（一）憲法的基本理論問題

　　 憲法的基本理論問題即憲法學(xué)的基本原理，包括憲法的概念和特征、憲法的本質(zhì)、憲法的歷史發(fā)展和分類、憲法的基本原則、憲法規(guī)范、憲法和憲政、憲法解釋、憲法修改、憲法的實(shí)施及其保障等內(nèi)容。這一部分內(nèi)容非常重要，是進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法學(xué)的基礎(chǔ)。

　　 1.憲法作為特定國(guó)家法律體系中的重要組成部分，既有與一般法律相同的特征，也有自身的基本特征，即憲法是國(guó)家的根本法，是公民權(quán)利的保障書，是民主事實(shí)法律化的基本形式。決定憲法根本法地位的三個(gè)因素，即內(nèi)容的根本性、法律效力的性、制定和修改程序的嚴(yán)格性。

　　 2.憲法語詞雖然在古代典籍中就已經(jīng)出現(xiàn)，但是近代意義的憲法則是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。其產(chǎn)生有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化背景。資本主義商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因；資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的建立和以普選制、議會(huì)制為核心的民主制度的形成是憲法產(chǎn)生的政治條件；資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論，是憲法產(chǎn)生的思想原因�？忌鷳�(yīng)當(dāng)掌握早期主要的資本主義國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家憲法產(chǎn)生的基本情況。對(duì)其中的世界憲法占有非常重要地位的憲法性文件及其產(chǎn)生的年代必須記住。

　　 3.自1949年以來我國(guó)共通過了5部憲法性文件，即1949年9月制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和現(xiàn)行憲法即1982年12月4日由第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過的憲法。1988年、1993年、1999年對(duì)現(xiàn)行憲法所進(jìn)行的三次修正的主要內(nèi)容是考生背記和理解的重點(diǎn)。

　　 4.憲法分類是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)憲法所進(jìn)行的歸納和劃分類別的活動(dòng)。考生應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者對(duì)憲法所進(jìn)行的形式上的分類，包括分類的標(biāo)準(zhǔn)（如成文憲法與不成文憲法的分類標(biāo)準(zhǔn)，其主要是憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式；剛性憲法與柔性憲法的分類標(biāo)準(zhǔn)，其主要是制定，修改憲法的機(jī)關(guān)和程序；欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法的分類標(biāo)準(zhǔn)為制定憲法的機(jī)關(guān)）、依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的憲法分類的含義（即成文憲法、不成文憲法、剛性憲法、柔性憲法、欽定憲法、民定憲法、協(xié)定憲法的含義）、不同國(guó)家的憲法或憲法性文件依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)歸入哪一類。這種形式上的分類雖然具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值，但它不能揭示出憲法的階級(jí)本質(zhì)，馬克思主義學(xué)者以國(guó)家的類型和憲法的階級(jí)本質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)將憲法分為資本主義類型的憲法和社會(huì)主義類型的憲法。列寧根據(jù)憲法是否與現(xiàn)實(shí)相一致為標(biāo)準(zhǔn)，將憲法分為虛假憲法與不虛假憲法。

　　 5.憲法的基本原則是制定憲法與實(shí)施憲法的基本準(zhǔn)則和精神。從世界各國(guó)的憲法和憲政實(shí)踐來看，憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則和法治原則。考生應(yīng)當(dāng)掌握這幾個(gè)原則的來源、基本內(nèi)容、在憲法中的具體表現(xiàn)形式以及憲法的基本原則在資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家中的不同的表現(xiàn)形態(tài)和本質(zhì)上的差異。

　　 6.憲法規(guī)范的含義主要特點(diǎn)必須掌握。憲法規(guī)范是憲法最基本的要素和構(gòu)成單位，是憲法的載體。憲法規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，即憲法關(guān)系具有兩大特點(diǎn)，一是所調(diào)整的對(duì)象非常廣泛，涉及國(guó)家和社會(huì)生活各個(gè)方面最基本的社會(huì)關(guān)系，二是所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的一方為國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)。憲法規(guī)范具有根本性、權(quán)威性、原則性、綱領(lǐng)性和相對(duì)穩(wěn)定性的特點(diǎn)。

　　 7.憲政是憲法學(xué)理論中非常重要的一個(gè)概念，是憲法的生命所在，沒有憲政，憲法就是一紙空文。考生必須掌握憲政的含義、特征以及憲法與憲政的關(guān)系。在我國(guó)，實(shí)行憲政是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本目標(biāo)和首要標(biāo)志。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義憲政應(yīng)當(dāng)具備的五個(gè)條件，考生應(yīng)當(dāng)了解和掌握。

　　 8.憲法的實(shí)施及其保障是憲法得以真正落實(shí)的重要環(huán)節(jié)�？忌鷳�(yīng)當(dāng)掌握憲法實(shí)施的含義及基本構(gòu)成。憲法解釋和憲法修改是憲法得以有效實(shí)施的重要方面，考生必須掌握憲法解釋和憲法修改的含義，知曉憲法解釋和憲法修改并非是隨意進(jìn)行的，而是由有權(quán)機(jī)關(guān)依照嚴(yán)格的法定程序所進(jìn)行的具有法律效力的活動(dòng)�？忌鷳�(yīng)當(dāng)知道我國(guó)憲法中關(guān)于憲法解釋和憲法修改的機(jī)關(guān)和程序。
　　 保障憲法得以有效實(shí)施的體制從世界范圍內(nèi)來看，主要有三種，一是以美國(guó)為代表的司法機(jī)關(guān)的違憲審查體制，二是以英國(guó)和絕大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家為代表的立法機(jī)關(guān)審查體制，三是以法國(guó)為代表的專門機(jī)關(guān)審查機(jī)制。這里涉及一些憲法的年代、事件需要考生牢記。保障憲法實(shí)施的基本的工作方式、方法，歸納起來主要有事先審查、事后審查、附帶性審查、憲法控訴等。上述審查方式的具體含義考生應(yīng)當(dāng)掌握。關(guān)于我國(guó)憲法實(shí)施的保障體制主要包括：政治保障、法律保障、組織保障、人民群眾的保障監(jiān)督等內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定，行使監(jiān)督憲法實(shí)施職權(quán)的是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

　 （二）我國(guó)的國(guó)家制度

　　 考生應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握我國(guó)憲法和法律中有關(guān)國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家形式的基本制度。主要包括國(guó)體-人民民主專政制度，政體-人民代表大會(huì)制度，選舉制度和地方制度-民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。
　　 1.國(guó)體也稱為國(guó)家性質(zhì)，是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家生活中的地位和作用。人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)專政。無產(chǎn)階級(jí)專政理論是馬克思國(guó)家理論的精髓所在。人民民主專政理論是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命過程中，將馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)專政的理論同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政理論的豐富和發(fā)展，是無產(chǎn)階級(jí)專政理論在中國(guó)具體歷史條件下的產(chǎn)物。人民民主專政在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、階級(jí)基礎(chǔ)、國(guó)家職能和歷史使命方面與無產(chǎn)階級(jí)專政是一致的。人民民主專政是人民民主和人民對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子專政的有機(jī)統(tǒng)一和結(jié)合。其中，在人民內(nèi)部實(shí)行民主是實(shí)現(xiàn)對(duì)敵人專政的前提和基礎(chǔ)，對(duì)敵人實(shí)行專政是人民民主的有力保障。我國(guó)人民民主專政的主要特色是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度以及愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在和發(fā)展。在上述內(nèi)容中，考生應(yīng)當(dāng)明確我國(guó)憲法所規(guī)定的國(guó)家性質(zhì)，我國(guó)人民民主專政理論的產(chǎn)生和人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)專政，這些是考生理解的難點(diǎn)所在�？忌鷳�(yīng)掌握我國(guó)人民民主專政的主要特色。

　　 2.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)一項(xiàng)根本的政治制度，屬于政體的范疇。這一部分內(nèi)容是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)�？忌鷳�(yīng)當(dāng)掌握人民代表大會(huì)制度的概念、特征；人民代表大會(huì)制度為什么是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式；人民代表大會(huì)制度有哪些優(yōu)越性，怎樣堅(jiān)持和完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度。

　　 3.選舉制度是人民代表大會(huì)制度中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。選舉制度的民主與否，直接關(guān)系到人民代表大會(huì)制度的落實(shí)�？忌鷳�(yīng)當(dāng)理解和掌握選舉制度的概念和作用。我國(guó)選舉制度的基本原則是這一部分內(nèi)容的重點(diǎn)。考生應(yīng)當(dāng)明確選舉制度的四個(gè)基本原則的確切含義和內(nèi)容，以及法律確定該原則的意義所在和未來應(yīng)如何完善這些原則。我國(guó)選舉制度與資本主義國(guó)家選舉制度相比，在物質(zhì)保障和法律保障方面有著重大差別。我國(guó)《選舉法》明確規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開支。同時(shí)對(duì)公民的選舉權(quán)利有著嚴(yán)格而充分的法律保障。這一點(diǎn)內(nèi)容考生應(yīng)當(dāng)掌握。選舉的民主程序是選舉制度的基本原則得以真正實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，因此 ，選舉的民主程序非常重要，考生應(yīng)用心掌握。選舉的民主程序一般包括：選舉的組織、劃分選區(qū)和選民登記、代表候選人的提出、投票選舉以及對(duì)代表的罷免和補(bǔ)選等。