第三節(jié) 進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定與稅率適用

　　一、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定

　　(一)原產(chǎn)地規(guī)則類別

　　1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：優(yōu)惠范圍是原產(chǎn)地為受惠國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品;它以雙邊或多邊協(xié)定形式確定。

　　我國(guó)執(zhí)行的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：《亞太貿(mào)易協(xié)定》、《東盟框架協(xié)議》、《CEPA香港規(guī)則》、《CEPA澳門規(guī)則》《給予非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中巴早期收獲協(xié)議》(巴基斯坦)等。此外有《三國(guó)換文》(老撾、肩部摘、緬甸)。

　　2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則：自主制定，并遵循最惠國(guó)待遇原則：普遍、無(wú)差別地適用于所有最惠國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品。

　　(二)原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(兩種標(biāo)準(zhǔn)比較)

　　1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)完全獲得標(biāo)準(zhǔn) (2)增值標(biāo)準(zhǔn)

　　非在某一受惠國(guó)獲得，滿足以下條件時(shí)，以進(jìn)行最后加工制造的受惠國(guó)為原產(chǎn)國(guó)：

　�、� 最后制造工序在受惠國(guó)完成;

　�、� 《亞太協(xié)定》增值比例不少于50%，孟加拉國(guó)不少于40%;《東盟協(xié)議》要求東盟自由貿(mào)易區(qū)增值成分不少于40%;

　　CEPA項(xiàng)下港澳產(chǎn)品的原產(chǎn)地增值標(biāo)準(zhǔn)為不少于30%;《中巴早期收獲協(xié)議》項(xiàng)下，巴基斯坦增值不少于40%;《特惠協(xié)定》下的非洲增值比例不少于40%。

　　(3)直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

　　直接運(yùn)輸或者：

　�、� 運(yùn)輸未經(jīng)非受惠國(guó)關(guān)境;即使途經(jīng)非受惠國(guó)，也完全出于地理原因或商業(yè)運(yùn)輸?shù)囊��?

　�、� 非受惠國(guó)關(guān)境內(nèi)未使用、交易和消費(fèi);

　�、� 除簡(jiǎn)單處理外，未經(jīng)任何其他處理。

　　CEPA項(xiàng)下的進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)從香港或澳門(可經(jīng)香港)直運(yùn)內(nèi)地口岸(不能從香港外第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn))。

　　(三)、非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)“實(shí)質(zhì)性改變”的標(biāo)準(zhǔn)：稅則歸類(四位編碼)改變;稅則改變不能反映實(shí)行改變的，以從價(jià)百分比、制造或加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)申報(bào)要求

　　1、報(bào)關(guān)時(shí)必須提供“原產(chǎn)地證書正本”，如經(jīng)其他受惠國(guó)，須另交“未再加工證明文件”;

　　2、《東盟框架協(xié)議》項(xiàng)下報(bào)關(guān)時(shí)要申明適用中國(guó)—東盟協(xié)定稅率;

　　CEPA香港規(guī)則和澳門項(xiàng)下報(bào)關(guān)時(shí)要申明適用零關(guān)稅稅率;

　　香港產(chǎn)品，同時(shí)提供“香港海關(guān)查驗(yàn)報(bào)告”，以證明適用綠色關(guān)稅制度;

　　巴基斯坦產(chǎn)品報(bào)關(guān)時(shí)要申明適用《早期收獲協(xié)定》稅率;

　　非洲產(chǎn)品報(bào)關(guān)時(shí)申明適用特稅關(guān)稅。

　　(五)原產(chǎn)地證明書

　　1、《亞太貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下的原產(chǎn)地證書：一批一證;無(wú)證到貨可90日補(bǔ)證;

　　2、《東盟協(xié)議》的原產(chǎn)地證書

　�、� 有效期：4+2個(gè)月(延長(zhǎng)以轉(zhuǎn)運(yùn)為前提);

　�、谪浿挡怀�200美元，可不提供，但要提交制造商的聲明;

　　③ “一批一證”;

　�、� 無(wú)證到貨，可在裝運(yùn)之后的1年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。

　　⑤ 對(duì)證書真實(shí)性質(zhì)疑時(shí)，可擔(dān)保放行(按最惠國(guó)或暫定稅率征收等稅保證金)。

　　3、CEPA原產(chǎn)地證書

　　① “一批一證”;

　�、� 未再加工出具證明的簽發(fā)機(jī)構(gòu)是中國(guó)檢驗(yàn)(香港)有限公司、澳門中國(guó)檢驗(yàn)有限公司。

　�、� 綠色關(guān)鎖制度：香港海關(guān)查驗(yàn)并施加綠色關(guān)鎖，進(jìn)口時(shí)海關(guān)查驗(yàn)香港海關(guān)查驗(yàn)報(bào)告后直接放行。

　�、� 實(shí)行海關(guān)聯(lián)網(wǎng)管理。無(wú)法核對(duì)時(shí)，可擔(dān)保放行，海關(guān)90天內(nèi)核定證書真實(shí)性時(shí)退�；蜣D(zhuǎn)稅。

　�、� 對(duì)證書真實(shí)性質(zhì)疑時(shí)，可經(jīng)總署或深圳、拱北原產(chǎn)地管理辦公室向香港海關(guān)、澳門海關(guān)或經(jīng)濟(jì)局提請(qǐng)核查，期間可等稅擔(dān)保放行(按最惠國(guó)或暫定稅率核定稅額);

　�、� 澳門原產(chǎn)地證簽發(fā)機(jī)構(gòu)：澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)局。

　　香港證簽發(fā)機(jī)構(gòu)：香港工貿(mào)署、總商會(huì)、工業(yè)總會(huì)、中華廠商聯(lián)合會(huì)、中華總商會(huì)、印度商會(huì)。

　　4、中巴自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地證：

　�、� 有效期：6+2個(gè)月(延長(zhǎng)以轉(zhuǎn)運(yùn)為前提);

　�、� 無(wú)證到貨，可在裝運(yùn)之后的1年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。

　　③ 展覽期間留購(gòu)?fù)瑯涌梢詤f(xié)定稅率。

　　5、臺(tái)灣水果問(wèn)題：零稅率，必須：

　　① 臺(tái)灣完全獲得;

　�、� 直運(yùn)大陸 或者經(jīng)過(guò)港澳、日本的石峘島。

　　(五)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則項(xiàng)下的原產(chǎn)地證

　　1、進(jìn)口被訴傾銷產(chǎn)品相同的產(chǎn)品時(shí)，必須提供原產(chǎn)地證;加工進(jìn)口也不例外。

　　2、政策實(shí)施之前保稅進(jìn)口，內(nèi)銷時(shí)必需按照政策辦理：交證。無(wú)證，則按照反傾銷稅率征稅，或按照保證金征收比率收取現(xiàn)金保證金。

　　注意：原產(chǎn)地證并非判定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)原產(chǎn)地預(yù)確定制度：直屬海關(guān)確定，150天內(nèi)預(yù)確定決定并通知。條件：進(jìn)口與確定所依據(jù)的原產(chǎn)地規(guī)則、實(shí)施和條件不發(fā)生變化。

　　二、稅率適用

　　(一)稅率適用原則

　　1、06年進(jìn)口稅則設(shè)最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額稅率等，一定期限內(nèi)可實(shí)行暫定稅率。

　　06年進(jìn)口關(guān)稅總水平為9.9%。

　　2、出口稅則：一定期限內(nèi)對(duì)鰻魚苗等征收暫定稅率。

　　3、進(jìn)口稅率適用原則：多種稅率下“從低計(jì)征”。

　�、� a、最惠國(guó)稅率：世貿(mào)組織成員國(guó)的貨物;

　　簽訂(含最惠國(guó)待遇條款)雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的貨物;原產(chǎn)于我境內(nèi)的進(jìn)口貨物;

　　b、協(xié)定稅率：與我簽訂含關(guān)稅優(yōu)惠條款貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的貨物;