第三節(jié)、保稅加工貨物
一、概述
(一)定義：
1、加工貿(mào)易：料件從境外進(jìn)口、在境內(nèi)加工裝配后、成品運(yùn)外境外的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
2、加工貿(mào)易的形式：來料加工和進(jìn)料加工
3、加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現(xiàn)為：
加工工廠：
保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內(nèi)。
保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進(jìn)行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。
4、加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：(二者有時(shí)統(tǒng)一有時(shí)不統(tǒng)一)
經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂保稅加工貿(mào)易并負(fù)責(zé)料件進(jìn)口和成品出口的單位。
加工企業(yè)：將料件進(jìn)行加工的生產(chǎn)企業(yè)。
我國對于這兩者都實(shí)行“企業(yè)分類”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易。
5、保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)境時(shí)不辦理納稅手續(xù)、境內(nèi)加工裝配后、復(fù)運(yùn)出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。
(二)保稅加工貨物的特征：
1、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。(此為保稅前提)
備案原則：
�、� 合法經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料件不屬禁止范圍(如屬限制類貨物，有許可證)
② 復(fù)運(yùn)出境：流向明確、進(jìn)出平衡
③ 可以監(jiān)管：指條件滿足。
2、納稅暫緩：(此為保稅內(nèi)涵)
進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口，實(shí)際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補(bǔ)交利息，如屬許可證管理，則同時(shí)提交許可證。
3、監(jiān)管延伸：(時(shí)空上的)
4、核銷結(jié)關(guān)：核銷時(shí)要確認(rèn)成品由料件加工、進(jìn)出平衡(手段：提供單耗資料)、
(三)保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
1、地域上的監(jiān)管類型：
物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、(保稅區(qū))
非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：
2、監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型：
紙質(zhì)手冊監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。
電子手冊監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。
(紙質(zhì)手冊和電子手冊：它們是一個新時(shí)代下的替代關(guān)系。)
電子帳冊監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺帳”制度——超類大型企業(yè)。管理單元是企業(yè)。
(電子手冊和電子帳冊：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、進(jìn)料、出口、核銷都實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。)
這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實(shí)中一個企業(yè)常常同時(shí)屬于兩者。
(一) 關(guān)于核銷：
1、 加工貿(mào)易貨物的保稅期限：
紙質(zhì)手冊管理的貨物： 1+1年
電子帳冊管理的貨物： 帳冊記錄第一批料件起 到 帳冊撤銷止。
加工區(qū)保稅加工貨物： 料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止
2、 申請核銷的期限：
紙質(zhì)手冊： 到期后30天 最后一批成品出運(yùn)后30天。
電子帳冊： 6個月一報(bào)。滿6個月，則其后的30天內(nèi)報(bào)核。
加工區(qū)保稅加工貨物：6個月一報(bào)進(jìn)出境(區(qū))的實(shí)際情況與結(jié)存情況。
一、 紙質(zhì)手冊下保稅加工貨物：
(一) 監(jiān)管程序：合同備案、貨物報(bào)關(guān)、合同報(bào)核。電子賬冊管理企業(yè)基本程序：備案報(bào)關(guān)、報(bào)核結(jié)案。
(二) 合同備案：
1、合同備案的含義
�、� 海關(guān)行政許可
�、� 持合法合同到加工地海關(guān)申請合同備案(備案結(jié)果：貨物保稅)，領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”等。
備案實(shí)質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進(jìn)登記手冊
合法合同：經(jīng)過商務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和必要的許可證。
2、合同備案的步驟：
① 商務(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件(“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”)
�、� 領(lǐng)取必要的許可證件 (如是商務(wù)部的只有時(shí)間上的先后，否則跨部門)
�、� 合同預(yù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)
�、� 審核、備案：
需要開設(shè)臺帳時(shí)，領(lǐng)取“保證金臺帳開設(shè)聯(lián)系單”(載明臺帳金額和保證金金額)
�、� 銀行交保證金，領(lǐng)取“臺帳登記通知單”
�、� 憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”
不需要開設(shè)臺帳時(shí)，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”
⑦/⑥ 需要時(shí)申領(lǐng)手冊分冊：登記總冊部分內(nèi)容、獨(dú)立編號、與總冊可分開使用、但須同時(shí)報(bào)核。
手冊分冊：適用于 多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難
異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。
3、備案單證：
① “企業(yè)加工合同備案申請表” 及“備案呈報(bào)表”
�、� 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》;
③ 合同;
�、� 必要的許可證件;
�、� 確定單耗和損耗率所需資料;
4、需要許可證的貨物：a、易制毒化學(xué)品;b、監(jiān)控化工品;c、消耗臭氧層物資。(商務(wù)部)
b、音像制品、印刷品——新聞出版署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件;
