第三節(jié)、保稅加工貨物
一、概述
(一)定義：
1、加工貿(mào)易：料件從境外進口、在境內加工裝配后、成品運外境外的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準進出境貨物。
2、加工貿(mào)易的形式：來料加工和進料加工
3、加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現(xiàn)為：
加工工廠：
保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內。
保稅集團：同一關區(qū)內，由一個外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟聯(lián)合體。
4、加工貿(mào)易組織結構：(二者有時統(tǒng)一有時不統(tǒng)一)
經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂保稅加工貿(mào)易并負責料件進口和成品出口的單位。
加工企業(yè)：將料件進行加工的生產(chǎn)企業(yè)。
我國對于這兩者都實行“企業(yè)分類”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易。
5、保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關核準進境時不辦理納稅手續(xù)、境內加工裝配后、復運出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。
(二)保稅加工貨物的特征：
1、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。(此為保稅前提)
備案原則：
�、� 合法經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料件不屬禁止范圍(如屬限制類貨物，有許可證)
② 復運出境：流向明確、進出平衡
�、� 可以監(jiān)管：指條件滿足。
2、納稅暫緩：(此為保稅內涵)
進口時保稅進口，實際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補交利息，如屬許可證管理，則同時提交許可證。
3、監(jiān)管延伸：(時空上的)
4、核銷結關：核銷時要確認成品由料件加工、進出平衡(手段：提供單耗資料)、
(三)保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
1、地域上的監(jiān)管類型：
物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、(保稅區(qū))
非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：
2、監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型：
紙質手冊監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。
電子手冊監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。
(紙質手冊和電子手冊：它們是一個新時代下的替代關系。)
電子帳冊監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺帳”制度——超類大型企業(yè)。管理單元是企業(yè)。
(電子手冊和電子帳冊：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、進料、出口、核銷都實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理。)
這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實中一個企業(yè)常常同時屬于兩者。
(一) 關于核銷：
1、 加工貿(mào)易貨物的保稅期限：
紙質手冊管理的貨物： 1+1年
電子帳冊管理的貨物： 帳冊記錄第一批料件起 到 帳冊撤銷止。
加工區(qū)保稅加工貨物： 料件進區(qū)到成品出區(qū)辦結海關手續(xù)止
2、 申請核銷的期限：
紙質手冊： 到期后30天 最后一批成品出運后30天。
電子帳冊： 6個月一報。滿6個月，則其后的30天內報核。
加工區(qū)保稅加工貨物：6個月一報進出境(區(qū))的實際情況與結存情況。
一、 紙質手冊下保稅加工貨物：
(一) 監(jiān)管程序：合同備案、貨物報關、合同報核。電子賬冊管理企業(yè)基本程序：備案報關、報核結案。
(二) 合同備案：
1、合同備案的含義
�、� 海關行政許可
�、� 持合法合同到加工地海關申請合同備案(備案結果：貨物保稅)，領取“加工貿(mào)易登記手冊”等。
備案實質：將合同的內容寫進登記手冊
合法合同：經(jīng)過商務主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”和必要的許可證。
2、合同備案的步驟：
① 商務部門審批合同、申領批件(“加工貿(mào)易業(yè)務批準證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”)
�、� 領取必要的許可證件 (如是商務部的只有時間上的先后，否則跨部門)
③ 合同預錄入計算機系統(tǒng)
�、� 審核、備案：
需要開設臺帳時，領取“保證金臺帳開設聯(lián)系單”(載明臺帳金額和保證金金額)
⑤ 銀行交保證金，領取“臺帳登記通知單”
�、� 憑單領取“加工貿(mào)易登記手冊”
不需要開設臺帳時，⑤直接領取“加工貿(mào)易登記手冊”
�、�/⑥ 需要時申領手冊分冊：登記總冊部分內容、獨立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。
手冊分冊：適用于 多口岸報關周轉困難
異地深加工結轉。
3、備案單證：
�、� “企業(yè)加工合同備案申請表” 及“備案呈報表”
② 《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》;
�、� 合同;
�、� 必要的許可證件;
⑤ 確定單耗和損耗率所需資料;
4、需要許可證的貨物：a、易制毒化學品;b、監(jiān)控化工品;c、消耗臭氧層物資。(商務部)
b、音像制品、印刷品——新聞出版署印刷復制司的批準文件;
