公務(wù)員工資改革的首要任務(wù)是要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，即提高基本工資比重，降低津補(bǔ)貼的比重。這也是本輪公務(wù)員基本工資調(diào)整方案所要完成的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全國公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資之和(即基本工資)大約只占公務(wù)員全部工資的30%左右，其余70%為各種津補(bǔ)貼，這是極不合理的，根本違背工資分配的一般規(guī)律。

計劃經(jīng)濟(jì)時期，中央根據(jù)各地區(qū)物價、收入水平情況不同，劃分出不同地區(qū)類別，并據(jù)此安排不同地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)。改革開放后，取消了地區(qū)類別，又實行地區(qū)財政分灶吃飯，不少地方自行安排津補(bǔ)貼的增長，進(jìn)而使財政收入高的地區(qū)與財政收入低的地區(qū)津補(bǔ)貼收入懸殊。

因此，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的過程，也是進(jìn)一步清理整頓津補(bǔ)貼的過程。此次國務(wù)院辦公廳下發(fā)的公務(wù)員基本工資調(diào)整方案，其主要內(nèi)容就是上調(diào)基本工資的標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過這種“此消彼長”，實現(xiàn)調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的改革目標(biāo)。同時，下一步需要把各地所有津補(bǔ)貼都納入整頓監(jiān)管范圍。