第一章 總 則
第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)、利用旅游資源,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游資源保護(hù)和開發(fā),旅游、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,制定旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要,建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府旅*政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅*業(yè)監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)助做好旅游工作。
第六條 旅*業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開展誠(chéng)信宣傳教育等活動(dòng),發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)作用,維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,接受政府有關(guān)部門監(jiān)督和管理。
第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作,加大對(duì)涉及旅游景區(qū)、景點(diǎn)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要,可以在年度財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā),以及對(duì)旅游事業(yè)有重大貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)等。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,制訂交通發(fā)展規(guī)劃,改善旅游客運(yùn)條件。
市政建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市道路和干線公路設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的旅游交通標(biāo)示牌、重要景區(qū)景點(diǎn)指示牌。
第九條 旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,建立旅游信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)旅游信息互通。設(shè)立公益性旅游咨詢網(wǎng)站。在公共交通樞紐站點(diǎn)、旅游集散站、主要旅游區(qū)(點(diǎn))逐步設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施,為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。
第十條 建立假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。
旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等法定節(jié)日期間及放假前一周,通過大眾傳媒逐日向社會(huì)發(fā)布主要旅游區(qū)(點(diǎn))的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。
旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及相關(guān)部門發(fā)布的通告,就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、*性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全等情況,及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。
第十一條 旅*政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過提供信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助協(xié)調(diào)等方式,促進(jìn)研制和開發(fā)具有安徽歷史文化內(nèi)涵和本地特色的旅游商品,培育旅游商品市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
第十二條 旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)等部門,加強(qiáng)旅游院校(專業(yè))的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作,加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第十三條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,投資建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)旅游產(chǎn)品,組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社,從事旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。
第三章 旅游規(guī)劃與建設(shè)
第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、本地旅游資源狀況以及上一級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、文物和歷史文化各城保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
旅游發(fā)展規(guī)劃按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。
第十五條 旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好旅游資源的普查、評(píng)價(jià)工作,建立旅游資源檔案,指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。
第十六條 開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)夭居浗,并按法律、法?guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或者審批。
第十七條 鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)與自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的旅游項(xiàng)目和具有知識(shí)性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂項(xiàng)目。
鼓勵(lì)發(fā)展徽文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會(huì)展旅游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游和民俗同情旅游等旅游項(xiàng)目。
禁止設(shè)立有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。
第十八條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過招標(biāo)、拍賣等形式,依法有償出讓或者租憑。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)置停車場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、通訊設(shè)施、殘疾人無(wú)障礙設(shè)施、緊急救援中心和游客服務(wù)中心,以及旅游指示牌、警示牌和說明牌,并采用國(guó)際通過的公共信息圖形符號(hào)。
第四章 旅游者
第二十條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
。ㄒ唬┲ぢ糜谓(jīng)營(yíng)所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況;
。ǘ┳灾鬟x擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方和內(nèi)容;
。ㄈ┮舐糜谓(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);
。ㄋ模┤烁褡饑(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教得到尊重;
(五)因接收旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,可以依法獲得賠償;
。┓、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第二十一條 旅行社約定的旅游飯店、車船公司、餐館、購(gòu)物場(chǎng)所、旅游區(qū)(點(diǎn))等在為旅游者提供約定的服務(wù)中侵害旅游者合法權(quán)益的,旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商一致或者依法確認(rèn)后,旅行社應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任,然后再向責(zé)任人追償。
第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)、利用旅游資源,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游資源保護(hù)和開發(fā),旅游、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,制定旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要,建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府旅*政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅*業(yè)監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)助做好旅游工作。
第六條 旅*業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開展誠(chéng)信宣傳教育等活動(dòng),發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)作用,維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,接受政府有關(guān)部門監(jiān)督和管理。
第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作,加大對(duì)涉及旅游景區(qū)、景點(diǎn)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要,可以在年度財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā),以及對(duì)旅游事業(yè)有重大貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)等。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,制訂交通發(fā)展規(guī)劃,改善旅游客運(yùn)條件。
市政建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市道路和干線公路設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的旅游交通標(biāo)示牌、重要景區(qū)景點(diǎn)指示牌。
第九條 旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,建立旅游信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)旅游信息互通。設(shè)立公益性旅游咨詢網(wǎng)站。在公共交通樞紐站點(diǎn)、旅游集散站、主要旅游區(qū)(點(diǎn))逐步設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施,為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。
第十條 建立假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。
旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等法定節(jié)日期間及放假前一周,通過大眾傳媒逐日向社會(huì)發(fā)布主要旅游區(qū)(點(diǎn))的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。
旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及相關(guān)部門發(fā)布的通告,就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、*性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全等情況,及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。
第十一條 旅*政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過提供信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助協(xié)調(diào)等方式,促進(jìn)研制和開發(fā)具有安徽歷史文化內(nèi)涵和本地特色的旅游商品,培育旅游商品市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
第十二條 旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)等部門,加強(qiáng)旅游院校(專業(yè))的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作,加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第十三條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,投資建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)旅游產(chǎn)品,組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社,從事旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。
第三章 旅游規(guī)劃與建設(shè)
第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、本地旅游資源狀況以及上一級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、文物和歷史文化各城保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
旅游發(fā)展規(guī)劃按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。
第十五條 旅*政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好旅游資源的普查、評(píng)價(jià)工作,建立旅游資源檔案,指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。
第十六條 開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)夭居浗,并按法律、法?guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或者審批。
第十七條 鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)與自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的旅游項(xiàng)目和具有知識(shí)性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂項(xiàng)目。
鼓勵(lì)發(fā)展徽文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會(huì)展旅游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游和民俗同情旅游等旅游項(xiàng)目。
禁止設(shè)立有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。
第十八條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過招標(biāo)、拍賣等形式,依法有償出讓或者租憑。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)置停車場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、通訊設(shè)施、殘疾人無(wú)障礙設(shè)施、緊急救援中心和游客服務(wù)中心,以及旅游指示牌、警示牌和說明牌,并采用國(guó)際通過的公共信息圖形符號(hào)。
第四章 旅游者
第二十條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
。ㄒ唬┲ぢ糜谓(jīng)營(yíng)所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況;
。ǘ┳灾鬟x擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方和內(nèi)容;
。ㄈ┮舐糜谓(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);
。ㄋ模┤烁褡饑(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教得到尊重;
(五)因接收旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,可以依法獲得賠償;
。┓、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第二十一條 旅行社約定的旅游飯店、車船公司、餐館、購(gòu)物場(chǎng)所、旅游區(qū)(點(diǎn))等在為旅游者提供約定的服務(wù)中侵害旅游者合法權(quán)益的,旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商一致或者依法確認(rèn)后,旅行社應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任,然后再向責(zé)任人追償。
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