規(guī)劃指導(dǎo)思想
積極貫徹加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的方針和政策，特別是海南省“百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃的各項(xiàng)要求，分析崖城在區(qū)域城鎮(zhèn)體系中的地位和作用，選擇揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局。
編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，指導(dǎo)崖城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，使崖城成為具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，成為南山、海天奇觀風(fēng)景名勝區(qū)和南山工業(yè)區(qū)的后勤服務(wù)基地，成為三亞西部乃至整個(gè)海南西南片的區(qū)域性物流集散中心，全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民生活水平和城鎮(zhèn)建設(shè)水平。
規(guī)劃目標(biāo)
1. 在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的前提下，完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)協(xié)調(diào)崖城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)和南山片區(qū)建設(shè)的關(guān)系，使崖城鎮(zhèn)成為南山片區(qū)的服務(wù)基地。
2. 充分利用交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立跨地區(qū)、跨地域的商貿(mào)流通、旅游服務(wù)、生產(chǎn)加工行業(yè)體系，形成區(qū)域輻射和帶動(dòng)能力，建設(shè)地區(qū)性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、交通依托型加工基地。
3. 逐步提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平，通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞區(qū)域分工合作這一思路，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化反季節(jié)瓜菜與熱帶水果種植、海洋養(yǎng)殖捕撈、南繁育種等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)業(yè)。走農(nóng)、工、貿(mào)、旅并舉的發(fā)展道路，使崖城鎮(zhèn)成為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)新鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以市場(chǎng)導(dǎo)向和資源導(dǎo)向相結(jié)合，充分利用本地的自然資源，積極發(fā)展反季節(jié)瓜菜與熱帶水果種植、海洋養(yǎng)殖捕撈、南繁育種等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)相應(yīng)配套發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝等食品加工業(yè)。引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和設(shè)備，建立產(chǎn)業(yè)鏈和聯(lián)合體。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)一方面緊緊依托周邊項(xiàng)目，發(fā)展成為南山工業(yè)區(qū)、南山風(fēng)景名勝區(qū)的后勤服務(wù)基地；一方面發(fā)掘自身文化內(nèi)涵和旅游資源，結(jié)合舊城改造、崖州古城保護(hù)、熱帶高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)瓊崖文化之旅、生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)等特色項(xiàng)目，充實(shí)三亞地區(qū)旅游體系，豐富三亞旅游內(nèi)容。
片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
崖城片區(qū)：依托歷史文化古跡，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流集散、旅游、商貿(mào)為主的綜合性中心城鎮(zhèn)；
保港：以發(fā)展?jié)O業(yè)加工、海水養(yǎng)殖、旅游業(yè)為主的功能片區(qū)；
雅亮：以熱帶農(nóng)業(yè)、林|考試大|業(yè)為主的功能片區(qū)；
梅山：以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的功能片區(qū)，同時(shí)也是三亞市重要的后備工業(yè)基地。
鎮(zhèn)域人口與城鎮(zhèn)化水平
綜合分析測(cè)算，確定2003年至2020年人口平均自然增長(zhǎng)率為12‰。鎮(zhèn)域總?cè)丝谥?008年達(dá)到110000人，至2020年達(dá)到125000人。中心集鎮(zhèn)規(guī)模至2008達(dá)到6.5萬(wàn)人，2020年達(dá)到8萬(wàn)人。
根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、三亞市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)域人口增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)移的分析，作為海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，崖城鎮(zhèn)將在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。預(yù)測(cè)至2008年城鎮(zhèn)化水平為58.67%，2020年城鎮(zhèn)化水平為66%。
鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系布局
按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合崖城鎮(zhèn)自身情況，根據(jù)村鎮(zhèn)各自所處的地位、職能進(jìn)行層次劃分，分為三級(jí)體系即“中心集鎮(zhèn)——中心村——基層村”。
規(guī)劃至2020年，將形成以崖城、梅山、南山、北嶺為主要區(qū)域發(fā)展級(jí)的城鎮(zhèn)體系。
中心鎮(zhèn)區(qū)：80000人 梅山：7500人 南山：6000人 北嶺：5500人
重點(diǎn)工業(yè)區(qū)——南山工業(yè)區(qū)，以發(fā)展臨港型工業(yè)為主。
重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)——南山風(fēng)景名勝區(qū)。