第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源,維護(hù)旅游市場秩序,保護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)營、旅游者的旅游活動(dòng)和旅游監(jiān)督管理適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則,促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 具有旅游業(yè)發(fā)展條件的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加大對(duì)旅游業(yè)的投入和扶持,促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持民族自治區(qū)地方發(fā)展旅游業(yè),開發(fā)特色旅游項(xiàng)目,培養(yǎng)少數(shù)民族旅游經(jīng)營管理人才。
第五條 縣級(jí)以上人民政府旅*政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo),管理和監(jiān)督工作。
旅*政主管部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)旅游質(zhì)量的監(jiān)督檢查和旅游投訴的處理,其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),保障和促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。
第六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資開發(fā)旅游資源、經(jīng)營旅游業(yè)務(wù);旅*政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供信息和進(jìn)行指導(dǎo),并做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游工作中的重大問題;組織旅游、價(jià)格、公安、交通、工商、衛(wèi)生、文化、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法,負(fù)責(zé)對(duì)旅游市場秩序的監(jiān)督檢查;組織有關(guān)部門和單位建立健全旅游救援體系,制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案,并協(xié)調(diào)實(shí)施。
第九條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,具體管理辦法由同級(jí)人民政府制定。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作,消除區(qū)域間的旅游服務(wù)貿(mào)易壁壘。
第十條 旅*政部門應(yīng)當(dāng)在交通樞紐站和旅游集散地為旅游經(jīng)營者和旅游者提供公益性信息咨詢服務(wù)。
旅游、信息、電信、郵政、金融、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)扶持建立旅游電子商務(wù)平臺(tái),開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。
第十一條 旅*政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施旅*業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
旅*業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同省人民政府旅*政主管部門制定。
第十二條 交通行政主管部門在制定交通規(guī)劃和交通服務(wù)規(guī)范,安排重點(diǎn)交通線路和站點(diǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第十三條 價(jià)格行政主管部門在制定或者調(diào)整旅游景區(qū)(點(diǎn))的門票價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)旅游等行政主管部門的意見,聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見,并按照規(guī)定召開價(jià)格聽證會(huì)。
制定或調(diào)整旅游景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格,應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前三個(gè)月向社會(huì)公布。
第十四條 旅游待業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,實(shí)施行業(yè)自律,拓展旅游市場,開展宣傳促銷,發(fā)布市場信息,進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和交流。旅*業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受旅*政主管部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第十五條 鼓勵(lì)利用有關(guān)專業(yè)會(huì)議、展覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶等活動(dòng),促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
第十六條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng),可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)議等事項(xiàng)。
第十七條 按照誰主管、誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則,涉及旅*政主管部門職責(zé)外的旅游監(jiān)督管理事務(wù),由縣級(jí)以上人民政府交有關(guān)部門辦理。
第三章 旅游資源保護(hù)與開發(fā)
第十八條 縣級(jí)以上人民政府旅*政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)價(jià),建立旅游資源信息庫。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府旅*政主管部門組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃?缧姓䥇^(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃由其上一級(jí)人民政府旅*政主管部門組織編制。
縣級(jí)以上人民政府旅*政主管部門編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,經(jīng)上一級(jí)人民政府旅*政主管部門組織專家論證、審查同意后,報(bào)編制規(guī)劃的同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。
專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門或者單位制定,并報(bào)同級(jí)旅*政部門備案。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)行政管理部門審批旅游建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)征求旅*政主管部門的意見。
第二十一條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī),依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
以自然景觀為主的旅游景區(qū)(點(diǎn)),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù),保證資源的持續(xù)利用。
第二十二條 利用民族文化資源、有價(jià)值的歷史建筑和其他歷史人文資源開展旅游經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)保持其民族特色和歷史風(fēng)貌。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與其民族特色和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃。建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第二十三條 依法可以出讓的國有旅游資源經(jīng)營權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則,通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行,具體辦法由省人民政府制定。
第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源,維護(hù)旅游市場秩序,保護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)營、旅游者的旅游活動(dòng)和旅游監(jiān)督管理適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則,促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 具有旅游業(yè)發(fā)展條件的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加大對(duì)旅游業(yè)的投入和扶持,促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持民族自治區(qū)地方發(fā)展旅游業(yè),開發(fā)特色旅游項(xiàng)目,培養(yǎng)少數(shù)民族旅游經(jīng)營管理人才。
第五條 縣級(jí)以上人民政府旅*政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo),管理和監(jiān)督工作。
旅*政主管部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)旅游質(zhì)量的監(jiān)督檢查和旅游投訴的處理,其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),保障和促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。
第六條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資開發(fā)旅游資源、經(jīng)營旅游業(yè)務(wù);旅*政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供信息和進(jìn)行指導(dǎo),并做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游工作中的重大問題;組織旅游、價(jià)格、公安、交通、工商、衛(wèi)生、文化、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法,負(fù)責(zé)對(duì)旅游市場秩序的監(jiān)督檢查;組織有關(guān)部門和單位建立健全旅游救援體系,制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案,并協(xié)調(diào)實(shí)施。
第九條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,具體管理辦法由同級(jí)人民政府制定。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作,消除區(qū)域間的旅游服務(wù)貿(mào)易壁壘。
第十條 旅*政部門應(yīng)當(dāng)在交通樞紐站和旅游集散地為旅游經(jīng)營者和旅游者提供公益性信息咨詢服務(wù)。
旅游、信息、電信、郵政、金融、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)扶持建立旅游電子商務(wù)平臺(tái),開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。
第十一條 旅*政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施旅*業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
旅*業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同省人民政府旅*政主管部門制定。
第十二條 交通行政主管部門在制定交通規(guī)劃和交通服務(wù)規(guī)范,安排重點(diǎn)交通線路和站點(diǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第十三條 價(jià)格行政主管部門在制定或者調(diào)整旅游景區(qū)(點(diǎn))的門票價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)旅游等行政主管部門的意見,聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見,并按照規(guī)定召開價(jià)格聽證會(huì)。
制定或調(diào)整旅游景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格,應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前三個(gè)月向社會(huì)公布。
第十四條 旅游待業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,實(shí)施行業(yè)自律,拓展旅游市場,開展宣傳促銷,發(fā)布市場信息,進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和交流。旅*業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受旅*政主管部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第十五條 鼓勵(lì)利用有關(guān)專業(yè)會(huì)議、展覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶等活動(dòng),促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
第十六條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng),可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)議等事項(xiàng)。
第十七條 按照誰主管、誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則,涉及旅*政主管部門職責(zé)外的旅游監(jiān)督管理事務(wù),由縣級(jí)以上人民政府交有關(guān)部門辦理。
第三章 旅游資源保護(hù)與開發(fā)
第十八條 縣級(jí)以上人民政府旅*政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)價(jià),建立旅游資源信息庫。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府旅*政主管部門組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃?缧姓䥇^(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃由其上一級(jí)人民政府旅*政主管部門組織編制。
縣級(jí)以上人民政府旅*政主管部門編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,經(jīng)上一級(jí)人民政府旅*政主管部門組織專家論證、審查同意后,報(bào)編制規(guī)劃的同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。
專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門或者單位制定,并報(bào)同級(jí)旅*政部門備案。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)行政管理部門審批旅游建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)征求旅*政主管部門的意見。
第二十一條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī),依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
以自然景觀為主的旅游景區(qū)(點(diǎn)),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù),保證資源的持續(xù)利用。
第二十二條 利用民族文化資源、有價(jià)值的歷史建筑和其他歷史人文資源開展旅游經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)保持其民族特色和歷史風(fēng)貌。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與其民族特色和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃。建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
第二十三條 依法可以出讓的國有旅游資源經(jīng)營權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則,通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行,具體辦法由省人民政府制定。
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