（一）耕地補償制度的內(nèi)容
　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，�？钣糜陂_墾新耕地。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。
　　（二）耕地補償制度的基本要求
　　1.任何建設(shè)占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)。
　　2.開墾耕地的責(zé)任者是占用耕地的單位。
　　根據(jù)目前建設(shè)用地的情況，可以分為三種類型：一是城市建設(shè)用地區(qū)統(tǒng)一征地后供地的，承擔(dān)造地義務(wù)的為市、縣人民政府，造地的費用可以打人建設(shè)用地的成本，但責(zé)任必須由縣、市人民政府承擔(dān)；二是城市建設(shè)用地區(qū)外的建設(shè)項目用地，承擔(dān)開墾耕地義務(wù)的是建設(shè)單位，縣、市人民政府土地行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和驗收；三是村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地承擔(dān)開墾耕地義務(wù)的是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會，縣、市人民政府土地管理部門負責(zé)監(jiān)督和驗收。
　　3.開墾耕地的資金必須落實。
　　4.開墾耕地的地塊應(yīng)當(dāng)落實。
　　5.沒有條件開墾，或者開墾出的耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，由地方政府土地管理部門履行造地義務(wù)。