一、注意事項
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1.有這樣一群孩子，他們還嗷嗷待哺時，父母就遠離家鄉(xiāng)，到遙遠的城里謀生糊口。很多時候，他們只能從電話中或者從偶爾寄來的匯款單中，才能感覺父母的存在。當別的孩子都在享受花樣年華的時候，他們被留在鄉(xiāng)下，孤獨地像荒草一樣生長。人們給這群孩子起了一個酸楚的名字：“留守兒童”�！傲羰貎和笔侵皋r(nóng)村流動人口（其中80％左右是農(nóng)民工）在戶籍地以外謀生時，把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊社會群體。具體而言，是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國1.2億農(nóng)民常年于城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了2000多萬留守兒童。88.2％的“留守兒童”只能通過打電話與父母聯(lián)系，其中53.5％的人通話時間在3分鐘以內(nèi)，并且64.8％的“留守兒童”是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯(lián)系，有8.7％的兒童甚至與父母就沒有聯(lián)系。49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1％的被調(diào)查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有24.2％的“留守兒童”與照顧他們的成人很少或從不聊天。
2.“留守兒童”不只是一群缺少父母照看的人，他們是這個時代的孤兒，他們的臉上寫著這個時代的某些密碼，他們的成長與中國息息相關(guān)。留守兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系松動的一群“制度性孤兒”。一方面，他們的父母到城里打拼掙錢，爭取或獲得了另一種生存方式；另一方面，他們又因為在城市里或自身難保，或無立錐之地，無法將他們的子女帶進城市里、留在自己的身邊。同時，為了生活或生存，他們不能夠輕易地離開自己的工作，不能輕易地離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，“留守兒童”雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實。這些時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母關(guān)愛，容易導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向、情緒消極、膽小怕事、自覺性差等。由于老人溺愛或親友疏于管教，缺少正確的人生價值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪道路。據(jù)調(diào)查，歷年刑事犯罪中，有近20％的青少年為這類孩子。這種狀況延續(xù)下去，很難想象他們長大成人以后會是什么樣子？會不會被時代和社會所拋棄？會不會反作用于社會？中國的城市化進程絕非一朝一夕的事，留守兒童無疑成了這一進程的巨大付出者。
3.“留守兒童”——他們就是悲劇的代名詞。三姐妹7年內(nèi)相繼傷殘。廣東惠州博羅的林就萬夫婦長年在深圳打工，由80多歲的奶奶照顧三個女兒。7年之內(nèi)，姐姐林文婷因蠟燭引燃大火燒成雙腳殘疾；小妹林文思在幫奶奶提開水時被嚴重燙傷；二妹林文容6歲在家用柴火燒水時引起大火嚴重?zé)齻�，臉跟胸連在一起，眼睛因拉扯而閉合不上，雙手雙腳畸形程度嚴重，被別人稱為“鬼孩”，她4年沒有出過家門一步，更沒有上過一天學(xué)……奶奶勒死孫女沉尸水塘。“六一”兒童節(jié)，小雙不小心把鋪地的塑料布燒著了，把房里的東西全燒了。奶奶打罵孫女遭到頂撞，被激怒的奶奶撿起一條毛巾纏住孫女脖子，一頭用牙緊緊咬住，一頭用手使勁一拉，將小孫女勒死。隨后，奶奶叫來小雙爺爺把孫女的尸體裝進蛇皮袋，丟進離家200多米的水塘……
15歲兒童殺害七旬婆婆。小剛到梁婆婆家附近砍柴時，到梁婆婆家準備借刀砍柴，梁婆婆以為他來偷東西了，于是梁罵道：“剛娃子，你又來偷東西唆！”小剛聽了覺得很委屈，于是隨手抓起旁邊的木棒朝梁婆婆的腦袋打去……梁婆婆倒地后，他把梁婆婆拖到屋后的檐溝里，并在她身上掩蓋一些柴禾，然后逃離現(xiàn)場……
13歲女孩被強*做媽媽。四川省富順縣某鎮(zhèn)發(fā)生了一件令人震驚的事：一個13歲的女孩小英，在無人事先知情的情況下生下了一個孩子。據(jù)女孩堂伯劉某交代，從2003年3月起，他趁小英無人看護，利用給糖果和錢的方式多次誘*小英。據(jù)小英的父親說，他和妻子4年前就到成都打工，兩人一般都是過春節(jié)時才回家一趟。每次過年回家時，父女間往往是還沒說上幾句話，就又要踏上返程的路……
湖南省漣源市荷塘鎮(zhèn)去年遭遇一場特大洪災(zāi)，12名兒童死亡，其中11個是“留守兒童”……
4.經(jīng)濟、戶籍與教育體制讓農(nóng)村孩子進城難。
“留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國進城的農(nóng)民工1.5億人，全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達2290刀人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢。
大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個規(guī)律和趨勢。全國人大代表、杭州學(xué)軍中學(xué)校長任繼長說，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等政策出臺后，對提高農(nóng)民工待遇、保障農(nóng)民工權(quán)益起到了重要作用。但由于農(nóng)民工經(jīng)濟能力的限制和現(xiàn)行的一些社會管理制度，如戶籍管理、教育銜接等的不配套，目前相當數(shù)量的農(nóng)民工無法把孩子帶在身邊。
“盡管許多城市建了不少民工子弟學(xué)校，專門解決進城務(wù)工人員的子女就讀問題，但相比大量隨父母來到城市的農(nóng)村孩子而言，民工子弟學(xué)校的數(shù)量還遠遠不夠。杭州、寧波等浙江絕大多數(shù)城市的中小學(xué)，已對農(nóng)民工子女開放，但這些學(xué)校首先要確保本學(xué)區(qū)的城市居民子女的入學(xué)，往往到了后，學(xué)校已無力接納農(nóng)民工子女�！睂幉ǚ罨惺捦鯊R鎮(zhèn)滕頭村黨委書記傅企平代表來自基層農(nóng)村，他為農(nóng)村的父老鄉(xiāng)親打抱不平：“農(nóng)民工賺的錢本來就不多，為了孩子能在城市里有書讀，不得不以走讀生的身份，另外交納擇校費換得‘一席之地’。沒有錢的，只好讓孩子繼續(xù)留在農(nóng)村老家�！�
“教育的省際不銜接，也是導(dǎo)致許多孩子不得不當‘留守兒童’。”任繼長發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的農(nóng)村兒童多讀到初中畢業(yè)，之后只能回到老家：“現(xiàn)在各省的教材都不一樣，高考也由各省命題。不少農(nóng)村孩子來自鄰省，為了孩子未來能順利地在戶籍地考上大學(xué)，許多家長不得不忍痛把孩子送回農(nóng)村�！�
5.“留守兒童”現(xiàn)狀不容樂觀。
“農(nóng)村‘留守兒童’中，有84.6％的孩子由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，有少數(shù)甚至是獨自一人生活0”2007年3月在北京參加全國兩會的全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)黨委書記汪曉村舉著一份調(diào)查報告，這樣問新華社記者，“現(xiàn)在，社會各界對農(nóng)民工的關(guān)注程度日益提高了，可是，又有多少人關(guān)注他們因為外出打工而不得不留在農(nóng)村的親生骨肉？”
這份報告是由他所在學(xué)校的學(xué)生在社會調(diào)查后形成的。它以翔實的調(diào)查數(shù)據(jù)揭示了目前我國數(shù)千萬農(nóng)村“留守兒童”不容樂觀的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，有69.8％的監(jiān)護人表示“很少與孩子談心”，只有11.3％的“留守兒童”表示“有煩惱的時候和照顧我的人說說”。在教育態(tài)度方面，有70.8％的隔代親人及73.1％的親戚表示“只照顧生活，別的很少管”�！斑@說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護人難以盡到對孩子的全面教育責(zé)任。”同時，由于不少經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)缺乏寄宿條件或條件相當艱苦，使學(xué)齡“留守兒童”分散寄養(yǎng)多于集中寄宿，管護形成空當，不少學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)成績呈現(xiàn)較大差距�！拔以谡憬囊粋�鄰省調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村學(xué)校的校舍仍然破舊，一個學(xué)校，甚至27平方米的房間里，同時住著20個學(xué)生！”任繼長當時問學(xué)校的校長，如果發(fā)生火災(zāi)怎么辦？校長當時對我說，那他只好認命了，能逃出幾個就逃出幾個。那位校長無奈的表情任繼長代表至今仍歷歷在目。
與此同時，父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機。汪曉村代表說，他持有的這份調(diào)查表明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴重，有的任性、冷漠、自卑閉鎖，有的內(nèi)向、孤獨、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨，逆反心理嚴重，還有的因缺乏父母的監(jiān)護而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害�！�2004年公安部有個調(diào)查，顯示了兩個‘大多數(shù)”即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是’留守兒童'.“
6.“隔代教育”是“留守兒童”現(xiàn)象中另一個焦點問題。
這是一個山村四年級的留守學(xué)生檔案，商城縣三里坪鄉(xiāng)某中心小學(xué)四年級的3個班級中，一班、二班、三班人數(shù)分別為60人、60人、58人，父母皆在外、父在外、母在外合計占班級人數(shù)比例為：一班50％，二班39％，三班68％。
“留守學(xué)生”的撫養(yǎng)狀況顯示，這些“留守學(xué)生”由祖輩撫養(yǎng)的占50％以上。
“外出務(wù)工潮造成農(nóng)村許多孩子短期或長期失去了直接監(jiān)護人，形成了諸多事實上‘單親家庭，或’隔代教撫養(yǎng)‘現(xiàn)象�！痹撔ＰｉL李道中說，隔代撫養(yǎng)形成對孩子的健康成長有一定的負面影響。
隔代撫養(yǎng)可能形成的監(jiān)護缺失不容忽視。據(jù)報道，2004年3月，四川省富順縣某鎮(zhèn)發(fā)生了一件令人震驚的事：一個13歲女孩被同村人強暴，在無人事先知情的情況下生下了一個孩子。由于父母雙雙務(wù)工在外，作為“留守兒童”的這個13歲女孩跟著爺爺奶奶生活，老人平時過問不多，造成了悲劇的發(fā)生。
少女生子案給人留下的疑問是，一個正在上學(xué)的女孩懷孕臨產(chǎn)，中間漫長的時間，學(xué)校和家庭為何沒有覺察出任何異常呢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中重要的一個原因就是孩子監(jiān)護權(quán)的缺失：親戚認為有老師管，老師以為有親戚看，結(jié)果兩頭都沒管。
隔代教育還可能對留守孩子的學(xué)習(xí)、成長等造成影響。在商城縣三里坪鄉(xiāng)某中心小學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該校367名打工子女中，有40％的孩子學(xué)習(xí)成績?yōu)檩^差，“較差”是指每學(xué)期均有不及格科目；40％的學(xué)生成績中等偏下。
“學(xué)習(xí)成績差只是留守孩子令人擔(dān)憂的一個方面，家庭沒有稱職的監(jiān)護人才是‘留守孩子，面臨的大潛在危機�！敝袊嗌倌暄芯繒睍L、中國青年政治學(xué)院教授、副院長陸士楨認為，從父母那得不到的教育，孩子容易從其他渠道獲取，同齡人的不良習(xí)慣、越軌行為、流行的東西就很容易鉆空子。
“一個母親，能勝過100個教師；一個父親，能勝過100個校長。”這是國際基礎(chǔ)教育界的一句名言。有識之士疾呼，決不能讓農(nóng)民工群體出現(xiàn)“富了一代人，垮了下一代”的現(xiàn)象。
有關(guān)人士呼吁，對“留守兒童”的監(jiān)護，家長、學(xué)校、社會“一個也不能少”。
對留守兒童的管理，湖南一學(xué)校經(jīng)探索走在了前列。湖南省新寧縣白沙中學(xué)將“代管家長”制度寫入教學(xué)計劃。學(xué)校規(guī)定：班主任為“留守孩子”的代管責(zé)任人，教師和“留守孩子”結(jié)對，義務(wù)“代管”；學(xué)校每周末進行檢查或抽查；對表現(xiàn)突出的“代管家長”進行表彰，對進步較快的“留守孩子”給予獎勵。當時，學(xué)校270多名農(nóng)村“留守孩子”都有了代管家長。
第二學(xué)期，白沙鎮(zhèn)中心學(xué)校及時推廣了白沙中學(xué)的經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)掀起了中、小學(xué)教師“伸出一只熱情手，牽著留守孩子走”的代管家長活動。
與湖南新寧縣白沙鎮(zhèn)千里相距的河南省商城縣三里坪鄉(xiāng)，正在探討另一種方式來關(guān)注“留守兒童”的成長環(huán)境。“除了發(fā)動學(xué)校老師‘結(jié)對子’，還注重‘留守兒童’的親戚對其的關(guān)懷。”三里坪鄉(xiāng)黨委書記蔣日恒在接受《鄭州晚報》責(zé)任記者采訪時說。
“孩子的成長需要全方位的介入，父母不能完全缺位�！焙幽县斀�(jīng)學(xué)院心理研究中心主任周正教授說。他說，兒童應(yīng)該和父母在一起生活，這種共同生活能夠為兒童的健康成長和發(fā)育提供比較理想的環(huán)境。而“留守兒童”的父母雙方或至少一方恰恰不能與這些兒童共同生活，這給“留守兒童”的身體發(fā)育、知識學(xué)習(xí)、性格培養(yǎng)等帶來了種種不利的影響。
周正建議，在外務(wù)工的家長們不能忘掉孩子，好以電話或書信方式與孩子保持聯(lián)系，從而保證“留守兒童”在學(xué)業(yè)、生活等個人成長方面的完善。
8.“留守兒童”問題挑戰(zhàn)農(nóng)村義務(wù)教育。
在不久前農(nóng)業(yè)部召開的“留守兒童”問題研討會上，來自河北省張北縣白廟灘小學(xué)的教師蔡淑芳對記者說：因為父母關(guān)愛的缺失，“留守兒童”的宣泄方式呈兩極分化，有的孩子是“窮人的孩子早當家”，自律性強。但更多的孩子容易養(yǎng)成抽煙、喝酒、泡網(wǎng)吧等不良習(xí)氣，對農(nóng)村義務(wù)教育提出了新挑戰(zhàn)。
一些農(nóng)村學(xué)校反映，部分“留守兒童”完不成義務(wù)教育即輟學(xué)。特別從初二開始，“流守兒童”身份的學(xué)生就大量流失。一位農(nóng)村教師坦言：“由于學(xué)校自身財力和人力所限，我們與逃學(xué)或輟學(xué)孩子的打工父母聯(lián)系形成空擋�！�
與此同時，“留守兒童”升入高中的比例下降。農(nóng)業(yè)部課題組在河北一所農(nóng)村學(xué)校調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該校有243名學(xué)生參加初中畢業(yè)考試，其中參加升高中考試的為76人，只有4人被錄取，沒有一個是“留守兒童”。
一些學(xué)校還反映，“留守兒童”中留級生比例不斷增加。在北京西城區(qū)搞家庭裝修的一位江蘇籍農(nóng)民工說，造成這種現(xiàn)象有兩個原因，一是部分農(nóng)民工子女在城市就讀的不是公辦學(xué)校，而是打工子弟學(xué)校，成績差，回流家鄉(xiāng)后跟不上本地學(xué)習(xí)進度，只能變成留級生。二是北京的教材和學(xué)制與家鄉(xiāng)不統(tǒng)一，造成孩子回家后只能留級。
河北省張北縣教育局干部張恩說，進城務(wù)工的農(nóng)民大多文化水平相對較高，但他們留在農(nóng)村的孩子，卻因為父母監(jiān)護的缺失等原因，其受教育水平大打折扣。
山東臨沂市教育局局長盧立海認為，“流動兒童”問題折射出農(nóng)村教育管理體制已落后于社會需求。這就需要地方教育部門探索建立“留守兒童”監(jiān)測制度，培訓(xùn)專業(yè)教師隊伍。有關(guān)專家建議，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)盡快作出適應(yīng)性調(diào)整，一是要建立“留守兒童”學(xué)生檔案；二是開設(shè)生活指導(dǎo)課，增加人格教育、性格教育內(nèi)容；三是放寬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生寄宿條件，使寄宿學(xué)校變成更多“留守兒童”暫時的“家”。
曾有學(xué)者通過比照第五次全國人口普查資料發(fā)現(xiàn)，“留守兒童”留下的大問題還是教育。分析中說，“留守兒童”的小學(xué)教育狀況良好，但初中教育問題明顯。進入初中階段以后，“留守兒童”的在校率就大幅度下降了，14周歲“留守兒童”的在校率僅為88％，這與我國九年制義務(wù)教育的發(fā)展目標是嚴重不相符合的。
9.“留守兒童”的健康成長問題引起了社會的廣泛關(guān)注。在2007年全國政協(xié)會議上，來自四川、重慶、江西、廣西等勞動力轉(zhuǎn)移大省份的委員們多次為這些孩子的健康成長建言，找尋進一步解決的方案。“讓農(nóng)村孩子也能擁有一個花樣的年華”成為委員們一致努力的方向。
大會委員們一致認為徹底打破我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是解決問題的治本之策。全國政協(xié)委員、云南省麗江市副市長楊一奔告訴記者，政府必須盡快改革與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的各種制度，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的城鄉(xiāng)壁壘，減少農(nóng)民進城的“遷移成本”，同時制定和實施優(yōu)惠政策和配套措施，使進城務(wù)工人員享有城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會權(quán)益，他們的子女也享受與城市孩子同等的待遇，從而保障勞動力合理流動。這樣就能從政策層面上鼓勵更多的進城務(wù)工農(nóng)民將子女帶在身邊生活和學(xué)習(xí)，這將在很大程度上遏制“留守兒童”數(shù)量迅速增加的趨勢。
全國政協(xié)常委、四川省政協(xié)副主席吳正德建議，政府要將農(nóng)村勞動力就業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境。因地制宜興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，千方百計增加農(nóng)村就業(yè)機會，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期。加強農(nóng)村吸引外資力度，從政策上鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡量減少“留守兒童”。
在兒童成長過程中，由于家庭教育缺位，學(xué)校不得不承擔(dān)起更多的教育職能。吳正德委員建議，下一步，學(xué)校要全面實施“留守兒童關(guān)愛工程”，建立“留守兒童”情況登記、幫扶溝通、寄宿優(yōu)先等制度，并安排專門教師培訓(xùn)臨時監(jiān)護人。政府教育行政主管部門要將農(nóng)村“留守兒童”教育管理工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，在安排、指導(dǎo)、檢查、考評學(xué)校工作時，將其作為一項重要內(nèi)容。
全國政協(xié)委員、希望工程發(fā)起者徐永光認為，通過寄宿制學(xué)校的規(guī)范化管理和集體生活，有助于這些父母不在身邊、缺失家庭教育的兒童養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，增強組織紀律觀念和人際交往能力。
基層代表傅企平則呼吁各界加強對《未成年人保護法》（修訂案）實施的監(jiān)督力度。他說，修訂后的法律2007年6月1日起實施。各級政府和社會各界應(yīng)加強監(jiān)督，保障“留守兒童”的合法權(quán)益。
在調(diào)研和討論中，委員們形成了一個共識——“留守兒童”工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門積極配合，共同參與。
10.2009年5月27日，由全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席顧秀蓮帶隊，全國婦聯(lián)、中宣部、中央文明辦、全國總工會、團中央、中國關(guān)心下一代工作委員會等23個部門的領(lǐng)導(dǎo)和北京市委的領(lǐng)導(dǎo)，來到北京市朝陽區(qū)白家莊小學(xué)二分部，慰問留守流動兒童，向他們贈送節(jié)日禮物。
全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記黃晴宜說：“希望農(nóng)村留守流動兒童在社會各界的關(guān)心幫助下，努力學(xué)習(xí)、自立自強、健康成長�！彼蟾骷墜D聯(lián)組織高度重視兒童體育工作，大力開展家庭和社區(qū)的兒童體育活動，形成學(xué)校、家庭和社區(qū)的工作合力。
當日，各部門領(lǐng)導(dǎo)參觀了北京市婦聯(lián)、朝陽區(qū)婦聯(lián)組織的迎奧運親子攜手“雙合格”展示活動。其中“我家與奧運”親子繪畫、“溝通助和諧溫暖在家庭”和諧家庭親子訓(xùn)練、“牽手福娃放飛夢想”家庭親子迎奧運等項目，展示了少年兒童以奧運為契機，鍛煉身體、健康成長的精神風(fēng)貌。
據(jù)了解，全國婦聯(lián)、中宣部、中央文明辦、全國總工會、中國殘疾人聯(lián)合會、教育部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家新聞出版總署、國家環(huán)�？偩帧⑽幕�、國家廣電總局、國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室、中國關(guān)心下一代工作委員會、中國紅十字總會、解放軍總政治部等16個部門向留守流動兒童捐贈慰問款和慰問品共計49萬余元。這些款物將用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校和北京打工子弟學(xué)校的教學(xué)設(shè)施改善，幫助解決留守流動兒童學(xué)習(xí)生活中的一些實際困難。5月25日上午，由全國婦聯(lián)、教育部、公安部等13個部門共同推出的“共享藍天”全國關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童大行動，在中國31個省區(qū)市同時啟動，這是中國政府高度重視農(nóng)村留守兒童問題而實施的具體措施之一。
國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任，全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記黃晴宜15日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，目前中國的農(nóng)村留守兒童的數(shù)量將近2000萬。黃晴宜說，近年來，中國采取了一系列的措施，加強對留守兒童工作的保護、維權(quán)、教育工作。一是國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會專門成立了農(nóng)村留守兒童專題工作組，指導(dǎo)各地做好留守兒童的工作。二是加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，努力解決部分留守兒童的學(xué)習(xí)和生活問題。三是構(gòu)建基層的政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的支持網(wǎng)絡(luò)，探索解決好、保護好留守兒童工作的長效工作機制。四是加強家庭教育的指導(dǎo)和服務(wù)工作，對留守兒童的監(jiān)護人進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。
11.全國各地都已展開了各種形式解決“留守兒童”問題的探索。關(guān)心留守兒童的各種活動，已經(jīng)從政府擴大到了民間，從官方擴大到了個人。貴州省黔東南州高度重視農(nóng)村“留守兒童”問題，2009年上半年專門下發(fā)了《關(guān)于切實做好關(guān)愛“留守兒童”各項工作的通知》，把解決“留守兒童”教育、學(xué)習(xí)、生活、管理等方面的問題納入地方黨政工作重要議事日程。日前，黔東南州為進一步做好關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”工作，形成各部門齊抓共管、群策群力的關(guān)愛“留守兒童”工作格局，在黔東南州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由黔東南州二十家單位共同組成的黔東南州關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”聯(lián)席會議制度。在2009年“六一”兒童節(jié)來臨之際，在福建省，由婦聯(lián)組織的為農(nóng)村留守兒童大規(guī)模招募“愛心媽媽”活動，短期內(nèi)已接到上萬名充滿愛心的“臨時媽媽”報名。2009年5月25日，在浙江省蒼南縣觀美鎮(zhèn)，留守兒童快樂之家的小朋友在欣賞自己的照片。蒼南縣的攝影愛好者將為觀美鎮(zhèn)30多名留守兒童拍攝的微笑照片，制作成一個心形展板，作為一份“六一”節(jié)禮物送給孩子們。
三、作答要求
1.請用不超過250字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。（30分）
2.請根據(jù)給定資料所反映的問題，概括解決問題的根本之策。要求針對性強，體現(xiàn)實際操作和實效。字數(shù)不超過300字。（30分）
3.根據(jù)上述材料反映的問題，自擬題目，寫一篇1500字左右的文章。要求觀點鮮明，條理清楚，分析具體，解決問題。（40分）
