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現(xiàn)實中,職務與職級的聯(lián)系過于緊密,表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。據(jù)統(tǒng)計,在目前各地公務員工資的四個組成部分中,職務工資約占20%,級別工資約占25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下,職務工資比例雖不高,但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放,職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用。職級的功能被明顯弱化。

職級功能弱化導致職務晉升成為公務員的激勵,職務晉升也成為公務員職業(yè)發(fā)展的階梯。據(jù)山東省濟南市委組織部近年組織的一項調(diào)查顯示,近81%的被調(diào)查者認為職務晉升是對公務員的激勵,其中領導職務的晉升比非領導職務的晉升更具吸引力。這給當前公務員管理帶來很多問題,比如,公務員謀求職務不是為了承擔責任,而僅是為了獲取權(quán)力。