教育部日前印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》，將工作聚焦19個大城市，要求2014年制訂完善進一步規(guī)范義務教育免試就近入學的方案。在如此明確的時間表和要求之下，“擇校熱”真的能降溫嗎？這19個城市準備好了嗎？
19個城市基本都有相關(guān)政策
——4個直轄市
北京市教委2014年工作要點指出，2014年將進一步推進考試招生入學制度改革，堅持義務教育階段免試就近入學，推廣學區(qū)制和九年一貫對口入學；
上海市教委已于2013年底下發(fā)《2014年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》，明確規(guī)定上海將堅持公辦義務教育學校全部劃片“免試就近入學”原則；
重慶市已從2013年起，明令禁止任何形式的“小升初”選拔性考試，任何義務教育階段學校不得擇校亂收費；
天津市將推進學區(qū)制和九年一貫對口招生，取消各類初中招生選拔性考試等，具體改革方案正在抓緊研究，將于今年上半年出臺，年內(nèi)推進實施。
——5個計劃單列市
鑒于深圳市“小升初”政策仍是“一考就靈”，有關(guān)今年“小升初”的方案仍在調(diào)研中，廣東也正在征求全省性政策的意見；
寧波2012年起就要求各義務教育階段學校嚴格控制擇校率在5%以內(nèi)，鼓勵各地實行“零擇校”政策，目前海曙、江東、江北等區(qū)已嚴格執(zhí)行“零擇�！保�
廈門小學升初中實行劃片免試就近入學已堅持了16年，電腦派位工作程序一條條嚴格審查，派位一旦完成，馬上對社會公布；
大連市早在1986年就取消了全市統(tǒng)一組織的小學升初中考試，城區(qū)小學畢業(yè)生按學校劃片采取“對口直升”的辦法就近升入初中，實行小學升初中免試就近入學。
青島為在2014年進一步完善義務教育免試就近入學政策，將繼續(xù)完善合理劃分學區(qū)、嚴格實行免試就近入學，規(guī)定義務教育階段學校均不得采取考試形式招生。
——10個副省級省會城市
沈陽市從2006年開始，義務教育階段公辦學校就全部按學區(qū)招生，一律不得招收“擇校生”。
哈爾濱目前已實行公辦初中實行對口招生，將延續(xù)已有政策，并把義務教育階段的招生工作納入評價區(qū)、縣（市）教育局工作的重要內(nèi)容。
杭州2012年就宣布實行“零擇�！�，從當年開始，所有公辦初中、小學的招生信息全部“上網(wǎng)”，招生結(jié)果公布接受社會監(jiān)督；如有多余學額，一律通過“搖號”方式確定招生名單。
南京在省內(nèi)率先采取公開報名、電腦搖號的招生方法，把全市擇校比例控制在10%以下。目前正在調(diào)研更為具體的落實舉措，以達到教育部的要求。
武漢市實行就近入學政策至今已10多年，接下來將按照教育部要求，在今年3月底之前細化義務教育免試就近入學方案，并向社會公布。
廣州市各區(qū)基本完成小學就近入學比例達90%的目標。今年年初，廣州發(fā)布《廣州市義務教育階段學校招生工作意見（征求意見稿）》明確：中小學招生都實行屬地管理、免試就近入學。
濟南市將繼續(xù)實行“整體對口入學”的免試招生辦法。嚴禁任何學校以綜合測評、能力考查等形式進行入學前考試。
成都2011年就正式出臺并實施《成都市義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學的實施意見》，進一步規(guī)范義務教育免試就近入學的工作方案目前正在調(diào)研中，將于近期出臺。
西安市近年來在嚴格執(zhí)行公辦學校面試就近入學的前提下，實施了大學區(qū)管理制度改革，目前正在加緊研究制訂更為完善的方案。
長春市已經(jīng)實現(xiàn)了每一所初中學校都有明確的招生范圍，基本實現(xiàn)了小升初九年一貫對口招生，實現(xiàn)了每名小學應屆畢業(yè)生都有一個相對就近的公辦初中學位。長春市將根據(jù)相關(guān)文件精神，形成并鞏固一系列工作制度。
如果不平衡依然嚴重存在，就近入學推行必將受阻
其實，就近入學政策在上述19個城市均早已有之，只不過，現(xiàn)實與理想之間總是存在差距。擇校，選的是好學校和好老師。多位受訪家長表示，如果校際間的嚴重不均衡依然存在，那么，就近入學的推行很容易成為一句空話。
屢禁不止的擇校，“拼爹”“拼學”、當代版的“孟母三遷”，無不直指教育資源的不均衡。在政策執(zhí)行相對較好的杭州，西湖區(qū)教育局教育科科長陳為民認為，杭州推行公辦初中小學“零擇�！�，背后有教育資源配置相對均衡的現(xiàn)實支撐，但也要看到，只有家長們的擇校意愿下降了，“擇校熱”才能真正降溫。
記者從多家房產(chǎn)中介機構(gòu)了解到，杭州關(guān)閉公辦“擇�！蓖ǖ篮螅瑢W區(qū)房升溫。個別“”的學區(qū)房，每平米均價超過4萬元，“房源很緊張，出來一套就搶一套”。
杭州多位教育部門工作人員認為，與“特權(quán)擇校”相比，通過購買學區(qū)房擇校是一種進步，因為其用市場化手段，避免了權(quán)錢交易和暗箱操作。但也容易變成一種金錢比拼游戲，變成另一種不公平。
采訪中，不少家長支持取消“小升初”選拔考試，讓學生就近入學。但也有不少家長指出，在教育資源不夠均衡的前提下，讓孩子“就近入學”未免太冒險，反倒不如通過選拔考試，讓孩子憑實力獲得優(yōu)質(zhì)教育資源。
一位學生家長告訴記者，她和身邊的部分家長都希望不要取消“小升初”考試�！拔覍π『⒌哪芰�是比較自信的，相信她能通過考試進入夢想的學校。如果取消這個考試，等于把我們的希望掐滅了�！�
治理擇校亂象不能光靠“末端治理”
浙江省社科院研究員楊建華說，只有真正做到教育資源配置的公平，硬件軟件的公平，“零擇�！辈攀抢碇堑模皇菑娭频�。
作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)，成都市的城鄉(xiāng)均衡教育始于2003年。十年來，成都累計投入近200億元對城鄉(xiāng)中小學實施了一系列建設改造，同時加大教育資源的均衡配置，使全市義務教育學校辦學條件懸殊差異得到根本性扭轉(zhuǎn)，辦學質(zhì)量得到不斷提升。
通過一系列舉措，成都小學、初中教學質(zhì)量的校際差異、城鄉(xiāng)差異明顯縮小。由成都市政府公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年，成都市小學教學質(zhì)量的校際差異系數(shù)僅為0.04，初中減小到0.33.2011年成都市主城區(qū)部分小學學校擇校生占新生比例下降17%，包括公立在內(nèi)的部分初中學校下降41%；2012年，這一數(shù)據(jù)在原有基礎上保持穩(wěn)定。
天津從促進義務教育學校高水平均衡發(fā)展為著力點，推進新一輪義務教育學�，F(xiàn)代化標準建設，進一步提升學校的硬件水平，使每所學校都達到現(xiàn)代化學校的標準。同時采取聯(lián)合學區(qū)發(fā)展模式、中小學集團化辦學改革試點及骨干教師的流動輸出等措施，使各學校之間的軟件水平得到均衡發(fā)展。
“治理擇校亂象不能光靠‘末端治理’。”浙江省教育廳廳長劉希平說，“治本”之舉包括：一是努力增加教育投入，義務教育法定支出不留缺口；二是加強薄弱學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展；三是扶持發(fā)展一批民辦學校，滿足群眾多樣性教育選擇；四是將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配，讓各個初中學生有公平選擇機會。
山東省教育廳一位工作人員說，這次教育部正式發(fā)出通知，應該是要為小升初的學生以及家長提供一個相對公平的政策保障。這項政策保障，在這19個城市最終將如何落實，我們拭目以待。
