根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》，公共管理與公共服務(wù)用地屬于一級(jí)地類(lèi)，涵蓋事業(yè)、公用設(shè)施用地等。在城市自由發(fā)展期，公共管理與公共服務(wù)用地所占比例一般較低，城市的整體功能也相對(duì)較低。但隨著城市的發(fā)展，用于公共管理與公共服務(wù)的土地占城市土地的比例越來(lái)越高。用于公共服務(wù)的土地包括公共建筑和公共設(shè)施用地，主要是指公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)用地。其特征主要包括：
　　1.用地性質(zhì)差異較大，無(wú)使用年限限制。公共管理與公共服務(wù)用地對(duì)土地區(qū)位、質(zhì)量、規(guī)模和環(huán)境要等要求各異。公共管理與公共服務(wù)用地都屬于劃撥用地，沒(méi)有使用年限的限制。
　　2.投資渠道廣泛，社會(huì)性強(qiáng)。大部分公共管理與公共服務(wù)用地，或依靠社會(huì)投資和建設(shè)，或依靠國(guó)家財(cái)政解決，投資主要表現(xiàn)為社會(huì)效益和環(huán)境效益。
　　3.服務(wù)共享性和福利性。公共管理與公共服務(wù)用地最終目的是為廣大群眾服務(wù)的，帶有很大成分的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)福利性質(zhì)。
　　4.主要是公益性用地，收益很小或無(wú)收益。用于公共服務(wù)的土地一般由政府所有，也有通過(guò)出租或者是授權(quán)委托給非政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和管理的。用于公共服務(wù)的土地雖然不能直接產(chǎn)生效益，但是對(duì)于人們的生活來(lái)說(shuō)是不可或缺的。