新疆維吾爾自治區(qū)義務教育學校教師績效考核工作指導意見

（征求意見稿）

為了完善全區(qū)義務教育學校教師考核工作，努力提升教師素質水平，根據《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部財政部 教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕133號）、《教育部關于做好義務教育學�？冃Э己斯ぷ鞯闹笇б庖姟罚ń倘恕�2008〕15號）、《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)人力資源和社會保障廳財政廳 教育廳關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》（新政辦發(fā)〔2009〕144號），結合自治區(qū)實際，制定本意見。

    一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，以提高教師隊伍素質為核心，堅持育人為本、德育為先，綜合評價教師的德、能、勤、績，充分發(fā)揮考核工作功能，著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，促進教師思想素質、業(yè)務水平、工作能力不斷提高；著力構建符合教育教學和教師成長規(guī)律、導向明確、標準科學、體系完善的教師績效考核評價制度。

    二、基本原則

    以人為本、尊重規(guī)律；以德為先，注重實績；激勵先進，促進發(fā)展；客觀公正，簡便易行。

    三、考核范圍

    義務教育學校專任教師(含兼做管理工作的教師、特崗教師)。

    四、考核內容

    考核分為德、能、勤、績四個方面的內容，具體包括職業(yè)道德、職業(yè)能力、工作表現和工作成效等四個方面。

（一）職業(yè)道德:考核教師遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》方面的情況。包括政治素質、遵紀守法、愛崗敬業(yè)、廉潔自律等方面情況。

1.政治素質。擁護中國共產黨的領導，堅持走社會主義道路，維護民族團結和國家統(tǒng)一，反對“三股勢力”以及各種邪教的言行。

2.遵紀守法。遵守教育法律法規(guī)，遵守校紀校規(guī)，遵守教學行為規(guī)范。

3.愛崗敬業(yè)。忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛教師職業(yè)崗位，關心和愛護學生，認真履行崗位職責。

4．廉潔自律。遵守國家公職人員不得行賄受賄的規(guī)定，遵守教師不得從事有償家教以及收受學生和家長禮品的規(guī)定。

    （二）職業(yè)能力:考核教師實施教育教學的各項專業(yè)技能，包括教育能力、教學能力、教研能力和專業(yè)發(fā)展能力等方面內容。

     1.教育能力：具備組織教育活動的能力，組織德育活動的能力，分析和解決學生問題的能力，與社區(qū)、家長和學生的溝通能力等。

    2.教學能力：具備組織教學活動的能力，把握和使用教材的能力，運用教學語言、教學方法、現代信息技術手段實施課堂教學和組織其他有關教學活動的能力等。

    3.教學研究能力：具備組織和從事教育教學研究能力等。

    4.專業(yè)發(fā)展能力：具備通過參加繼續(xù)教育，更新教育新理念，拓展專業(yè)知識，提高自身綜合素質的能力等。

    （三）工作表現：考核教師的履職行為，包括出勤率、工作量、教學常規(guī)等方面內容。

1.工作量情況：完成標準工作量情況。教師標準工作量參照《新疆維吾爾自治區(qū)小學（幼兒園）教師系列專業(yè)技術職務任職資格條件（試行）》（新人發(fā)〔2003〕44號）和《新疆維吾爾自治區(qū)中學教師系列專業(yè)技術職務任職資格條件（試行）》（新人發(fā)〔2003〕45號）執(zhí)行。

2.出勤率情況：遲到、早退、曠工、病假、事假等方面情況。

    3.教學常規(guī)執(zhí)行情況：認真?zhèn)湔n、認真上課、認真布置和批改作業(yè)、認真輔導學生以及組織課外實踐活動等。

（四）工作業(yè)績：考核教師完成崗位職責的效果，包括教學效果、教研成果和突出貢獻等方面內容。

1.教學效果：完成課程標準規(guī)定的教學目標和任務，學生達到基本教育質量要求，學生學業(yè)水平考核合格。

2.教研成果：參與校本教研、課題研究，教育科研論文成果發(fā)表和利用等情況。

3.突出貢獻：在教書育人、教學研究和輔導學生方面的獲獎情況。

五、考核方法

考核工作以學校為單位組織進行，成立由學校領導、管理干部和教師代表參加的考核委員會，其中普通教師代表比例不低于50%。

考核工作一般由學校按規(guī)定的程序與年度績效考核工作結合進行，可采取定性與定量相結合，教師自評與學科組評議、年級組評議、考核組評議相結合，形成性評價和階段性評價相結合的辦法，同時適當聽取學生、家長及社區(qū)的意見。自治區(qū)制定了教師考核指標體系賦分參考表（見附件），考核總分為100分，其中：職業(yè)道德15分、職業(yè)能力10分、工作表現50分、工作業(yè)績25分。各地可參照自治區(qū)的考核指標體系，結合自己的實際，制定當地的考核指標體系。

教師績效考核工作要堅持公平公正、公開透明，充分發(fā)揚民主，增強績效考核工作的透明度和考核結果的公信力。教師對考核結果有不同意見，可以通過正常渠道向學�？己斯ぷ鹘M織和學校主管部門申訴。

六、考核等次的確定

考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格�？己私Y果按下列比率控制：優(yōu)秀12%左右,合格80%左右。

凡有下列情況之一者均為不合格：政治立場不堅定；有分裂祖國、破壞民族團結言行的，參與非法組織和宗教活動的；觸犯法律，受到追究法律責任的；履行職責不到位，出現嚴重教學事故或重大安全責任事故的；職業(yè)道德考核達不到基本要求的；連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益的；品行不良、侮辱學生的；有礙完成教育教學任務等違規(guī)違紀行為的；有事業(yè)單位工作人員年度考核規(guī)定中應確定為不合格等次相關行為，以及其他應確定為不合格等次的。

七、考核結果的使用

績效考核結果作為績效工資分配的主要依據。績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分，基礎性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70％，一般按月發(fā)放；獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，一般按年度經績效考核后發(fā)放。對履行了崗位職責、完成了學校規(guī)定的教育教學工作任務的教師，全額發(fā)放基礎性績效工資；對有突出表現做出突出貢獻的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績效工作。

根據績效考核結果，合理確定獎勵性績效工資分配等次，堅持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜�？冃ЧべY分配必須真正體現績效考核的激勵作用。對考核優(yōu)秀的人員在發(fā)放人均基礎性績效工資基礎上，發(fā)放人均獎勵性績效工資的150％左右；對考核合格的人員在發(fā)放人均基礎性績效工資基礎上，發(fā)放人均獎勵性績效工資；對考核基本合格的人員，只發(fā)基礎性績效工資，不發(fā)獎勵性績效工資；對考核不合格的人員，扣發(fā)全部績效工資。

績效考核結果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務晉升、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。

     八、組織實施

     各級教育行政部門均要成立相應工作機構，開展考核工作�？己斯ぷ髡�策性強，涉及教師切身利益，關系到全區(qū)中小學教師隊伍建設發(fā)展。各地要高度重視，認真組織，精心落實。

自治區(qū)教育行政部門主要負責全區(qū)考核工作的政策制定和督導檢查，地（州、市）教育行政部門要切實加強本地區(qū)教師考核工作的統(tǒng)籌指導，縣（市）級教育行政部門負責統(tǒng)一組織本地學校教師考核工作，同時要根據本指導意見，制定本地具體考核標準和實施辦法，并指導學校制定教師考核具體方案。

學校是教師績效考核主體，校長是教師考核的第一責任人。學校要結合自身實際，制定本校教師考核具體方案，在上級主管部門指導下具體實施考核工作。學校教師考核實施方案要廣泛征求教師意見，并經學校教代會通過。

各級教育行政部門和學校要積極做好教師思想政治工作，引導教師正確對待考核，以考核促發(fā)展。要嚴肅考核工作紀律，對工作不負責任，考核失真失實的，實行責任追究。

九、義務教育學校管理人員、教輔人員、工勤人員考核工作參照執(zhí)行。

十、自本文件下發(fā)之日起，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳2009年制定的《關于做好義務教育學�？冃Э己斯ぷ鲗嵤┮庖姟罚ㄐ陆倘恕�2009〕53號）文件停止執(zhí)行。