按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》精神，事業(yè)單位改革正在有序推進(jìn)。改革創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理制度，也是事業(yè)單位改革的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。今年8月，遼寧省編辦印發(fā)了《關(guān)于遼寧省改革事業(yè)單位登記管理工作有關(guān)問題的通知》，明確我省自2015年起取消事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度，改為年度報(bào)告公示和開辦資金確認(rèn)登記制度，這是對事業(yè)單位登記管理方式的一次創(chuàng)新和改革。記者就年檢制度改革相關(guān)問題請省編辦負(fù)責(zé)人答疑釋意。

　　問：這次我省取消事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度，改為年度報(bào)告公示制度的背景及意義是什么？

　　答：這次我省取消事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度，改為年度報(bào)告公示和開辦資金確認(rèn)登記制度，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革的重要措施，也是推進(jìn)登記管理制度轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大創(chuàng)新與改革。在黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的背景下，省編辦按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的思路，以“切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，為事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”為著眼點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)取消事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度。此次改革涉及我省已登記事業(yè)單位3萬余家，我們希望改革完成后能夠切實(shí)減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，有效降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本，轉(zhuǎn)變對事業(yè)單位的監(jiān)管方式，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的活力，從而促進(jìn)我省社會公益事業(yè)健康快速發(fā)展。

　　問：請簡要介紹事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度與年度報(bào)告公示制度的不同之處？

　　答：實(shí)行年度報(bào)告公示制度后，登記管理機(jī)關(guān)不再對事業(yè)單位年度報(bào)告書及其他相關(guān)材料進(jìn)行集中審查，不再在《事業(yè)單位法人證書》上粘貼年檢合格標(biāo)記。《事業(yè)單位法人證書》有效期由1年調(diào)整為5年，每5年更換一次證書，事業(yè)單位要在有效期截止日前30日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的證書。在證書有效期內(nèi)，事業(yè)單位僅需于每年3月31日前依照規(guī)定，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行《條例》和實(shí)施細(xì)則情況的的年度報(bào)告，并在“遼寧事業(yè)單位在線”網(wǎng)站上向社會公示，接受社會監(jiān)督。這一做法減少了年度報(bào)告書的運(yùn)行環(huán)節(jié)，提高了效率，有效地降低了事業(yè)單位的運(yùn)行成本。

　　問：事業(yè)單位需要公示的《事業(yè)單位年度報(bào)告書》和以往有什么不同？

　　答：報(bào)告書在原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加“事業(yè)單位委托意見”和“舉辦單位保密審查意見”欄，事業(yè)單位法人在公示年度報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)將《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書》送舉辦單位或業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行保密審查，由舉辦單位或業(yè)務(wù)主管單位出具確認(rèn)該年度報(bào)告書可以向社會公示的審查意見，并由事業(yè)單位委托登記管理機(jī)關(guān)，在“遼寧事業(yè)單位在線”網(wǎng)站公示本單位經(jīng)過保密審查的年度報(bào)告書。事業(yè)單位是年度報(bào)告的公開主體，對其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　問：這次年檢制度改革的具體內(nèi)容有哪些？

　　答：這次年檢制度改革主要有兩個(gè)方面的具體內(nèi)容：一是取消事業(yè)單位法人年檢，改為年度報(bào)告公示制度。年度報(bào)告公示的主要內(nèi)容包括：《事業(yè)單位法人證書》登載事項(xiàng)；開展業(yè)務(wù)活動情況；相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件及有效期；資產(chǎn)損益情況；對《條例》和實(shí)施細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；績效和受獎(jiǎng)懲情況；涉及訴訟情況；社會投訴情況；接受捐贈資助及使用情況；其他需要報(bào)告的情況。二是開辦資金驗(yàn)資登記改為確認(rèn)登記。在事業(yè)單位申請?jiān)O(shè)立登記或變更登記時(shí)，將開辦資金由具有法定資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告改為出具書面證明材料確認(rèn)。辦理設(shè)立登記時(shí)，由事業(yè)單位的舉辦單位或業(yè)務(wù)主管單位出具書面證明，確認(rèn)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源類型和開辦資金的數(shù)額；辦理開辦資金變更登記時(shí)，由事業(yè)單位直接出具書面證明，同時(shí)提供變更登記申請日之前90日內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債表，并加蓋本單位財(cái)務(wù)章。

　　問：事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)制度作為政府對事業(yè)單位監(jiān)管的一種手段，現(xiàn)在取消了，是否意味著放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)管？

　　答：取消了年度檢驗(yàn)，并不是放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，而是轉(zhuǎn)變了對事業(yè)單位的監(jiān)管方式，將原來由政府監(jiān)管事業(yè)單位，變?yōu)檎�府、社會和廣大人民群眾共同監(jiān)管。

　　依照規(guī)定，實(shí)行年度報(bào)告公示制度后，每年登記管理機(jī)關(guān)都要把事業(yè)單位提交的《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書》全部內(nèi)容在“遼寧事業(yè)單位在線”網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。此外，登記管理機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善信用信息平臺、投訴舉報(bào)處理制度、實(shí)地核查、績效考核評估等監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)對事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管，依法規(guī)范法人登記管理，確保年檢取消后監(jiān)管力度不削弱。