編制土地利用總體規(guī)劃是現階段土地管理的核心任務之一�！吨腥A人民共和國土地管理法》第十七條規(guī)定“各級人民政府應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內，根據國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展要求以及當地的自然、社會經濟條件對土地的開發(fā)、利用、整治、保護等在空間和時間上所作的總體安排和布局。其目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，提高土地利用率和土地產出率，促進國民經濟協調發(fā)展，并為土地利用科學管理提供依據。