1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村青壯年富余勞動力輸出逐年增多，由此帶來一個亟待關注的社會問題——很多農(nóng)村孩子成為沒有父母照料的“留守兒童”。這些孩子大多處在身體和心理快速發(fā)育的童年和青春期，因為得不到父母的悉心照料，產(chǎn)生了不少引人深思的問題。為了深入剖析“留守兒童”現(xiàn)象，探討解決問題的有效途徑，2007年5月，中國縣域經(jīng)濟報社與渤海大學新聞與傳播學院共同對遼寧部分地區(qū)的農(nóng)村中小學生進行了關于“農(nóng)村留守兒童狀況”的問卷調(diào)查。
通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，結(jié)果顯示在被調(diào)查的525人中，有313人的父母雙方都在外打工。有65.33%的留守兒童的父母是一年甚至一年以上才回家;有將近七成的留守兒童希望父母能回到自己的身邊，和自己在一起;有64.57%的留守兒童明確表示由于父母不在身邊，自己的學習受到了影響;留守兒童中有50.28%要在休息日或者是假期里承擔起幫助家里做家務活和農(nóng)活的責任;將近七成的留守兒童不認為自己有“很多”的朋友;有接近一半的孩子想感謝的不是自己的父母，而是天天照顧著自己的人。
此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
2.由于年齡小自制力差、得不到家長的幫助等因素，目前留守兒童出現(xiàn)的主要問題是道德滑坡、學習偏差、心理失衡與安全隱患。
全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席認為，這些問題是由城鄉(xiāng)二元制結(jié)構造成的：農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用與各地不同教材影響教育銜接，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生;經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡;家長的教育能力與孩子教育需求形成落差;農(nóng)村學校課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應等。
對此，梁副主席也相應提出了一些標本兼治的對策與建議。加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，梁副主席認為，“這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在”。
此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
3.據(jù)全國人口普查顯示，現(xiàn)在我國農(nóng)村“留守兒童”已有2000萬人。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，勞動力結(jié)構變化，更多的兒童將被留在家中。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，“留守兒童”在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達18%至22%�！傲羰貎和钡慕逃⑸畹葐栴}成為當前社會普遍關注的熱點問題。
針對農(nóng)村留守兒童教育問題，受民盟中央的委托，2007年5月中旬，民盟中央婦委會對在京務工的留守兒童父母開展了一項問卷調(diào)查;并就“農(nóng)村留守兒童教育問題”，召集了來自河北、山東、四川、重慶等農(nóng)民工輸出大省的部分農(nóng)民工進行了座談。此次調(diào)查共收到問卷44份。從問卷調(diào)查中反映出，進城務工的農(nóng)民工對留在家鄉(xiāng)孩子的擔心與無奈，和隱含著的一些社會問題。
在這項“農(nóng)村留守兒童教育問題”的問卷調(diào)查中顯示：
農(nóng)民工對孩子擔心的是：有6.3%的被調(diào)查者擔心監(jiān)護人不良嗜好可能會傳給孩子;13.3%的人擔心無法照顧好孩子的生活;5.5%的人擔心無法保證孩子的安全;22.89%的人擔心無法輔導孩子的學習;14.9%的人擔心監(jiān)護人太溺愛孩子;16.5%的人擔心管不住孩子;11%的人擔心不能和孩子很好地交流溝通;3.9%的人擔心孩子生病不能及時就診。
農(nóng)民工對孩子盡父母之責的方式是：80%的被調(diào)查者回答每周與“留守兒童”通電話,12%的被調(diào)查者是用發(fā)手機短信的方式與孩子聯(lián)絡,8%的被調(diào)查者大約一個月給孩子寫一封信。當問及如果孩子出現(xiàn)問題，如生病或逃學等監(jiān)護人無法解決的問題時您會如何處理?有41.2%的人回答說自己馬上回去;20.6%的人說打電話找孩子的老師;15.59%的人回答打電話找其他親戚;另有15.59%的人回復打電話找自己的朋友;打電話找村委幫忙的僅占6.3%。
農(nóng)民工的大愿望是:9.5%的人希望農(nóng)村多辦、辦好寄宿學校;6.9%的人希望老師好能代管孩子;14.9%的人希望老師和學校要經(jīng)常與監(jiān)護人聯(lián)系，交流情況;14.3%的人要求加強對網(wǎng)吧和游戲廳的管理;12.7%的人希望老師加強孩子的心理輔導工作。
農(nóng)民工的大期盼是：有91%的農(nóng)民工想帶孩子一起來城市生活。但受限于經(jīng)濟條件、生活環(huán)境，以及工作太艱辛等原因而不能實現(xiàn)。因此，在問卷中農(nóng)民工提出希望工作所在地的政府、學校、群眾團體，能夠幫助解決如下問題：解決收費問題，取消借讀費用，與城市學生同等待遇;解決寄宿問題，政府出面多辦農(nóng)民工子弟學校，多建農(nóng)民工經(jīng)濟適用房。
民盟中央婦女委員會在中國石化工程建設公司召開了“農(nóng)村留守兒童教育問題”座談會。10名來自河北、山東、四川、重慶等地的農(nóng)民工說出了心中的期待：對農(nóng)民工孩子實行“雙學籍”。即在北京和戶口所在地都有學籍，孩子初中前與父母在京上學，既可以督促孩子學習，又不致感情疏遠，高中后孩子基本自立，回家鄉(xiāng)讀書;在京農(nóng)民工子弟學校由政府承辦，做到收費合理，利用北京有利的教師資源，提高教學質(zhì)量，給農(nóng)民工子弟創(chuàng)造良好的學習、生活環(huán)境。
民盟中央針對“農(nóng)村留守兒童教育問題”建議——
加強全社會對留守兒童的關注，充分發(fā)揮社會和政府力量。通過廣泛的宣傳，引導社會各方共同參與，營造關愛留守兒童的良好環(huán)境。建議成立農(nóng)村留守兒童問題協(xié)調(diào)機構，并吸納規(guī)范有關社會組織，整合資源，彼此之間密切配合，形成合力。
調(diào)整、制定相關政策，充分發(fā)揮政策的導向作用。及時調(diào)整人口管理體制，通過相關政策的制定，將解決農(nóng)村留守兒童問題與城市農(nóng)民工子女入學問題有機地結(jié)合起來，適當鼓勵、幫助農(nóng)民工將子女帶到城市上學和生活，充分發(fā)揮家庭難以取代的教育功能。
建立“留守兒童”心理咨詢疏導體系。心理健康是留守孩子面臨的大難題。通過建立學校心理健康教育咨詢員資格認證制度，著手培養(yǎng)一批有一定水準的心理教育咨詢隊伍，為解決學生心理問題提供人力資源。
推進寄宿制學校和農(nóng)民工子弟學校的建設。寄宿制學�？梢约骖檶W生的學習和生活，更有利于學生的安全，并可以根據(jù)實際情況對困難留守兒童給予適當補助，以保證正常學習和生活。
此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
4.2009年3月29日下午，萬年縣一名輟學流浪在外近一個月的留守兒童吳某，因肚子餓潛入陳營鎮(zhèn)下陳村一居民家中尋找食物，被人發(fā)現(xiàn)后送往該縣城區(qū)派出所。該所民警了解情況后，積極出手援助，使其生活有了著落，不再流浪。
29日下午5時許，該縣公安局城區(qū)派出所接到群眾報警稱，有一名十多歲的兒童到居民家中“偷盜”被抓。民警趕到現(xiàn)場時，只見一個十二歲的孩子全身臟透，稚嫩的臉龐露出一副可憐兮兮的樣子。民警隨即將其帶回派出所，用毛巾替他擦凈臉和手，當了解其是因饑餓而到居民家中尋找食物時，民警又為他買來煎餅、餅干和牛奶，并對其講述法律知識。
經(jīng)了解，這個孩子姓吳，1997年5月生，系萬年縣齊埠鄉(xiāng)盤田金坎村人，父母均外出打工，爺爺奶奶已故，由其年邁的太公太婆撫養(yǎng)。因其太公太婆年事已高，照顧吳某顯得力不從心，于是吳某一直受到“冷落”，于上月輟學流浪，迄今已達月余，每天露宿街頭、食不果腹。民警從盤田村干部處證實孩子的情況后，考慮到其太公太婆已無力管教，而其父母又暫時無法回來，如再將其送回家中，很有可能會再次外出流浪，于是將其送到縣福利中心。
此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
5.雖然跟其他省份或廣東以往的做法相比，“七年入戶”、“五年入學”的規(guī)定無疑是個進步;但這個進步其實是非常有限的。
例如“七年入戶”，準確的說法其實是“居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并繳納社會保險費滿七年可以按照居住地的有關規(guī)定申請常住戶口”，而且過去已經(jīng)居住的時間是不計算在內(nèi)的�！霸谕痪幼〉剡B續(xù)居住”給政府扣留“流動人口”的權利留下了很大的操作余地：到底是在廣東省連續(xù)居住還是需要在特定的市、區(qū)甚至街道連續(xù)居住，或者必須在同一所房子里連續(xù)居住?退了房子、辭了工作后回老家住兩個月再回廣東同一區(qū)、縣重新租房、就業(yè)還算不算連續(xù)居住?“居住地的有關規(guī)定”也可能另外增加入戶的門檻。
即使辦理居住證后子女無條件“五年入學”，我覺得也是不可忍受的。現(xiàn)代社會孩子不入學是難以想象的。對于大部分工薪階層的人(包括農(nóng)民工)而言，是沒有能力送孩子上昂貴的私立學校的。不能享受與本地人同樣的受教育待遇，實際上意味著這些孩子被迫留在老家，成為所謂“留守兒童”，不能享受跟父母在一起的天倫之樂。
建立“留守兒童”心理咨詢疏導體系。心理健康是留守孩子面臨的大難題。通過建立學校心理健康教育咨詢員資格認證制度，著手培養(yǎng)一批有一定水準的心理教育咨詢隊伍，為解決學生心理問題提供人力資源。
推進寄宿制學校和農(nóng)民工子弟學校的建設。寄宿制學�？梢约骖檶W生的學習和生活，更有利于學生的安全，并可以根據(jù)實際情況對困難留守兒童給予適當補助，以保證正常學習和生活。
此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
4.2009年3月29日下午，萬年縣一名輟學流浪在外近一個月的留守兒童吳某，因肚子餓潛入陳營鎮(zhèn)下陳村一居民家中尋找食物，被人發(fā)現(xiàn)后送往該縣城區(qū)派出所。該所民警了解情況后，積極出手援助，使其生活有了著落，不再流浪。
29日下午5時許，該縣公安局城區(qū)派出所接到群眾報警稱，有一名十多歲的兒童到居民家中“偷盜”被抓。民警趕到現(xiàn)場時，只見一個十二歲的孩子全身臟透，稚嫩的臉龐露出一副可憐兮兮的樣子。民警隨即將其帶回派出所，用毛巾替他擦凈臉和手，當了解其是因饑餓而到居民家中尋找食物時，民警又為他買來煎餅、餅干和牛奶，并對其講述法律知識。
經(jīng)了解，這個孩子姓吳，1997年5月生，系萬年縣齊埠鄉(xiāng)盤田金坎村人，父母均外出打工，爺爺奶奶已故，由其年邁的太公太婆撫養(yǎng)。因其太公太婆年事已高，照顧吳某顯得力不從心，于是吳某一直受到“冷落”，于上月輟學流浪，迄今已達月余，每天露宿街頭、食不果腹。民警從盤田村干部處證實孩子的情況后，考慮到其太公太婆已無力管教，而其父母又暫時無法回來，如再將其送回家中，很有可能會再次外出流浪，于是將其送到縣福利中心。
此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
5.雖然跟其他省份或廣東以往的做法相比，“七年入戶”、“五年入學”的規(guī)定無疑是個進步;但這個進步其實是非常有限的。
例如“七年入戶”，準確的說法其實是“居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并繳納社會保險費滿七年可以按照居住地的有關規(guī)定申請常住戶口”，而且過去已經(jīng)居住的時間是不計算在內(nèi)的�！霸谕痪幼〉剡B續(xù)居住”給政府扣留“流動人口”的權利留下了很大的操作余地：到底是在廣東省連續(xù)居住還是需要在特定的市、區(qū)甚至街道連續(xù)居住，或者必須在同一所房子里連續(xù)居住?退了房子、辭了工作后回老家住兩個月再回廣東同一區(qū)、縣重新租房、就業(yè)還算不算連續(xù)居住?“居住地的有關規(guī)定”也可能另外增加入戶的門檻。
即使辦理居住證后子女無條件“五年入學”，我覺得也是不可忍受的�，F(xiàn)代社會孩子不入學是難以想象的。對于大部分工薪階層的人(包括農(nóng)民工)而言，是沒有能力送孩子上昂貴的私立學校的。不能享受與本地人同樣的受教育待遇，實際上意味著這些孩子被迫留在老家，成為所謂“留守兒童”，不能享受跟父母在一起的天倫之樂。
7.不少背井離鄉(xiāng)外出打工的父母，之所以忍心拋下孩子，重要的動機是：為了孩子。他們希望通過自己目前的辛苦，多賺些錢，為孩子的生活尤其是現(xiàn)在和將來的教育費用進行一些積累。雖然一些年齡尚小的孩子曾經(jīng)埋怨過父母把自己拋下，但很快他們就明白父母是為了他們。所以不少留守兒童覺得自己一定要為了對得起父母好好學習，自己不能為父母做什么，好好學習是自己可做的，唯有如此才能對得起父母的辛苦。
在調(diào)查中，有65%留守兒童明白父母外出打工的原因是為了家庭、為了自己，他們擔心自己成績不理想讓父母失望�！皥蟠鸶改浮背蔀樗麄儗W習的強大動力。
河南新縣列寧小學的朱嬌是本年級學習成績的佼佼者，多次榮獲�！皩W習優(yōu)秀獎”。她對我們講，她知道父母辛辛苦苦在外面打工，就是為了供她和12歲的哥哥繼續(xù)讀書求學。明白父母的良苦用心，即使爸爸媽媽不在身邊也不會影響學習，反而會激勵自己學習更加努力。小黃翔是在那天我們采訪的幾個孩子中學習成績一般的一個孩子，但是自從父親去世以后，黃翔變得更懂事了，2008年獲得了“學習進步獎”。
新縣宏橋小學的王隆在給外出打工的父親的信中說：“爸爸，您在那邊掙錢供我上學，我一定會努力學習，等我長大以后就不讓您那么累了，讓您在家，我孝敬您和媽媽。”
宏橋小學的章亞萍在自己的作文里寫道：“媽媽常常對我和弟弟說：‘爸爸出去，拼命打工賺錢還不是為了你們上學，長大有出息，你們一定要以好成績報答他……長大了的我，學會了用心學習，再也不像小時候那樣貪玩和懶惰了�！�
新縣一中初二(1)班的馬志良的愿望可以說是不少留守兒童的代表。他在暑假期間看到了爸爸打工的辛苦，非常感動，并想到“父親平時關心我的學習，我一定要以好的學習成績來報答他�！彼�說：“努力讀書，把自己的成績提升上去，用優(yōu)異的成績報答父母，我想這不僅是我也是大多數(shù)留守兒童大的心愿。”
孩子能夠體會父母的辛苦，并能將對父母的感恩之心化為學習的動力，這是非常難能可貴的。但是，作為父母也應當讓孩子明白，學習是一門科學，有它自己的規(guī)律性，一定要講科學的學習方法，并且學習也是一個需要不斷付出努力和毅力的過程。孩子只有掌握學習的規(guī)律、講究科學的方法、具有持之以恒的毅力，才能真正把學習提升上去，才能把自己提高學習成績的愿望變成現(xiàn)實。但是，由于不少留守兒童的父母在觀念上沒注意到這一點，同時，加之鞭長莫及，使一些留守兒童沒能在入學初期時養(yǎng)成一些好的學習習慣，學習一些好的學習方法，造成了學習困難。
同時，關于學習方面還有一個問題應當引起父母的重視，即當一些孩子不能取得好的成績的時候，就會產(chǎn)生深深的負罪感，覺得自己像個罪人一樣，對不起父母為自己的付出。孩子的負罪感首先會造成他心理壓力過大。一定的壓力會成為學習的動力，但當心理壓力過大時，孩子反而會因為沉重的思想包袱而影響學習。另一方面，負罪感也說明孩子覺得自己是在為父母學習。雖然“為了父母”可以成為學習的一種動力，但畢竟學習是自己的事情，父母一定要多注意調(diào)動孩子內(nèi)心的追求和動力，讓孩子的學習成為他生活的需要。
其實不管生活還是學習，對于留守兒童來說他們面臨大的無奈還是父母不在身邊，他們常常充滿了對親情的渴望。
江西全南縣一所小學五年級的一個女孩在父母出去打工后，從小與奶奶相依為命，性格孤僻、敏感多疑，她曾跟同學說她就是課文里那個可憐的“小凡卡”。近奶奶又棄她而去，她又被寄養(yǎng)在嬸嬸家。這個女孩覺得“大家都不要她了”，在一個夜晚喝下了早已準備好的農(nóng)藥自殺，幸好被人及時發(fā)現(xiàn)才得以幸免。
上面是一個比較極端的例子，不過卻能充分地說明親情缺失給孩子造成的危害�！吨慕憬恪冯s志記者在河南新縣列寧小學調(diào)查采訪時，當問到被采訪的留守兒童，讓你們難忘的事情是什么，他們無一例外地都說是關于自己和父母在一起的時候發(fā)生的事情。六年級的吳元順對我們講了一件他8歲的時候發(fā)生的事情，爸爸在過年前幾天回家來看他，那時家附近的小池塘已經(jīng)結(jié)冰，他和父親一起在結(jié)了冰的小池塘上嬉戲玩耍。吳元順對我們說，他覺得包括自己那次給爸爸買啤酒把酒瓶摔了，被爸爸打了一頓的情景，現(xiàn)在想起來都覺得是十分珍貴的回憶。
孩子在津津有味地回憶著和父母在一起的情景：爸爸媽媽回家過年了，過生日的時候爸爸媽媽打電話回家了，暑假的時候爸爸媽媽把自己接到打工的城市游玩……點點滴滴，都成了孩子彌足珍貴的記憶。
那么，對于身處異地的父母，平時是如何和自己的孩子溝通和交流呢?在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)留守兒童一般是通過電話與父母聯(lián)系，通常是父母打給他們，約占被調(diào)查人數(shù)的83%。父母可能覺得打個電話叮囑幾句，問聲平安就夠了，其實孩子還渴望和父母有更多的交流，在我們調(diào)查采訪中，不少孩子覺得電話遠遠不能滿足自己和父母的溝通，他們有的還說：“有些話好像在電話里也說不出來，有時拿起電話該說的又給忘了。而且也沒有那么多時間可以說，還要考慮到電話費呢!”
三、申論要求
1.用不超過150字的篇幅，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)
2.分析導致出現(xiàn)留守兒童以及引起相關問題的原因。字數(shù)500字左右。(30分)
3.對于解決留守兒童問題，你有什么好的建議?對此寫一篇1200字左右的文章。要求：題目自擬，語言流暢，條理清楚，有針對性和可操作性。(50分)
材料簡析與參考答案
一、材料內(nèi)容概括
材料1：對遼寧部分地區(qū)農(nóng)村中小學留守兒童的調(diào)查引人深思。
材料2：全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席針對留守兒童問題分析原因并找對策。
材料3：2000萬農(nóng)村“留守兒童”的教育、生活等問題成為當前社會普遍關注的熱點問題。
材料4：“留守”兒童輟學流浪，民警出手相助。
材料5：正視留守兒童問題，仍需借助全國各地共同改革的作用來推動。
材料6：親情的缺失使留守兒童與父母的感情淡漠，并極易導致犯罪。
材料7：留守兒童兩大困境：親情缺失和學習壓力。
二、參考答案
1.答案提示
隨著我國工業(yè)化、城市化進程日益加快，市場對勞動力需求不斷加大，農(nóng)村人口向城市流動的趨勢也呈上升勢頭。大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守兒童數(shù)量也在不斷加大，留守兒童問題日益突出。關注留守兒童，促進社會和諧發(fā)展，是一項長期而艱巨的任務，需要全社會成員的共同關注和廣泛參與。
2.答案提示
(1)城鄉(xiāng)二元結(jié)構與留守兒童的受教育問題：城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與此相伴而生的子女入學制度，使得農(nóng)民工無力承擔子女在非戶籍地城鎮(zhèn)入學的高昂費用;學生必須在原籍所在地中考、高考等制度讓農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)就讀;各地教材的選用不同使得農(nóng)民工子女在轉(zhuǎn)學后面臨教育內(nèi)容不能銜接，這些問題直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
(2)經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡：農(nóng)民外出打工第一考慮是解決生存和發(fā)展問題，子女教育問題還沒有得到他們足夠的重視。
(3)家長的教育能力與孩子教育需求形成落差：家長或親友對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業(yè)，在精神和道德層面管束少，因而留守兒童在思想道德上呈放任自流狀態(tài)。監(jiān)護權轉(zhuǎn)移的不完全性和滯后性使留守兒童的家庭教育處于嚴重缺失或空白狀態(tài)，不能在精神上、心理上、生理上充分給予他們支持、關愛與指導。
(4)學校課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應：過分依賴學校教育，由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設專門的心理課程，基本沒有心理教師，心理教育、生存教育、安全教育和法制教育等這些留守兒童急需的行為教育嚴重缺乏。
3.答案提示
關注留守兒童 構建和諧社會
留守兒童是伴隨著中國城市化進程出現(xiàn)的新的群體，作為“中國的娃，祖國的花”，應該與所有人一樣，共享藍天綠水。然而由于親情缺失所帶來的種種問題，使他們中的很大一部分沒能健康快樂地成長，我們應該關注留守兒童，采取有效措施解決留守兒童問題。
第一，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。政府加快改革，弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權利和社會權益，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。
第二，加強農(nóng)村寄宿制學校的建設，切實有效地對留守兒童進行教育與管理。農(nóng)村中小學普遍寄宿條件很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得在家庭教育缺失的情況下，學校和教師的教育功能無法有效地發(fā)揮。政府應加大對農(nóng)村寄宿制學校的建設力度，并不斷完善其基礎設施和各種文體投入，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學們中成長，以便對缺失的家庭教育進行補償。
第三，建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童的教育和監(jiān)護體系。兒童的教育歷來是家庭、學校與社會共同的責任，對少年兒童發(fā)展提供有效幫助的機構太少，尤其在廣大的農(nóng)村地區(qū)。要實施轄區(qū)行政負責人對留守兒童管護責任制，并將其列為對鄉(xiāng)村學校干部考核的重要內(nèi)容�？梢钥紤]由基層學區(qū)和共青團牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會、村委會、學校，共同構建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。這些社區(qū)機構可由離退休教師、青年志愿者等人員構成。這對于保護農(nóng)村少年兒童健康成長，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)，溝通學校與家庭都會產(chǎn)生有利的影響。
第四，在學校教育中增設相關課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育。學校要開設針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，引導兒童走過人生發(fā)展的關鍵時期，教育主管部門要盡快為農(nóng)村學校配齊心理教師，加強心理行為教育課程，讓他們和其他任課教師共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。
第五，加強社會組織的建設，加深社會力量幫助和參與程度。非政府社會組織是世界發(fā)達國家普遍具有的幫助機構，其中幫助兒童是重要的內(nèi)容。政府部門應鼓勵個人創(chuàng)建并充分發(fā)揮組織的作用，加強協(xié)作，在幫助農(nóng)村留守兒童的同時，對進城務工的農(nóng)村家長也進行引導和教育，強化農(nóng)民工家長的家庭教育觀念及其重要性，讓農(nóng)民工家長學會與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。
第六，加強對監(jiān)護人的培訓，發(fā)揮家庭教育這一杠桿的作用。留守兒童家庭常住人口的變化，使“隔代教育”“單親監(jiān)護”“親朋監(jiān)護”及“兄長監(jiān)護”“姊妹監(jiān)護”等形式還將長期存在，各社區(qū)或各級政府要積極組織起留守兒童的監(jiān)護人，定期對他們進行培訓，讓他們真正履行起一個監(jiān)護人應有的職責，真正發(fā)揮家庭教育的杠桿作用，使監(jiān)護之家成為一個合格的教育場所。
