1.申論考試，是對考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.新聞的生命在于真實，任何細節(jié)的失實，都是新聞工作的失誤，都是新聞工作者的恥辱。唯有傳媒和傳媒人自身首先明榮知恥，方能在傳媒上褒榮貶恥，激濁揚清。與此同時，亟須建立長效機制，以剛性的制度防假于未然，把虛假新聞杜絕于萌芽狀態(tài)。
2009年1月18、19日，《華西都市報》、《青島早報》刊登《深海圍“鯊”》、《獵鯊行動》(《“海口”獵“鯊”》)等有關我艦艇編隊在索馬里海域護航情況的稿件。這些稿件均為社會上所謂“自由撰稿人”個人杜撰的。兩報未遵守《關于加強軍事新聞宣傳管理的通知》相關規(guī)定，擅自刊登軍事新聞，也未按照《報紙出版管理規(guī)定》對稿件嚴格把關，致使假報道見報，并經網絡轉載、改編后在國內外流傳，造成了嚴重不良影響。根據新聞出版總署的要求，2月20日，四川省、山東省新聞出版局分別對《華西都市報》、《青島早報》給予警告、罰款3萬元的行政處罰，責成其進行為期一個月的整頓，并在全省通報批評。目前，兩家報紙已分別刊發(fā)更正致歉聲明，并對相關責任人作出辭退、停職等處理。新聞出版總署更將這一事件的造假者列入新聞從業(yè)不良行為記錄數據庫，終身禁止其從事新聞采編工作。
從假報道出籠，到查實處理，僅僅一個月，這在過去是很少見的。這些年，虛假的新聞報道不時冒頭，而被迅即查處的，似乎只有影響過于惡劣的北京電視臺“紙箱餡包子”，除了這個特例，其余的假新聞幾乎都未得到及時清查和處分，甚至有很多“自生自滅”，被戳穿后，既沒有追根尋源，還原事實真相和揭露造假過程，更沒有對造假人與相關問責，不了了之了。虛假新聞報道屢禁不止、久禁不絕，這是一個重要原因。
2.刊登有關我國護航編隊虛假新聞的《華西都市報》、《青島早報》已經依法得到處罰，兩報社對相關責任人予以辭退或停職等處理。網絡上所有這些虛假報道都已經被刪除，留下的是網友們的一片噓聲。
這些噓聲噓給誰?第一聲噓給假新聞的制造者。新聞基本的原則就是真實，用子虛烏有的事制造新聞，既違反新聞原則也違反做人的基本道德，更觸犯了相關的法律。
第二聲噓給編輯。新聞報道永遠是一個尋求權威信源認定事實的過程。《深海圍“鯊”》、《獵鯊行動》(《“�？凇鲍C“鯊”》)等有關我艦艇編隊索馬里護航情況的稿件，稍一留意，就會發(fā)現許多疑問，而這么重大的軍事題材文章，編輯本可以也應該向有關部門求證一下，可是我們的編輯把這一點省略了。
第三聲噓給報社有關領導，對于軍事題材的報道，我國早就有明確規(guī)定：“國防和軍隊建設的重大方針，對國家安全環(huán)境和作戰(zhàn)對象的分析判斷，部隊重大工作的規(guī)劃及其實施情況”必須嚴格執(zhí)行事前送審報批制度。而我們的報社領導偏偏忘記了，既不送審，也未報批，本完全可以避免的虛假新聞就這樣堂而皇之的上了我們的版面，繼而被網站廣泛轉載，造成惡劣影響。
第四聲噓給我們所有媒體�！霸瓉硇侣効梢噪S意制造，我們百姓還能信什么?”虛假新聞讓所有媒體蒙羞。
3.中國網民數量已突破3億，上網已經成為他們的生活方式，打開電腦接收郵件、瀏覽信息、查閱資料等等。但是網絡上的虛假信息也害人不淺，讓人防不勝防。
新的例子是2009年2月中旬吵鬧的“房地產列入十大振興規(guī)劃”的假消息。消息一出，各大媒體和網站紛紛轉載，股票市場的房地產板塊也聞風而動。深究這一假消息的傳播鏈條，可以看出，始作俑者還是網絡。從央視“經濟半小時”節(jié)目對成思危的采訪中可以看出，成先生也是從有關網站看到這樣的消息，然后在和他的學生交流中談了自己的看法，后來被媒體獲知講課內容，再附以“名人效應”傳播，這是一個互相加深、相互影響的過程。
十大產業(yè)振興規(guī)劃只剩一個行業(yè)就齊全時，無疑會引發(fā)大家的猜想，因為房地產與經濟的關聯度比較高，所以假消息有了傳播的假設空間，而媒體刻意找名人炒作無疑放大了這種作假傾向。而權威消息的缺乏也是假消息乘虛而入的因素。和其他產業(yè)振興規(guī)劃的報道不同的是，所謂的房地產振興規(guī)劃始終沒有來自國務院常務會議的消息，同時所有的首發(fā)報道也非來自權威主流媒體，除了成思危相關言論的報道外，還有一家媒體聲稱他們得到了住房和城市建設部某官員的證實。
國務院新聞辦網絡局宣傳處處長侯召迅曾撰文指出，個體炮制+小眾追捧+網站失察提供平臺甚至直接造謠并推進傳播+大眾輕信盲從+廣泛傳播，終形成了虛假新聞信息的輿論場。
在規(guī)范網絡虛假新聞的同時，也要避免走向另一個極端，即限制了網民發(fā)表言論和發(fā)布真實新聞的的自由，那就等于“把臟水和孩子一起潑掉”。有時候，網絡上流傳一條假消息也許傳播面還不是很大，如果傳統(tǒng)媒體也參與進來，降低判斷采集信息的標準，勢必會引起更大的混亂，喪失公信力。
4.近年來，報紙上“糾錯”式新聞屢見不鮮，且大有增多的趨勢。這個現象既讓人喜，也讓人憂，喜的是，它反映了我們國家新聞事業(yè)的活躍，出現虛假新聞就有人出來澄清、糾正，不使謬誤繼續(xù)傳播;讓人憂的是，“糾錯”式新聞增多，說明需要糾正的虛假新聞還很多，有媒體剛剛刊登的消息，很快就有別的媒體出來糾錯，稱前者報道有誤，是虛假新聞。如：
2008年12月13日，北京有媒體刊登消息《南北大眾年底可能暫時停產》。文中說，“上海大眾將從本月中旬至明年1月初停止整車生產半個月;與此同時，一汽大眾也傳出了將暫時停產的消息�！钡诙�，新華社就播發(fā)專電稱《傳言有誤，一汽大眾上海大眾不會停產》。消息中說，“記者14日電話采訪了這兩家企業(yè)，回答說消息不準確，兩家企業(yè)目前都在正常生產，不會停產�！�
2009年2月2日《新華每日電訊》刊登消息說：“北京市今年不會征收機動車排污費”。消息稱，“此前有媒體報道，北京市環(huán)保部門透露，今年北京市將征收機動車排污費，并將適時召開聽證會，聽取各方意見�！倍氨本┦协h(huán)保局副局長杜少中日前證實，到目前國家相關部門尚未發(fā)布任何有關機動車排污費的政策規(guī)定，北京市2009年也沒有此項安排�！�
2009年1月7日，北京一家報紙刊登報道稱，“針對媒體報道‘住房公積金用于汽車消費’的消息，記者多方核實，終了解到——住房公積金買車，這事不可能�！�
2009年1月18日，有媒體報道說，“國足領隊蔚少輝怒斥假新聞，激動得哭了起來�！蔽闹姓f，“蔚少輝表示，‘有一條假新聞自己看后很生氣。這則新聞的主要內容是知情者爆國家隊內部人心渙散，殷鐵生有可能辭職�！鋵嵑芏嘤浾呤菦]有經過任何采訪就寫出了這樣的報道，我們的輿論環(huán)境能不能好一點，真實一點?’”
5.八年前首次評選年度十大假新聞時，《新聞記者》雜志主編呂怡然專門配發(fā)了一個編者按。在這個編者按里，呂怡然表示，但愿這次的評選是第，也是后。然而八年過去了，“年度十大假新聞”仍然在一年年地評選著。作為評選十大假新聞“陽謀”的“始作俑者”，呂怡然心情復雜。2008年年底，當“年度十大假新聞”再度出爐時，《新聞記者》的編者按里說：“抗戰(zhàn)八年，雖然漫長，終獲勝利。然而，評選年度假新聞，也已經整整八年，卻尚未見到勝利的曙光�？梢娦侣劥蚣僦y!這是八年前我們不曾想到的。原以為只要豎起新聞打假的大旗，呼啦啦立馬就會聚集起浩浩蕩蕩的討伐大軍，不消半個時辰，假新聞便‘談笑間檣櫓灰飛煙滅’。如今反思，我們過于善良，高估了媒體人的自律力;我們過于天真，低估了假新聞的生命力�，F在方知，因為毒草的孳生，離不開合適的土壤，光拔草而不除根基，必定如春韭，割了一茬又一茬。看來，這場持久戰(zhàn)恐怕遠無停戰(zhàn)之日。也罷，八年之后，讓我們從頭再來!”
2009年2月，呂怡然收到一封某媒體的來信。針對一則“濟南軍區(qū)某紅軍師偵察連兩名偵察兵在前往汶川縣映秀鎮(zhèn)抗震救災途中犧牲”的年度假新聞，信中解釋說：“采訪這條新聞的記者非常辛苦，在那么艱苦的條件下采訪寫出的新聞，還被評為假新聞，太過分了。而且記者也不是憑空捏造，是從部隊首長那里聽到的新聞線索。你們坐而論道，不知道實際情況，就亂評�！眳吴徽f著，無奈地笑笑，他對記者不無感慨地說：“這個理由未免牽強，辛辛苦苦做出來的事不一定就是好事。不可能因為辛苦，假新聞就變成真新聞了，這完全是兩個概念。另外，我們所有的評選都是有證據的。”
而另一則關于“六旬老人考取清華研究生激勵兒子”的報道，“全國好多媒體沒有盡到核實的責任，就紛紛轉載報道。事后該記者稱已經同清華大學相關部門進行了核實，老人并非清華大學美術學院在讀研究生，而是在該校中國畫高級研修班脫產學習。可見核實工作并非難如上青天，不過是舉手之勞。這就是缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的表現。記者采訪時不核實，發(fā)出來后再道歉，這不是故意讓假新聞出籠嗎?”呂怡然顯得有些氣憤。
對于《新聞記者》和呂怡然自己來說，每年的“十大假新聞評選”也承受了各方面的壓力，各種關系網在“評假”時都或明或暗地發(fā)揮作用，希望不要把假新聞評上去;也有的領導認為《新聞記者》作為上海市的地方媒體不要過多干涉外地媒體的事情�！斑@些都是很為難的事情。但八年來‘年度十大假新聞’沒有退縮，絕大部分評選都是經得起檢驗的。”呂怡然說，“希望藉此為記者的工作敲響警鐘。”
6.2009年的全國政協(xié)會議上，一些文化界的政協(xié)委員對某些媒體發(fā)起“攻擊”，成了政協(xié)會上的“另類新聞”。
全國政協(xié)委員、主持人倪萍在談到一份雜志對她所做的報道時，頗為憤慨地說：“除了我的名字是真的，其他全是假的!”據說這是一份發(fā)行量極大，名氣不小的雜志，曾經兩次報道倪萍，每次都有5000余字，但是從來就沒有采訪過她。倪萍對此不滿，而編輯還勸阻她：“您別起訴我們了，我們說的可都是您的好話呀�！�
無獨有偶，同為政協(xié)委員的歌唱家郁鈞劍聽了倪萍的“控訴”馬上表示，他也遭遇過類似的事情，也是那本雜志，發(fā)表過一篇文章，介紹他和妻子如何相親相愛，但是，“除了我和我愛人的名字是真的，其他全是假的�？赐晡恼挛易约憾加X得肉麻�！蓖瑯�，編輯部給郁鈞劍的答復也大言不慚：“文章是我們編的，可都是說您好話的呀�！�
而相聲表演藝術家姜昆的“待遇”也很慘，他說曾有媒體繪聲繪色地報道他帶一個受資助的孩子出國，他女兒又如何經營著一家大型文化公司。姜昆說，“連我都不知道，記者就報道了，令人哭笑不得。……我勸這些人自重!”
政協(xié)委員們不約而同地指斥傳媒的虛假報道并非巧合。這恰恰表明，有些傳媒全然無視新聞真實性原則，踐踏職業(yè)道德，挑戰(zhàn)職業(yè)規(guī)范，已經到了明知故犯、為所欲為的境地。諸如此類的現象早已發(fā)生，并仍在不時地出現，只不過在政協(xié)會議上，文化界名人云集，展開了一場“集體控訴”罷了。那些慣于和善于造假的記者編輯，榮辱不分，是非顛倒，把編造故事和新聞報道完全混淆，把弄虛作假移花接木當作家常便飯，根本就沒有羞恥感、責任心。
可惜，盡管時常聽聞有人抱怨這些傳媒的肆意造假，他們卻一如既往我行我素。其中一個重要原因，就是當事人并未真的訴諸法律，甚至也未向主管機構舉報投訴，致使造假事件每每不了了之。何況，有些造假確實“都是說好話呀”，似乎并未侵害他人的名譽，告他什么呢?于是，客觀上便是寬容縱容，為虎作倀，導致虛假新聞報道沒完沒了、無休無止，傳媒的公信力遭受莫大的損傷!
7.新聞貴在真實和客觀，這是新聞界的金科玉律，也是新聞從業(yè)人員和媒體機構應該恪守的基本準則。然而，時有發(fā)生的虛假新聞卻讓我們不禁要問，是什么人在搞虛假新聞?為什么要炮制虛假新聞?炮制虛假新聞的媒體及記者，其客觀公正何在，其職業(yè)道德何在?
應該看到，在媒體的市場化浪潮中，一些新聞從業(yè)者違背新聞的真實性原則，踐踏職業(yè)道德底線，或捕風捉影、胡編濫造地傳播尚未被證實的小道消息，或無中生有，憑空炮制出能夠引發(fā)轟動效應的“新聞”。在某種程度上說，產生虛假新聞的根源是媒體的商業(yè)化追求。一些媒體在競爭中被蒙蔽了良知，經營意識增強的同時道德意識卻在逐漸減弱。它們?yōu)榱宋鼙娧矍颉⒅圃燹Z動效應，為了追求高點擊率，在競爭中求得一席之地，放松了對新聞的把關。被視為新聞的生命的“真實、準確”，成了次要甚至可有可無的擺設。這種蓄意炒作的方式，不僅違背了媒體的基本職業(yè)操守，也給自身的公信力造成了嚴重損害。虛假新聞泛濫的背后，顯示出的是千瘡百孔的媒體信用。而信用的缺失則在受眾中引發(fā)“破窗效應”，當越來越多的人越來越多地發(fā)現，新聞媒體也存在著“說假話”、“亂說話”的情況時，媒體公信力也轟然坍塌。
如此強調虛假新聞的社會危害性，并非危言聳聽。畢竟，與過去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當大的不同。虛假新聞也隨著網絡功能的日益強勁，傳播面、影響力也愈加廣大�！�80%的人開始發(fā)言，沉默的大多數奪過了少數人的麥克風和攝像機，人們從精英背后走出來，話語權平等!這就是長尾時代�！痹陂L尾時代，新聞傳播逐漸由傳統(tǒng)的媒體主導變?yōu)橐云綑酁樘卣鞯碾p向傳播。在這種環(huán)境下，媒體的任何失誤和過錯，都會被放大再放大。
真實是新聞的生命，更是媒體形成影響力、公信力和權威性的基礎。為追求轟動而造假，轟轟烈烈之后，不僅個人身敗名裂，更會讓整個新聞行業(yè)、所有媒體從業(yè)者為之蒙羞。不難想象，當作為社會的守望者和誠信代言人的媒體都在“添油加醋”、“以訛傳訛”之時，就不僅僅是媒體公信力的下降，而是整個社會誠信的缺失和不信任的加劇。一旦媒體與受眾間的“信任”被打破，付出的代價將無法估量。
8.曾一度備受指責的“牛官腔”，被媒體證實純屬子虛烏有。通過當事人、現場親歷者和沈陽消防影像資料的多方對證，地震時北川縣政法委書記張周凱并沒有喊“救救我，我是張書記”，此語乃是南方某報紙憑空捏造出來的，該報道則是一條虛假新聞。
一條引起社會巨大爭議的熱點新聞竟然是假的，這一褻瀆新聞職業(yè)的惡劣事件，不啻為一樁丑聞。這樣的記者，這樣的媒體，其職業(yè)道德何在，其客觀公正何在?真實性是新聞的生命，虛假新聞的存在是新聞界的恥辱。實際上，當初“牛官腔”報道出來的時候，就有不少人質疑，并且呼吁理性看待這一事件，但在歪曲渲染和惡意嘲諷占輿論上風的時候，這些聲音被人們有意無意地忽視了。好在，假的終究會被揭穿，現在人證物證俱在，這種極不光彩、極不職業(yè)的造假行為終究令人們鄙視。
9.新聞出版總署新聞報刊司副司長朱偉峰將虛假報道歸納為四種：虛新聞、假新聞、惡新聞和劣新聞。他解釋說：“虛新聞帶有文學色彩，建國初期的一篇報道就較為典型。那篇新聞講述的是一位中年婦女到銀行取款，人民幣被大風吹到地上，好心的路人們紛紛幫其撿回，后發(fā)現鈔票還多出一張。這篇新聞當時被評為好新聞獎，但后發(fā)現是假的。雖然此種新聞并未造成不良后果，但由于系記者編造、并不客觀真實，一定程度上會損害媒體公信力。假新聞則是從頭至尾由記者一手炮制，且造成惡劣的社會影響及后果，引起受眾恐慌，例如‘紙包子事件’。惡新聞即媒體機構或記者出于別有用心的目的，嚴重歪曲事實真相，甚至進行惡意詆毀和炒作，以達到其險惡用心，背后往往有推手和利益集團在內。一條惡新聞有可能導致一個企業(yè)的破產、一個家庭的破裂、一個生命的結束。劣新聞則主要是指失實新聞，它是記者本身素質不高、知識掌握不全面、考察問題時不細致、寫作時張冠李戴等原因造成的”。
杜絕虛假新聞、失實報道，確保新聞事實準確，維護媒體公信力，是各報刊單位義不容辭的責任。朱偉峰認為，應加快新聞出版體制的改革步伐，盡快建立合理、健康的報刊運營體制;在隊伍建設方面，要建立穩(wěn)定從業(yè)隊伍的良好制度，規(guī)范報刊出版單位的用人制度，建立健全采編人員社會保障制度，盡快推出新聞采編人員從業(yè)資格考試制度和規(guī)范的人才評價體系;有關部門應在新聞從業(yè)人員職稱評定、建立新聞隊伍人才庫、中級記者和高級記者數據庫、媒體單位領軍人物數據庫等方面加強工作力度;要加強對新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，特別是要加強對一線新聞記者的教育工作，畢竟一線記者是新聞的第一道關口。“希望新聞從業(yè)者都將新聞工作當作一生的事業(yè)來奮斗，不斷充實和完善自己，而不僅僅簡單地將其作為一種謀生的手段。在媒體企業(yè)化運作的大背景下，記者的職業(yè)安全感不強，要通過健全采編人員保障制度等措施，盡快避免‘新聞民工’現象持續(xù)下去�！笔聦嵣�，在加強自身建設、增強記者職業(yè)使命感的同時，杜絕虛假報道，還需要建立新聞當事人和社會公眾都參與的全方位的社會監(jiān)督制度。朱偉峰說，“新聞出版總署為此專門成立了舉報中心和舉報熱線，讀者如果發(fā)現虛假報道，可及時撥打舉報電話，在全社會營造共同打擊虛假新聞的健康氛圍和環(huán)境�！�
10.形形色色的虛假新聞讓人真假莫辨、虛實難分，給社會和媒體本身帶來了嚴重的傷害。美國百年大報《紐約時報》曾在2003年5月自揭家丑，披露該報記者杰森·布萊爾肆意杜撰、捏造假新聞，引發(fā)美國公眾對媒體職業(yè)操守的質疑。美國發(fā)行量大的日報《今日美國》隨后也曝出丑聞，其王牌記者杰克·科利被指證在過去十幾年里蓄意捏造和杜撰了至少8篇重大新聞，其中有的竟還獲得了普利策新聞獎提名。丑聞曝光后，報紙和普利策獎的信譽都大受損傷。布萊爾事件不久后的調查表明，只有46%的美國公民認為《紐約時報》“非�？尚拧�。同時，假新聞使得《紐約時報》公司股價從2002年中高點53.80美元一路下跌到約37美元，股票市值縮水約31%。因此，對各國政府和媒體而言，如何減少乃至杜絕虛假新聞都是一個必須面對和重視的問題。
西方媒體注重完善法律和加強立法，通過法律手段來防治假新聞。英國沒有新聞法和出版法，對報紙內容沒有專門的法律規(guī)章制約，但是對廣電媒體的管理較為嚴格，政府按照國會的條令來建立專門的管理機構，同時還頒布廣播電視法案，對責任和節(jié)目內容等有非常詳細的條文約束。美國的新聞法則有著悠久的歷史，其核心在于通過《憲法第一修正案》保障新聞媒介及其從業(yè)人員的權利以及公眾知情權等其他權利，同時還通過《誹謗法》等相關法令對媒體不負責任的失實報道進行法律制約。如果當事人名譽受損，以誹謗罪起訴媒體，記者又不能提供充分的證據時，媒體將被罰以巨款。
一般而言，懲治機制的缺位會導致假新聞的泛濫，進而影響到新聞質量。如今西方的主流媒體，針對第一類“低層次”假新聞的懲治機制比較到位，出現關鍵性事件的時候也能做到迅速出擊、殺一儆百。 1998年英國獨立電視管理委員會就曾對虛假制作紀錄片、違反各商業(yè)電視臺協(xié)作一致的節(jié)目守則的卡爾頓電視臺處以200萬英鎊的巨額罰款。該委員會同時宣布：“已經嚴肅考慮過是否應該縮短卡爾頓電視臺的執(zhí)照期限�！�2000年，德國新聞記者弗蘭克·謝蘭克因在車臣事件的報道中“編造謊言，蒙蔽觀眾，違背了記者的職業(yè)道德”被開除。
為了避免對簿公堂和因敗訴而導致的資產損失，英美媒體更傾向于選擇自律機制。自上世紀后半葉以來，隨著社會責任理論的誕生，西方國家紛紛加快了新聞職業(yè)道德的建設步伐，形成了以英國、德國為代表的通過議會立法建立新聞評議制度和以美國、法國和日本為代表的在新聞媒體內部建立嚴格的內審制度這樣兩種形式的行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管機制，為很多國家所效法。
行業(yè)監(jiān)督使得造假的媒體與記者受到空前的輿論與名譽壓力，而部分媒體內部的獨立監(jiān)察員制度，則能夠在該媒體內部進行及時監(jiān)督與糾錯�！都~約時報》特有的更正制度與《華盛頓郵報》代表的獨立監(jiān)察員制度都是美國媒體自律的典范。而在英國諸多大報中,《衛(wèi)報》及其姐妹刊物《觀察家報》都采納了獨立監(jiān)察員制度。《衛(wèi)報》的記者章程也有相關規(guī)定：記者有責任盡快修正重大錯誤,有義務和獨立監(jiān)察員坦誠、公開地合作，一旦發(fā)現犯下任何錯誤，必須及時向獨立監(jiān)察員匯報。
網絡新聞具有傳播速度快、存儲空間大、互動性強等優(yōu)勢，但同時，網絡匿名性和開放性的特點，也使得網絡監(jiān)管困難重重，為虛假新聞的泛濫提供了快車道。
土耳其通過一項互聯網管制法令，規(guī)定“對于發(fā)布虛假新聞、誹謗或類似內容的網站要處以8.5萬美元以下的罰款�！蔽鞣缴鐣餐ǔＯＭㄟ^立法來治理網絡虛假新聞，盡管人們對于“保障言論自由”與“互聯網內容管制”之間的關系問題還存在很多爭議，但是，界定互聯網的言行準則、對互聯網的言行進行法律規(guī)范仍是西方網絡媒體基本的做法。
自身行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管也是目前各國網絡媒體防治虛假新聞的有效途徑。新加坡設立了國家互聯網顧問委員會，通過隨時提出咨詢建議，為互聯網的發(fā)展提供健康、有序的環(huán)境;日本總務省主管媒體的機關則主動邀請ISP運營商、軟件開發(fā)企業(yè)及消費者代表組成自律性組織，并引進分級管理制度，待組織成立并正常運作后，政府則退出該組織，完全依靠民間組織的力量對互聯網內容進行監(jiān)督并實行行業(yè)自律;英國對互聯網內容進行管理時貫徹“監(jiān)督而非監(jiān)控”的理念，主要通過英國網絡服務商于1996年9月成立的行業(yè)自律組織——網絡觀察基金會來實行。為鼓勵運營商自律，英國網絡觀察基金會于1996年9月與網絡提供者協(xié)會、倫敦網絡協(xié)會兩大ISP協(xié)會共同發(fā)表一份《安絡：分級、檢舉、責任》文件，以此作為運營商自律的基礎，之后又由50家ISP運營商組成的協(xié)會聯合草擬一項運營商行為守則，作為運營商自律的規(guī)范。美國的網絡行業(yè)組織也在日益發(fā)揮重要作用，如美國電腦倫理協(xié)會制定了“十誡”，美國互聯網保健基金會的網站規(guī)定了八條準則等。
盡管通過互聯網傳播的虛假新聞層出不窮，但拒絕虛假新聞幾乎是所有發(fā)布新聞信息的網站的明確�！短古琳搲瘓蟆返氖貏t是：“不能因為互聯網的獨有特點而降低我們判斷、采集和傳播信息的標準�！薄读挚厦咳招菆蟆氛f：“網上發(fā)布的信息必須經過充分扎實的核實，而且必須堅持新聞報道的公正性標準。”《羅阿諾科時報》則規(guī)定：“不得引用任何來自網站上的貌似事實性的信息，除非你確信這家網站的權威性或對這條信息進行了獨立核實�！�
三、申論要求
1. 用200字左右的篇幅，概括出給定材料的主要內容。(20分)
2. 結合給定材料，用250字左右的篇幅分析虛假新聞屢禁不止的原因。(30分)
3. 就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，用1200字左右的篇幅進行論述。要求內容充實，論述深刻。(50分)
參考答案
1. 答案提示
“真實是新聞的生命”，然而近年來，國內虛假新聞大有蔓延之勢，嚴重損害了新聞媒體的公信力和新聞界的信譽，損害了黨和政府的形象。虛假新聞制造傳播的主要原因有權威信息不暢和應急反應緩慢、追逐經濟利益、媒體行業(yè)自律不夠、從業(yè)者素質較低等。打擊虛假新聞，除了以新聞職業(yè)道德約束為行業(yè)慣例外，還需要有法律法規(guī)的制約，特別是應嚴格追究制造傳播虛假新聞者的民事、行政和刑事法律責任。
2. 答案提示
虛假新聞屢禁不止既有新聞單位主觀方面的因素，也有社會客觀環(huán)境的不良影響的因素。
(1)主觀因素：馬克思主義新聞觀教育不夠系統(tǒng)不夠牢固;采編人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德、職業(yè)精神不適應要求;日趨激烈的競爭使媒體在處理社會效益和經濟效益的關系時把握不準方向;媒體內部管理工作不完善，未能及時根據新聞事業(yè)的發(fā)展和新聞隊伍的變化填補管理制度上的缺失等。
(2)客觀因素：市場經濟的一些負面因素、社會上追名逐利的不良風氣對新聞從業(yè)人員產生影響，導致少數新聞工作者喪失了職業(yè)道德和職業(yè)追求。
3. 參考范文
鏟除虛假新聞 堅持真實性原則
以真實為生命的新聞報道，現在不時面臨假新聞的侵擾：虛假報道、虛假信息通過不同渠道出現在不同媒體上。對于社會和受眾，這是嚴重的傷害;而對于新聞界自身，這是致命的毒瘤。
客觀事實，是新聞報道的第一要素，可以說，堅持新聞的真實性，是對新聞工作者和新聞媒體基本、也是重要的要求。有很多優(yōu)秀的新聞記者為新聞的真實，不惜付出一切甚至犧牲生命。
但是，在新聞事業(yè)蓬勃、健康發(fā)展的同時，一些虛假新聞也出現在我們的新聞報道中，不但損害了媒體的公信力，也給國家、社會帶來危害。虛假新聞對社會的危害性在今天之所以越來越突出，是因為與過去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當大的不同。比如，在互聯網出現以前，一個小報的假新聞一般只能影響到它有限的讀者。但這條假新聞如果被轉載在網上，再連續(xù)轉載，其影響力是不可同日而語的。因此，必須堅決杜絕虛假新聞，確保新聞宣傳導向正確。
一是樹立正確的新聞真實觀，加強新聞從業(yè)者的道德修養(yǎng)。新聞工作者要始終堅持實事求是的精神，深入基層，深入實際，深入群眾，加強調查研究，報實情、講實話，不弄虛作假，不為追求轟動效應而捏造、歪曲事實。力求全面看問題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質上把握真實性。采寫和發(fā)表新聞要客觀公正，不得從個人或小團體利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報道。廣大新聞從業(yè)人員要從對黨、對人民高度負責的立場出發(fā)，增強社會責任感，不斷提高自身思想道德素質和業(yè)務素質修養(yǎng)，提高堅持真實性原則的自覺性。
二是增強法制觀念，防止新聞侵權。由于法制觀念淡薄，導致虛假新聞出現的情況很多，危害性也很大。新聞媒介及新聞工作者應當增強法制觀念，掌握好“法”與“非法”的界限，自覺遵守國家的各項法律、法規(guī)，尊重法人和公民的各種合法權益，防止在新聞報道中出現違反法律、法規(guī)和侵權、毀譽現象，對那些確實由于新聞報道失實造成侵權、毀譽及其他惡劣影響的，有關新聞媒介及新聞工作者應當主動承擔責任，同時承認錯誤、做出更正。
三是進一步加強制度管理。除了新聞媒介內部自身要加強制度管理，建立健全各項規(guī)章制度，構筑牢固堅實的“防假堤壩”外，有關部門也要加強監(jiān)管力度，積極探索市場經濟條件下加強新聞監(jiān)管工作的新路子，對虛假新聞、對虛假新聞記者嚴肅查處。同時社會各界也要加強對新聞界、新聞從業(yè)人員的監(jiān)督，及時揭露虛假新聞的騙局，及時揭穿虛假新聞記者的嘴臉，形成虛假新聞人人喊打的合力，營造新聞宣傳報道工作的良好社會環(huán)境。
