1.申論考試，是對考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.新聞的生命在于真實，任何細節(jié)的失實，都是新聞工作的失誤，都是新聞工作者的恥辱。唯有傳媒和傳媒人自身首先明榮知恥，方能在傳媒上褒榮貶恥，激濁揚清。與此同時，亟須建立長效機制，以剛性的制度防假于未然，把虛假新聞杜絕于萌芽狀態(tài)。
2009年1月18、19日，《華西都市報》、《青島早報》刊登《深海圍“鯊”》、《獵鯊行動》(《“海口”獵“鯊”》)等有關(guān)我艦艇編隊在索馬里海域護航情況的稿件。這些稿件均為社會上所謂“自由撰稿人”個人杜撰的。兩報未遵守《關(guān)于加強軍事新聞宣傳管理的通知》相關(guān)規(guī)定，擅自刊登軍事新聞，也未按照《報紙出版管理規(guī)定》對稿件嚴(yán)格把關(guān)，致使假報道見報，并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、改編后在國內(nèi)外流傳，造成了嚴(yán)重不良影響。根據(jù)新聞出版總署的要求，2月20日，四川省、山東省新聞出版局分別對《華西都市報》、《青島早報》給予警告、罰款3萬元的行政處罰，責(zé)成其進行為期一個月的整頓，并在全省通報批評。目前，兩家報紙已分別刊發(fā)更正致歉聲明，并對相關(guān)責(zé)任人作出辭退、停職等處理。新聞出版總署更將這一事件的造假者列入新聞從業(yè)不良行為記錄數(shù)據(jù)庫，終身禁止其從事新聞采編工作。
從假報道出籠，到查實處理，僅僅一個月，這在過去是很少見的。這些年，虛假的新聞報道不時冒頭，而被迅即查處的，似乎只有影響過于惡劣的北京電視臺“紙箱餡包子”，除了這個特例，其余的假新聞幾乎都未得到及時清查和處分，甚至有很多“自生自滅”，被戳穿后，既沒有追根尋源，還原事實真相和揭露造假過程，更沒有對造假人與相關(guān)問責(zé)，不了了之了。虛假新聞報道屢禁不止、久禁不絕，這是一個重要原因。
2.刊登有關(guān)我國護航編隊虛假新聞的《華西都市報》、《青島早報》已經(jīng)依法得到處罰，兩報社對相關(guān)責(zé)任人予以辭退或停職等處理。網(wǎng)絡(luò)上所有這些虛假報道都已經(jīng)被刪除，留下的是網(wǎng)友們的一片噓聲。
這些噓聲噓給誰?第一聲噓給假新聞的制造者。新聞基本的原則就是真實，用子虛烏有的事制造新聞，既違反新聞原則也違反做人的基本道德，更觸犯了相關(guān)的法律。
第二聲噓給編輯。新聞報道永遠是一個尋求權(quán)威信源認(rèn)定事實的過程。《深海圍“鯊”》、《獵鯊行動》(《“�？凇鲍C“鯊”》)等有關(guān)我艦艇編隊索馬里護航情況的稿件，稍一留意，就會發(fā)現(xiàn)許多疑問，而這么重大的軍事題材文章，編輯本可以也應(yīng)該向有關(guān)部門求證一下，可是我們的編輯把這一點省略了。
第三聲噓給報社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對于軍事題材的報道，我國早就有明確規(guī)定：“國防和軍隊建設(shè)的重大方針，對國家安全環(huán)境和作戰(zhàn)對象的分析判斷，部隊重大工作的規(guī)劃及其實施情況”必須嚴(yán)格執(zhí)行事前送審報批制度。而我們的報社領(lǐng)導(dǎo)偏偏忘記了，既不送審，也未報批，本完全可以避免的虛假新聞就這樣堂而皇之的上了我們的版面，繼而被網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載，造成惡劣影響。
第四聲噓給我們所有媒體�！霸瓉硇侣効梢噪S意制造，我們百姓還能信什么?”虛假新聞讓所有媒體蒙羞。
3.中國網(wǎng)民數(shù)量已突破3億，上網(wǎng)已經(jīng)成為他們的生活方式，打開電腦接收郵件、瀏覽信息、查閱資料等等。但是網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息也害人不淺，讓人防不勝防。
新的例子是2009年2月中旬吵鬧的“房地產(chǎn)列入十大振興規(guī)劃”的假消息。消息一出，各大媒體和網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，股票市場的房地產(chǎn)板塊也聞風(fēng)而動。深究這一假消息的傳播鏈條，可以看出，始作俑者還是網(wǎng)絡(luò)。從央視“經(jīng)濟半小時”節(jié)目對成思危的采訪中可以看出，成先生也是從有關(guān)網(wǎng)站看到這樣的消息，然后在和他的學(xué)生交流中談了自己的看法，后來被媒體獲知講課內(nèi)容，再附以“名人效應(yīng)”傳播，這是一個互相加深、相互影響的過程。
十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃只剩一個行業(yè)就齊全時，無疑會引發(fā)大家的猜想，因為房地產(chǎn)與經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度比較高，所以假消息有了傳播的假設(shè)空間，而媒體刻意找名人炒作無疑放大了這種作假傾向。而權(quán)威消息的缺乏也是假消息乘虛而入的因素。和其他產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的報道不同的是，所謂的房地產(chǎn)振興規(guī)劃始終沒有來自國務(wù)院常務(wù)會議的消息，同時所有的首發(fā)報道也非來自權(quán)威主流媒體，除了成思危相關(guān)言論的報道外，還有一家媒體聲稱他們得到了住房和城市建設(shè)部某官員的證實。
國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局宣傳處處長侯召迅曾撰文指出，個體炮制+小眾追捧+網(wǎng)站失察提供平臺甚至直接造謠并推進傳播+大眾輕信盲從+廣泛傳播，終形成了虛假新聞信息的輿論場。
在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的同時，也要避免走向另一個極端，即限制了網(wǎng)民發(fā)表言論和發(fā)布真實新聞的的自由，那就等于“把臟水和孩子一起潑掉”。有時候，網(wǎng)絡(luò)上流傳一條假消息也許傳播面還不是很大，如果傳統(tǒng)媒體也參與進來，降低判斷采集信息的標(biāo)準(zhǔn)，勢必會引起更大的混亂，喪失公信力。
4.近年來，報紙上“糾錯”式新聞屢見不鮮，且大有增多的趨勢。這個現(xiàn)象既讓人喜，也讓人憂，喜的是，它反映了我們國家新聞事業(yè)的活躍，出現(xiàn)虛假新聞就有人出來澄清、糾正，不使謬誤繼續(xù)傳播;讓人憂的是，“糾錯”式新聞增多，說明需要糾正的虛假新聞還很多，有媒體剛剛刊登的消息，很快就有別的媒體出來糾錯，稱前者報道有誤，是虛假新聞。如：
2008年12月13日，北京有媒體刊登消息《南北大眾年底可能暫時停產(chǎn)》。文中說，“上海大眾將從本月中旬至明年1月初停止整車生產(chǎn)半個月;與此同時，一汽大眾也傳出了將暫時停產(chǎn)的消息�！钡诙欤氯A社就播發(fā)專電稱《傳言有誤，一汽大眾上海大眾不會停產(chǎn)》。消息中說，“記者14日電話采訪了這兩家企業(yè)，回答說消息不準(zhǔn)確，兩家企業(yè)目前都在正常生產(chǎn)，不會停產(chǎn)。”
2009年2月2日《新華每日電訊》刊登消息說：“北京市今年不會征收機動車排污費”。消息稱，“此前有媒體報道，北京市環(huán)保部門透露，今年北京市將征收機動車排污費，并將適時召開聽證會，聽取各方意見。”而“北京市環(huán)保局副局長杜少中日前證實，到目前國家相關(guān)部門尚未發(fā)布任何有關(guān)機動車排污費的政策規(guī)定，北京市2009年也沒有此項安排。”
2009年1月7日，北京一家報紙刊登報道稱，“針對媒體報道‘住房公積金用于汽車消費’的消息，記者多方核實，終了解到——住房公積金買車，這事不可能�！�
2009年1月18日，有媒體報道說，“國足領(lǐng)隊蔚少輝怒斥假新聞，激動得哭了起來�！蔽闹姓f，“蔚少輝表示，‘有一條假新聞自己看后很生氣。這則新聞的主要內(nèi)容是知情者爆國家隊內(nèi)部人心渙散，殷鐵生有可能辭職�！鋵嵑芏嘤浾呤菦]有經(jīng)過任何采訪就寫出了這樣的報道，我們的輿論環(huán)境能不能好一點，真實一點?’”
5.八年前首次評選年度十大假新聞時，《新聞記者》雜志主編呂怡然專門配發(fā)了一個編者按。在這個編者按里，呂怡然表示，但愿這次的評選是第，也是后。然而八年過去了，“年度十大假新聞”仍然在一年年地評選著。作為評選十大假新聞“陽謀”的“始作俑者”，呂怡然心情復(fù)雜。2008年年底，當(dāng)“年度十大假新聞”再度出爐時，《新聞記者》的編者按里說：“抗戰(zhàn)八年，雖然漫長，終獲勝利。然而，評選年度假新聞，也已經(jīng)整整八年，卻尚未見到勝利的曙光�？梢娦侣劥蚣僦y!這是八年前我們不曾想到的。原以為只要豎起新聞打假的大旗，呼啦啦立馬就會聚集起浩浩蕩蕩的討伐大軍，不消半個時辰，假新聞便‘談笑間檣櫓灰飛煙滅’。如今反思，我們過于善良，高估了媒體人的自律力;我們過于天真，低估了假新聞的生命力�，F(xiàn)在方知，因為毒草的孳生，離不開合適的土壤，光拔草而不除根基，必定如春韭，割了一茬又一茬。看來，這場持久戰(zhàn)恐怕遠無停戰(zhàn)之日。也罷，八年之后，讓我們從頭再來!”
2009年2月，呂怡然收到一封某媒體的來信。針對一則“濟南軍區(qū)某紅軍師偵察連兩名偵察兵在前往汶川縣映秀鎮(zhèn)抗震救災(zāi)途中犧牲”的年度假新聞，信中解釋說：“采訪這條新聞的記者非常辛苦，在那么艱苦的條件下采訪寫出的新聞，還被評為假新聞，太過分了。而且記者也不是憑空捏造，是從部隊首長那里聽到的新聞線索。你們坐而論道，不知道實際情況，就亂評�！眳吴徽f著，無奈地笑笑，他對記者不無感慨地說：“這個理由未免牽強，辛辛苦苦做出來的事不一定就是好事。不可能因為辛苦，假新聞就變成真新聞了，這完全是兩個概念。另外，我們所有的評選都是有證據(jù)的�！�
而另一則關(guān)于“六旬老人考取清華研究生激勵兒子”的報道，“全國好多媒體沒有盡到核實的責(zé)任，就紛紛轉(zhuǎn)載報道。事后該記者稱已經(jīng)同清華大學(xué)相關(guān)部門進行了核實，老人并非清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院在讀研究生，而是在該校中國畫高級研修班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。可見核實工作并非難如上青天，不過是舉手之勞。這就是缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的表現(xiàn)。記者采訪時不核實，發(fā)出來后再道歉，這不是故意讓假新聞出籠嗎?”呂怡然顯得有些氣憤。
對于《新聞記者》和呂怡然自己來說，每年的“十大假新聞評選”也承受了各方面的壓力，各種關(guān)系網(wǎng)在“評假”時都或明或暗地發(fā)揮作用，希望不要把假新聞評上去;也有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為《新聞記者》作為上海市的地方媒體不要過多干涉外地媒體的事情。“這些都是很為難的事情。但八年來‘年度十大假新聞’沒有退縮，絕大部分評選都是經(jīng)得起檢驗的。”呂怡然說，“希望藉此為記者的工作敲響警鐘�！�
6.2009年的全國政協(xié)會議上，一些文化界的政協(xié)委員對某些媒體發(fā)起“攻擊”，成了政協(xié)會上的“另類新聞”。
全國政協(xié)委員、主持人倪萍在談到一份雜志對她所做的報道時，頗為憤慨地說：“除了我的名字是真的，其他全是假的!”據(jù)說這是一份發(fā)行量極大，名氣不小的雜志，曾經(jīng)兩次報道倪萍，每次都有5000余字，但是從來就沒有采訪過她。倪萍對此不滿，而編輯還勸阻她：“您別起訴我們了，我們說的可都是您的好話呀�！�
無獨有偶，同為政協(xié)委員的歌唱家郁鈞劍聽了倪萍的“控訴”馬上表示，他也遭遇過類似的事情，也是那本雜志，發(fā)表過一篇文章，介紹他和妻子如何相親相愛，但是，“除了我和我愛人的名字是真的，其他全是假的�？赐晡恼挛易约憾加X得肉麻�！蓖瑯樱庉嫴拷o郁鈞劍的答復(fù)也大言不慚：“文章是我們編的，可都是說您好話的呀�！�
而相聲表演藝術(shù)家姜昆的“待遇”也很慘，他說曾有媒體繪聲繪色地報道他帶一個受資助的孩子出國，他女兒又如何經(jīng)營著一家大型文化公司。姜昆說，“連我都不知道，記者就報道了，令人哭笑不得�！覄襁@些人自重!”
政協(xié)委員們不約而同地指斥傳媒的虛假報道并非巧合。這恰恰表明，有些傳媒全然無視新聞?wù)鎸嵭栽瓌t，踐踏職業(yè)道德，挑戰(zhàn)職業(yè)規(guī)范，已經(jīng)到了明知故犯、為所欲為的境地。諸如此類的現(xiàn)象早已發(fā)生，并仍在不時地出現(xiàn)，只不過在政協(xié)會議上，文化界名人云集，展開了一場“集體控訴”罷了。那些慣于和善于造假的記者編輯，榮辱不分，是非顛倒，把編造故事和新聞報道完全混淆，把弄虛作假移花接木當(dāng)作家常便飯，根本就沒有羞恥感、責(zé)任心。
可惜，盡管時常聽聞有人抱怨這些傳媒的肆意造假，他們卻一如既往我行我素。其中一個重要原因，就是當(dāng)事人并未真的訴諸法律，甚至也未向主管機構(gòu)舉報投訴，致使造假事件每每不了了之。何況，有些造假確實“都是說好話呀”，似乎并未侵害他人的名譽，告他什么呢?于是，客觀上便是寬容縱容，為虎作倀，導(dǎo)致虛假新聞報道沒完沒了、無休無止，傳媒的公信力遭受莫大的損傷!
7.新聞貴在真實和客觀，這是新聞界的金科玉律，也是新聞從業(yè)人員和媒體機構(gòu)應(yīng)該恪守的基本準(zhǔn)則。然而，時有發(fā)生的虛假新聞卻讓我們不禁要問，是什么人在搞虛假新聞?為什么要炮制虛假新聞?炮制虛假新聞的媒體及記者，其客觀公正何在，其職業(yè)道德何在?
應(yīng)該看到，在媒體的市場化浪潮中，一些新聞從業(yè)者違背新聞的真實性原則，踐踏職業(yè)道德底線，或捕風(fēng)捉影、胡編濫造地傳播尚未被證實的小道消息，或無中生有，憑空炮制出能夠引發(fā)轟動效應(yīng)的“新聞”。在某種程度上說，產(chǎn)生虛假新聞的根源是媒體的商業(yè)化追求。一些媒體在競爭中被蒙蔽了良知，經(jīng)營意識增強的同時道德意識卻在逐漸減弱。它們?yōu)榱宋鼙娧矍�、制造轟動效應(yīng)，為了追求高點擊率，在競爭中求得一席之地，放松了對新聞的把關(guān)。被視為新聞的生命的“真實、準(zhǔn)確”，成了次要甚至可有可無的擺設(shè)。這種蓄意炒作的方式，不僅違背了媒體的基本職業(yè)操守，也給自身的公信力造成了嚴(yán)重損害。虛假新聞泛濫的背后，顯示出的是千瘡百孔的媒體信用。而信用的缺失則在受眾中引發(fā)“破窗效應(yīng)”，當(dāng)越來越多的人越來越多地發(fā)現(xiàn)，新聞媒體也存在著“說假話”、“亂說話”的情況時，媒體公信力也轟然坍塌。
如此強調(diào)虛假新聞的社會危害性，并非危言聳聽。畢竟，與過去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當(dāng)大的不同。虛假新聞也隨著網(wǎng)絡(luò)功能的日益強勁，傳播面、影響力也愈加廣大。“80%的人開始發(fā)言，沉默的大多數(shù)奪過了少數(shù)人的麥克風(fēng)和攝像機，人們從精英背后走出來，話語權(quán)平等!這就是長尾時代�！痹陂L尾時代，新聞傳播逐漸由傳統(tǒng)的媒體主導(dǎo)變?yōu)橐云綑?quán)為特征的雙向傳播。在這種環(huán)境下，媒體的任何失誤和過錯，都會被放大再放大。
真實是新聞的生命，更是媒體形成影響力、公信力和權(quán)威性的基礎(chǔ)。為追求轟動而造假，轟轟烈烈之后，不僅個人身敗名裂，更會讓整個新聞行業(yè)、所有媒體從業(yè)者為之蒙羞。不難想象，當(dāng)作為社會的守望者和誠信代言人的媒體都在“添油加醋”、“以訛傳訛”之時，就不僅僅是媒體公信力的下降，而是整個社會誠信的缺失和不信任的加劇。一旦媒體與受眾間的“信任”被打破，付出的代價將無法估量。
8.曾一度備受指責(zé)的“牛官腔”，被媒體證實純屬子虛烏有。通過當(dāng)事人、現(xiàn)場親歷者和沈陽消防影像資料的多方對證，地震時北川縣政法委書記張周凱并沒有喊“救救我，我是張書記”，此語乃是南方某報紙憑空捏造出來的，該報道則是一條虛假新聞。
一條引起社會巨大爭議的熱點新聞竟然是假的，這一褻瀆新聞職業(yè)的惡劣事件，不啻為一樁丑聞。這樣的記者，這樣的媒體，其職業(yè)道德何在，其客觀公正何在?真實性是新聞的生命，虛假新聞的存在是新聞界的恥辱。實際上，當(dāng)初“牛官腔”報道出來的時候，就有不少人質(zhì)疑，并且呼吁理性看待這一事件，但在歪曲渲染和惡意嘲諷占輿論上風(fēng)的時候，這些聲音被人們有意無意地忽視了。好在，假的終究會被揭穿，現(xiàn)在人證物證俱在，這種極不光彩、極不職業(yè)的造假行為終究令人們鄙視。
9.新聞出版總署新聞報刊司副司長朱偉峰將虛假報道歸納為四種：虛新聞、假新聞、惡新聞和劣新聞。他解釋說：“虛新聞帶有文學(xué)色彩，建國初期的一篇報道就較為典型。那篇新聞講述的是一位中年婦女到銀行取款，人民幣被大風(fēng)吹到地上，好心的路人們紛紛幫其撿回，后發(fā)現(xiàn)鈔票還多出一張。這篇新聞當(dāng)時被評為好新聞獎，但后發(fā)現(xiàn)是假的。雖然此種新聞并未造成不良后果，但由于系記者編造、并不客觀真實，一定程度上會損害媒體公信力。假新聞則是從頭至尾由記者一手炮制，且造成惡劣的社會影響及后果，引起受眾恐慌，例如‘紙包子事件’。惡新聞即媒體機構(gòu)或記者出于別有用心的目的，嚴(yán)重歪曲事實真相，甚至進行惡意詆毀和炒作，以達到其險惡用心，背后往往有推手和利益集團在內(nèi)。一條惡新聞有可能導(dǎo)致一個企業(yè)的破產(chǎn)、一個家庭的破裂、一個生命的結(jié)束。劣新聞則主要是指失實新聞，它是記者本身素質(zhì)不高、知識掌握不全面、考察問題時不細致、寫作時張冠李戴等原因造成的”。
杜絕虛假新聞、失實報道，確保新聞事實準(zhǔn)確，維護媒體公信力，是各報刊單位義不容辭的責(zé)任。朱偉峰認(rèn)為，應(yīng)加快新聞出版體制的改革步伐，盡快建立合理、健康的報刊運營體制;在隊伍建設(shè)方面，要建立穩(wěn)定從業(yè)隊伍的良好制度，規(guī)范報刊出版單位的用人制度，建立健全采編人員社會保障制度，盡快推出新聞采編人員從業(yè)資格考試制度和規(guī)范的人才評價體系;有關(guān)部門應(yīng)在新聞從業(yè)人員職稱評定、建立新聞隊伍人才庫、中級記者和高級記者數(shù)據(jù)庫、媒體單位領(lǐng)軍人物數(shù)據(jù)庫等方面加強工作力度;要加強對新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，特別是要加強對一線新聞記者的教育工作，畢竟一線記者是新聞的第一道關(guān)口。“希望新聞從業(yè)者都將新聞工作當(dāng)作一生的事業(yè)來奮斗，不斷充實和完善自己，而不僅僅簡單地將其作為一種謀生的手段。在媒體企業(yè)化運作的大背景下，記者的職業(yè)安全感不強，要通過健全采編人員保障制度等措施，盡快避免‘新聞民工’現(xiàn)象持續(xù)下去�！笔聦嵣�，在加強自身建設(shè)、增強記者職業(yè)使命感的同時，杜絕虛假報道，還需要建立新聞當(dāng)事人和社會公眾都參與的全方位的社會監(jiān)督制度。朱偉峰說，“新聞出版總署為此專門成立了舉報中心和舉報熱線，讀者如果發(fā)現(xiàn)虛假報道，可及時撥打舉報電話，在全社會營造共同打擊虛假新聞的健康氛圍和環(huán)境。”
10.形形色色的虛假新聞讓人真假莫辨、虛實難分，給社會和媒體本身帶來了嚴(yán)重的傷害。美國百年大報《紐約時報》曾在2003年5月自揭家丑，披露該報記者杰森·布萊爾肆意杜撰、捏造假新聞，引發(fā)美國公眾對媒體職業(yè)操守的質(zhì)疑。美國發(fā)行量大的日報《今日美國》隨后也曝出丑聞，其王牌記者杰克·科利被指證在過去十幾年里蓄意捏造和杜撰了至少8篇重大新聞，其中有的竟還獲得了普利策新聞獎提名。丑聞曝光后，報紙和普利策獎的信譽都大受損傷。布萊爾事件不久后的調(diào)查表明，只有46%的美國公民認(rèn)為《紐約時報》“非常可信”。同時，假新聞使得《紐約時報》公司股價從2002年中高點53.80美元一路下跌到約37美元，股票市值縮水約31%。因此，對各國政府和媒體而言，如何減少乃至杜絕虛假新聞都是一個必須面對和重視的問題。
西方媒體注重完善法律和加強立法，通過法律手段來防治假新聞。英國沒有新聞法和出版法，對報紙內(nèi)容沒有專門的法律規(guī)章制約，但是對廣電媒體的管理較為嚴(yán)格，政府按照國會的條令來建立專門的管理機構(gòu)，同時還頒布廣播電視法案，對責(zé)任和節(jié)目內(nèi)容等有非常詳細的條文約束。美國的新聞法則有著悠久的歷史，其核心在于通過《憲法第一修正案》保障新聞媒介及其從業(yè)人員的權(quán)利以及公眾知情權(quán)等其他權(quán)利，同時還通過《誹謗法》等相關(guān)法令對媒體不負責(zé)任的失實報道進行法律制約。如果當(dāng)事人名譽受損，以誹謗罪起訴媒體，記者又不能提供充分的證據(jù)時，媒體將被罰以巨款。
一般而言，懲治機制的缺位會導(dǎo)致假新聞的泛濫，進而影響到新聞質(zhì)量。如今西方的主流媒體，針對第一類“低層次”假新聞的懲治機制比較到位，出現(xiàn)關(guān)鍵性事件的時候也能做到迅速出擊、殺一儆百。 1998年英國獨立電視管理委員會就曾對虛假制作紀(jì)錄片、違反各商業(yè)電視臺協(xié)作一致的節(jié)目守則的卡爾頓電視臺處以200萬英鎊的巨額罰款。該委員會同時宣布：“已經(jīng)嚴(yán)肅考慮過是否應(yīng)該縮短卡爾頓電視臺的執(zhí)照期限�！�2000年，德國新聞記者弗蘭克·謝蘭克因在車臣事件的報道中“編造謊言，蒙蔽觀眾，違背了記者的職業(yè)道德”被開除。
為了避免對簿公堂和因敗訴而導(dǎo)致的資產(chǎn)損失，英美媒體更傾向于選擇自律機制。自上世紀(jì)后半葉以來，隨著社會責(zé)任理論的誕生，西方國家紛紛加快了新聞職業(yè)道德的建設(shè)步伐，形成了以英國、德國為代表的通過議會立法建立新聞評議制度和以美國、法國和日本為代表的在新聞媒體內(nèi)部建立嚴(yán)格的內(nèi)審制度這樣兩種形式的行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管機制，為很多國家所效法。
行業(yè)監(jiān)督使得造假的媒體與記者受到空前的輿論與名譽壓力，而部分媒體內(nèi)部的獨立監(jiān)察員制度，則能夠在該媒體內(nèi)部進行及時監(jiān)督與糾錯�！都~約時報》特有的更正制度與《華盛頓郵報》代表的獨立監(jiān)察員制度都是美國媒體自律的典范。而在英國諸多大報中,《衛(wèi)報》及其姐妹刊物《觀察家報》都采納了獨立監(jiān)察員制度�！缎l(wèi)報》的記者章程也有相關(guān)規(guī)定：記者有責(zé)任盡快修正重大錯誤,有義務(wù)和獨立監(jiān)察員坦誠、公開地合作，一旦發(fā)現(xiàn)犯下任何錯誤，必須及時向獨立監(jiān)察員匯報。
網(wǎng)絡(luò)新聞具有傳播速度快、存儲空間大、互動性強等優(yōu)勢，但同時，網(wǎng)絡(luò)匿名性和開放性的特點，也使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管困難重重，為虛假新聞的泛濫提供了快車道。
土耳其通過一項互聯(lián)網(wǎng)管制法令，規(guī)定“對于發(fā)布虛假新聞、誹謗或類似內(nèi)容的網(wǎng)站要處以8.5萬美元以下的罰款。”西方社會也通常希望通過立法來治理網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，盡管人們對于“保障言論自由”與“互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管制”之間的關(guān)系問題還存在很多爭議，但是，界定互聯(lián)網(wǎng)的言行準(zhǔn)則、對互聯(lián)網(wǎng)的言行進行法律規(guī)范仍是西方網(wǎng)絡(luò)媒體基本的做法。
自身行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管也是目前各國網(wǎng)絡(luò)媒體防治虛假新聞的有效途徑。新加坡設(shè)立了國家互聯(lián)網(wǎng)顧問委員會，通過隨時提出咨詢建議，為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供健康、有序的環(huán)境;日本總務(wù)省主管媒體的機關(guān)則主動邀請ISP運營商、軟件開發(fā)企業(yè)及消費者代表組成自律性組織，并引進分級管理制度，待組織成立并正常運作后，政府則退出該組織，完全依靠民間組織的力量對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進行監(jiān)督并實行行業(yè)自律;英國對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進行管理時貫徹“監(jiān)督而非監(jiān)控”的理念，主要通過英國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商于1996年9月成立的行業(yè)自律組織——網(wǎng)絡(luò)觀察基金會來實行。為鼓勵運營商自律，英國網(wǎng)絡(luò)觀察基金會于1996年9月與網(wǎng)絡(luò)提供者協(xié)會、倫敦網(wǎng)絡(luò)協(xié)會兩大ISP協(xié)會共同發(fā)表一份《安絡(luò)：分級、檢舉、責(zé)任》文件，以此作為運營商自律的基礎(chǔ)，之后又由50家ISP運營商組成的協(xié)會聯(lián)合草擬一項運營商行為守則，作為運營商自律的規(guī)范。美國的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織也在日益發(fā)揮重要作用，如美國電腦倫理協(xié)會制定了“十誡”，美國互聯(lián)網(wǎng)保健基金會的網(wǎng)站規(guī)定了八條準(zhǔn)則等。
盡管通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的虛假新聞層出不窮，但拒絕虛假新聞幾乎是所有發(fā)布新聞信息的網(wǎng)站的明確�！短古琳搲瘓蟆返氖貏t是：“不能因為互聯(lián)網(wǎng)的獨有特點而降低我們判斷、采集和傳播信息的標(biāo)準(zhǔn)。”《林肯每日星報》說：“網(wǎng)上發(fā)布的信息必須經(jīng)過充分扎實的核實，而且必須堅持新聞報道的公正性標(biāo)準(zhǔn)�！薄读_阿諾科時報》則規(guī)定：“不得引用任何來自網(wǎng)站上的貌似事實性的信息，除非你確信這家網(wǎng)站的權(quán)威性或?qū)@條信息進行了獨立核實�！�
三、申論要求
1. 用200字左右的篇幅，概括出給定材料的主要內(nèi)容。(20分)
2. 結(jié)合給定材料，用250字左右的篇幅分析虛假新聞屢禁不止的原因。(30分)
3. 就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，用1200字左右的篇幅進行論述。要求內(nèi)容充實，論述深刻。(50分)
參考答案
1. 答案提示
“真實是新聞的生命”，然而近年來，國內(nèi)虛假新聞大有蔓延之勢，嚴(yán)重損害了新聞媒體的公信力和新聞界的信譽，損害了黨和政府的形象。虛假新聞制造傳播的主要原因有權(quán)威信息不暢和應(yīng)急反應(yīng)緩慢、追逐經(jīng)濟利益、媒體行業(yè)自律不夠、從業(yè)者素質(zhì)較低等。打擊虛假新聞，除了以新聞職業(yè)道德約束為行業(yè)慣例外，還需要有法律法規(guī)的制約，特別是應(yīng)嚴(yán)格追究制造傳播虛假新聞?wù)叩拿袷�、行政和刑事法律�?zé)任。
2. 答案提示
虛假新聞屢禁不止既有新聞單位主觀方面的因素，也有社會客觀環(huán)境的不良影響的因素。
(1)主觀因素：馬克思主義新聞觀教育不夠系統(tǒng)不夠牢固;采編人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德、職業(yè)精神不適應(yīng)要求;日趨激烈的競爭使媒體在處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系時把握不準(zhǔn)方向;媒體內(nèi)部管理工作不完善，未能及時根據(jù)新聞事業(yè)的發(fā)展和新聞隊伍的變化填補管理制度上的缺失等。
(2)客觀因素：市場經(jīng)濟的一些負面因素、社會上追名逐利的不良風(fēng)氣對新聞從業(yè)人員產(chǎn)生影響，導(dǎo)致少數(shù)新聞工作者喪失了職業(yè)道德和職業(yè)追求。
3. 參考范文
鏟除虛假新聞 堅持真實性原則
以真實為生命的新聞報道，現(xiàn)在不時面臨假新聞的侵?jǐn)_：虛假報道、虛假信息通過不同渠道出現(xiàn)在不同媒體上。對于社會和受眾，這是嚴(yán)重的傷害;而對于新聞界自身，這是致命的毒瘤。
客觀事實，是新聞報道的第一要素，可以說，堅持新聞的真實性，是對新聞工作者和新聞媒體基本、也是重要的要求。有很多優(yōu)秀的新聞記者為新聞的真實，不惜付出一切甚至犧牲生命。
但是，在新聞事業(yè)蓬勃、健康發(fā)展的同時，一些虛假新聞也出現(xiàn)在我們的新聞報道中，不但損害了媒體的公信力，也給國家、社會帶來危害。虛假新聞對社會的危害性在今天之所以越來越突出，是因為與過去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當(dāng)大的不同。比如，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以前，一個小報的假新聞一般只能影響到它有限的讀者。但這條假新聞如果被轉(zhuǎn)載在網(wǎng)上，再連續(xù)轉(zhuǎn)載，其影響力是不可同日而語的。因此，必須堅決杜絕虛假新聞，確保新聞宣傳導(dǎo)向正確。
一是樹立正確的新聞?wù)鎸嵱^，加強新聞從業(yè)者的道德修養(yǎng)。新聞工作者要始終堅持實事求是的精神，深入基層，深入實際，深入群眾，加強調(diào)查研究，報實情、講實話，不弄虛作假，不為追求轟動效應(yīng)而捏造、歪曲事實。力求全面看問題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質(zhì)上把握真實性。采寫和發(fā)表新聞要客觀公正，不得從個人或小團體利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報道。廣大新聞從業(yè)人員要從對黨、對人民高度負責(zé)的立場出發(fā)，增強社會責(zé)任感，不斷提高自身思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)，提高堅持真實性原則的自覺性。
二是增強法制觀念，防止新聞侵權(quán)。由于法制觀念淡薄，導(dǎo)致虛假新聞出現(xiàn)的情況很多，危害性也很大。新聞媒介及新聞工作者應(yīng)當(dāng)增強法制觀念，掌握好“法”與“非法”的界限，自覺遵守國家的各項法律、法規(guī)，尊重法人和公民的各種合法權(quán)益，防止在新聞報道中出現(xiàn)違反法律、法規(guī)和侵權(quán)、毀譽現(xiàn)象，對那些確實由于新聞報道失實造成侵權(quán)、毀譽及其他惡劣影響的，有關(guān)新聞媒介及新聞工作者應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)責(zé)任，同時承認(rèn)錯誤、做出更正。
三是進一步加強制度管理。除了新聞媒介內(nèi)部自身要加強制度管理，建立健全各項規(guī)章制度，構(gòu)筑牢固堅實的“防假堤壩”外，有關(guān)部門也要加強監(jiān)管力度，積極探索市場經(jīng)濟條件下加強新聞監(jiān)管工作的新路子，對虛假新聞、對虛假新聞記者嚴(yán)肅查處。同時社會各界也要加強對新聞界、新聞從業(yè)人員的監(jiān)督，及時揭露虛假新聞的騙局，及時揭穿虛假新聞記者的嘴臉，形成虛假新聞人人喊打的合力，營造新聞宣傳報道工作的良好社會環(huán)境。
