一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.近年來(lái)，隨著北京城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，以及周邊省市眾多就業(yè)、定居、求學(xué)市民百姓的不斷涌入加劇了城市的人口負(fù)擔(dān)，促使商品房房?jī)r(jià)日益飆升，也使得一般或較低收入人群無(wú)法承受。針對(duì)這些問(wèn)題，北京市已經(jīng)建立起以廉租房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房為主的較完備的住房保障體系。此惠民政策讓廣大老百姓成為終受益者。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，住房制度改革推進(jìn)了城鎮(zhèn)住房的發(fā)展，改善城市低收入居民的居住條件。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1998年的18.7平方米提高到2010年的31.6平方米�！笆�一五”期間，全國(guó)開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1630萬(wàn)套，基本建成1100萬(wàn)套。到2010年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了近2200萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實(shí)物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達(dá)到9.4%，還有近400萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。保障性住房建設(shè)，對(duì)于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。
2.2012年7月22日晚，北京暴雨后的第二天，王磊領(lǐng)著懷孕的妻子來(lái)到剛交房的新房，打開(kāi)燈發(fā)現(xiàn)，客廳和廚房窗戶下方的墻面滲水，濕了一大片。8月1日下午，北京又下了兩天雨后，他再次來(lái)到新房查看，發(fā)現(xiàn)漏水面積比上次更大了。王磊購(gòu)買的是同馨家園的房子，由北京某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司2010年開(kāi)發(fā)的限價(jià)房項(xiàng)目。作為符合保障房申請(qǐng)資質(zhì)的北京市民，2010年，王磊和妻子搖到號(hào)，以7080元/平方米的價(jià)格買下了這套90平方米的三居室，6月8日收房。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這套位于一層的三居室中，廚房窗戶下方的墻面和地面，以及客廳暖氣片下方的墻面墻根，均有明顯滲水痕跡。住在同單元7層的王彩先家中，客廳和兩間臥室墻面也出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。下午，雨還在下，施工單位之一的新興建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司的老張坐在20號(hào)樓前，他的身旁不斷有工人提著水泥桶回來(lái)。老張告訴記者，他們公司施工的640戶已全部交房，截至24日，共接到100余起業(yè)主投訴。
“保障房是政府委托開(kāi)發(fā)商代為建設(shè)，建完之后交給政府的，現(xiàn)在很大的問(wèn)題就是在保障房移交給政府之前，沒(méi)有一個(gè)真正的主人在負(fù)責(zé)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)商自己賣的房子，會(huì)找人進(jìn)行監(jiān)管，但這個(gè)房子是交給政府的，他就不會(huì)花太多精力去做這個(gè)事情�！币晃魂P(guān)注保障房的專家接受記者采訪時(shí)表示，保障房建設(shè)僅僅依靠政府的質(zhì)量監(jiān)督站是不夠的，應(yīng)建立一個(gè)監(jiān)管體系，對(duì)保障房建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。
3.十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，姜偉新報(bào)告了城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況。住建部部長(zhǎng)姜偉新在城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告中指出，住房保障工作取得一定成效。但同時(shí)，住房保障工作任務(wù)仍很艱巨。據(jù)調(diào)查，到2010年底，我國(guó)仍有2000多萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，設(shè)施簡(jiǎn)陋。其中1000多萬(wàn)戶居住在棚戶區(qū)中。姜偉新表示，從總體上看，我國(guó)住房保障工作還處于探索階段，存在不少矛盾和問(wèn)題，如分配和運(yùn)營(yíng)管理方面還存在不少問(wèn)題。家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購(gòu)的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見(jiàn)很大。這就需要我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理。
4.2013年10月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論建立健全社會(huì)救助制度，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安。會(huì)議認(rèn)為，建立健全社會(huì)救助制度，事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是一項(xiàng)保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，�；�本、可持續(xù)的社會(huì)救助制度，編織一張兜住困難群眾基本生活的安，確保網(wǎng)底不破，可以保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，避免陷入生存窘境，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線，也能讓人民群眾消除后顧之憂、安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這對(duì)于推進(jìn)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)社會(huì)公正，使全體人民共享改革發(fā)展成果，具有重要意義。
5.在街道做保潔工作的沈大姐來(lái)京兩年半了，一直拿著低工資——來(lái)北京第一年是960元，第二年漲到了1160元，今年則漲到1260元。雖然只是“低工資”，但在沈大姐看來(lái)，工資能“破千”要放到河南周口的老家可算個(gè)“正經(jīng)工作”，而且工資發(fā)放規(guī)矩而踏實(shí)，不必扯皮，因此她和老公還比較愿意出來(lái)打工，每年上漲的工資可以多寄點(diǎn)回家給孩子上學(xué)、零花。不過(guò)，沈大姐坦言，“北京是大城市，東西漲得很快�！彼�更加期待，自己的工資能更加“給力”，好“每年都漲個(gè)一兩百的”。
對(duì)于有工作或者曾經(jīng)有工作的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，參加和享受醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)自不必說(shuō)，但尚在上學(xué)的孩子、無(wú)工作的殘疾人生了病怎么辦?因歷史原因沒(méi)上過(guò)班沒(méi)工齡的老人找誰(shuí)領(lǐng)養(yǎng)老金?對(duì)此，北京市近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及福利養(yǎng)老金制度。
2007年，北京市出臺(tái)“一老一小”大病醫(yī)保，2008年將無(wú)業(yè)人員納入醫(yī)保，標(biāo)志著本市醫(yī)保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。2011年起，上述三類人員醫(yī)保制度“三合一”為“城鎮(zhèn)居民醫(yī)�！保�在醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)間、報(bào)銷待遇上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，并統(tǒng)一享受每人每年460元財(cái)政補(bǔ)助用于繳費(fèi)。從2008年起，北京市開(kāi)始實(shí)施《北京市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，年滿60周歲的城鄉(xiāng)無(wú)保障老年人每月可領(lǐng)取200元“福利養(yǎng)老金”。2009年，又建立了城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保障制度，同時(shí)將56至59歲的城鄉(xiāng)女性性納入無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障體系，這一“擴(kuò)軍”使本市養(yǎng)老保障制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
家住在西城區(qū)校場(chǎng)口6號(hào)院的劉淑霞大媽就是“一老一小”政策實(shí)施的受益者，劉大媽的小外孫曾因重大疾病做過(guò)手術(shù)，就是因?yàn)檗k了“一老一小”，才過(guò)了這個(gè)難關(guān)。轉(zhuǎn)眼間五年過(guò)去了，當(dāng)年二年級(jí)的“小娃娃”如今長(zhǎng)成了1.71米的“大個(gè)子”。“我們手術(shù)非常成功，每年寒暑假都要去兒童醫(yī)院復(fù)查，基本沒(méi)有什么問(wèn)題。”劉大媽言語(yǔ)間掩飾不住對(duì)外孫的疼愛(ài)。這些年孩子的醫(yī)藥費(fèi)老人沒(méi)細(xì)算過(guò)賬，因?yàn)椤耙恍　贬t(yī)保650元起付線以上部分報(bào)銷一半，女兒?jiǎn)挝荒芙o孩子再報(bào)銷一部分，“算上復(fù)查時(shí)的血液、胸片、彩超，一年看病錢也就幾百塊�！�
6.在3年前，30多歲的素素是不敢進(jìn)醫(yī)院的，“疼也扛著�！�3歲得的類風(fēng)濕病，“如今身上所有的關(guān)節(jié)都是死的。”有一天街道大媽登門說(shuō)：“你申請(qǐng)個(gè)低保吧。”從此素素人生中第有了280元的收入，“能買點(diǎn)止疼藥了�！睕](méi)過(guò)多久街道大媽又來(lái)了，“國(guó)家給重度殘疾人入‘三險(xiǎn)’，聽(tīng)說(shuō)每個(gè)人每月國(guó)家要補(bǔ)貼6000多元呢�！甭�(tīng)了這話，素素媽的眼淚掉下來(lái)了。街道大媽說(shuō)：“別哭，你這姑娘命不好，但真趕上好時(shí)候了�！�
奔醫(yī)院的路上，素素覺(jué)得這是她一生中輕松的一段路。她甚至愛(ài)上了醫(yī)院的味道。去年醫(yī)院留下她住院——被類風(fēng)濕病折磨了30年的素素終于敢住院了�！捌匠Ｒ粋�(gè)月去趟醫(yī)院，有時(shí)候難受了一周就去趟醫(yī)院，但是全年下來(lái)，醫(yī)藥費(fèi)自費(fèi)的部分只有幾百元�！�三險(xiǎn)’給報(bào)銷70%，剩下的30%中‘低�！�再給報(bào)銷70%。所以，自己掏不了多少錢�！�
過(guò)去3年，素素的低保金也在年年上漲，從初的280元，到如今的520元，因?yàn)槭侵囟葰埣�，�?guó)家另外給了補(bǔ)貼，加起來(lái)有700多元�，F(xiàn)在又有了每月160元的殘疾獨(dú)生子女補(bǔ)貼，現(xiàn)在素素每月可以拿到小900元錢了。整個(gè)人忽然白凈起來(lái)，漂亮起來(lái)。素素媽說(shuō)：“我這心呀，敞亮呀!”
2014年1月份,銅川市人社局、市殘聯(lián)組織開(kāi)展了以“就業(yè)幫扶、真情相助”為主題的就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng),為符合認(rèn)定條件的就業(yè)困難人員、登記失業(yè)的殘疾人等援助對(duì)象提供就業(yè)幫扶活動(dòng)。
據(jù)了解,活動(dòng)期間各區(qū)縣也舉辦了招聘服務(wù)活動(dòng),積極為就業(yè)困難人員搭建就業(yè)對(duì)接平臺(tái),并采用排查到人、實(shí)名登記、信息入庫(kù)的方式全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類就業(yè)困難人員的數(shù)量,準(zhǔn)確掌握其就業(yè)需求狀況,在活動(dòng)期間開(kāi)展崗位收集工作,對(duì)采集到的崗位信息及時(shí)予以發(fā)布,建立崗位信息庫(kù),為就業(yè)困難人員就業(yè)需求做好崗位儲(chǔ)備。同時(shí),各區(qū)縣人社局、殘聯(lián)結(jié)合春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng),對(duì)援助對(duì)象進(jìn)行就業(yè)幫扶,及時(shí)為援助對(duì)象送政策、送崗位、送服務(wù),對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行“一人一策”、“面對(duì)面”的就業(yè)幫扶。
7.冬日羊城，寒風(fēng)冷雨，貧困村民黃鄧強(qiáng)的新家卻暖意充盈。新家三房一廳，坐落在廣州北部山區(qū)派潭鎮(zhèn)亞口冚村，一年前那片破敗的泥磚房已不見(jiàn)蹤影�！叭ツ赀^(guò)年才搬進(jìn)來(lái)的�！闭勂瓞F(xiàn)在的生活，黃鄧強(qiáng)的愛(ài)人話里話外都是滿足：“我婆家窮啊。過(guò)去家里七口人就擠在40多平方米的老泥屋里。多虧政府改造泥磚房，才住上了這新房子。”
走進(jìn)位于芳村區(qū)龍溪大道邊的芳和花園小區(qū)，只見(jiàn)樹(shù)木蔥蘢，綠草如茵，19幢高樓矗立其間。居民們有的到健身廣場(chǎng)活動(dòng)筋骨，有的在球場(chǎng)上投籃比拼。
作為第一批廉租戶，黃秀鳳離婚后獨(dú)自一人帶著兒子生活，靠做保姆維持生計(jì)，后來(lái)一場(chǎng)重病奪去了她的勞動(dòng)能力。如今，母子住進(jìn)了芳和花園新房。黃秀鳳說(shuō)：“開(kāi)心是租金便宜，每平方米1塊錢，加上物業(yè)管理費(fèi)一塊三，每月只要花90塊錢。距地鐵100米，20多條公交線路經(jīng)過(guò)，還有小學(xué)、幼兒園、菜市場(chǎng)……在周邊這至少要1500元才能租到�！�
至今，廣州已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)和籌集保障性住房23.17萬(wàn)套，保障范圍已經(jīng)覆蓋至年人均收入低于全市年人均可支配收入60%、人均住房面積15平方米以下的困難家庭。
廣州雖然是珠三角發(fā)達(dá)城市，可在從化、增城、花都等區(qū)市農(nóng)村，仍然有3.6萬(wàn)戶困難群眾，住在老舊破敗的泥磚房中，雨天一地水，晴天滿屋灰。2008年廣州市就著手開(kāi)展農(nóng)村危險(xiǎn)房屋改造工作，五年來(lái)投入財(cái)政補(bǔ)助4.83億元。“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為低保低收入家庭5萬(wàn)元/戶;非低保低收入家庭3萬(wàn)元/戶�！睆V州市國(guó)土房管局房屋和物業(yè)管理處處長(zhǎng)謝云里介紹。
在增城市派潭鎮(zhèn)高灘村，28歲的潘叔庭正準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)摩托車外出。村里條件好的早就建了新樓，有錢的更是去城里買了房。正當(dāng)一家六口郁悶嘆氣的時(shí)候，鎮(zhèn)上通知他們，鎮(zhèn)里鼓勵(lì)村民進(jìn)行泥磚房改造。“很劃算!蓋一層樓大概8萬(wàn)—9萬(wàn)就夠了，政府補(bǔ)三萬(wàn)五，自己貼個(gè)4萬(wàn)—5萬(wàn)就能住上新房子。”為使村民改造期間居有定所，派潭鎮(zhèn)就近搭建了多個(gè)臨時(shí)安置房。如今，潘叔庭一家六口就住在免費(fèi)提供的集裝箱房子里，“沒(méi)別的，就希望改造進(jìn)度能快一點(diǎn)�！�
8.有一句挺繞口的名言是“政府的目的是：幫助人們幫助他們自己”。北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵用直白的話翻譯了這句西方名言：“政府是用來(lái)幫助小眾的，大眾要交給市場(chǎng)。”李紅兵認(rèn)為，小眾實(shí)際上指的是弱勢(shì)人群——這正是政府要守住的底線。從“一老一小”入醫(yī)保，到政府掏錢為殘疾人辦理“三險(xiǎn)”;從0.4元的公交票，到保障房的選址離城區(qū)愈來(lái)愈近;從老年人免費(fèi)進(jìn)公園，到失庭每月200元的補(bǔ)助;從低工資標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)年年上調(diào)，到這些“標(biāo)準(zhǔn)”與物價(jià)聯(lián)動(dòng)，從機(jī)制上保障困難群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低——這些看不見(jiàn)的線被政府官員和專家稱為“底線”，被市民稱為“福祉”。
9.社會(huì)救助在美國(guó)稱作公共救助或福利補(bǔ)助，是幫助貧困人群維持低生活水平和享有某些權(quán)益的社會(huì)保障項(xiàng)目。以下為美國(guó)社會(huì)救助體系的主要內(nèi)容：
貧困家庭臨時(shí)援助(TANF)。1996年聯(lián)邦政府頒布了《個(gè)人責(zé)任與就業(yè)機(jī)會(huì)協(xié)調(diào)法》，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都應(yīng)為自己工作機(jī)會(huì)負(fù)責(zé)，努力尋找并參加工作。依據(jù)該法案設(shè)立TANF項(xiàng)目，取代原先實(shí)施的“撫養(yǎng)未成年子女家庭補(bǔ)助”(簡(jiǎn)稱AFDC)項(xiàng)目。TANF項(xiàng)目主要幫助那些沒(méi)有獨(dú)立能力(收入來(lái)源)撫養(yǎng)兒童的單親母親家庭、撫養(yǎng)孩子但父母親長(zhǎng)期失業(yè)的家庭以及低于貧困線以下的失業(yè)雙親。TANF的政策目標(biāo)是倡導(dǎo)讓兒童在自己的家中接受照顧，并減少福利依賴。主要內(nèi)容包括：一是賦予州行政管理權(quán)。聯(lián)邦政府將整個(gè)項(xiàng)目的行政管理權(quán)委托給州政府行使，由州政府決定項(xiàng)目的受益資格標(biāo)準(zhǔn)、受益水平，負(fù)責(zé)資格審查。二是規(guī)定了救助的期限要求，所有家庭只能獲得累計(jì)60個(gè)月(5年)的聯(lián)邦援助，不能無(wú)期限的領(lǐng)取救助。三是規(guī)定了受助者工作要求，領(lǐng)取福利的父母必須每周至少工作或職業(yè)培訓(xùn)30個(gè)小時(shí)，州政府必須確保受助者參加工作。如果救濟(jì)金領(lǐng)取者不配合“工作”要求，州政府可以減少或是終止福利，而且工作時(shí)間要求也很高，成人領(lǐng)取福利者一般需要每周工作30小時(shí)，雙親家庭則需要每周工作35小時(shí)。為確保就業(yè)政策的執(zhí)行，聯(lián)邦政府一方面出臺(tái)了一系列就業(yè)刺激計(jì)劃，比如受助者參加工作后，仍然給予6個(gè)月的救助期限，直至收入高于貧困線50%以上才停止救助。
補(bǔ)充保障收入(SSI)。SSI是1974年通過(guò)修訂《社會(huì)保障法》實(shí)施的，旨在為65歲以上貧困老年人或者盲人、永久性重殘人士提供一個(gè)低水平的全國(guó)性現(xiàn)金給付計(jì)劃。生活在公共機(jī)構(gòu)中，且大部分開(kāi)支由醫(yī)療救助計(jì)劃支付的人，其SSI項(xiàng)目每月多支付30美元;其他一般人則視情況而定�？傮w上，補(bǔ)助水平隨物價(jià)上漲而上升，且提供的保障水平比較高，單個(gè)人收益水平可以達(dá)到貧困線75%，夫婦兩人能夠達(dá)到貧困線89%。SSI項(xiàng)目運(yùn)作類似TANF，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于聯(lián)邦政府的撥款。各州和地方政府可以在財(cái)政管理上根據(jù)聯(lián)邦支付情況選擇增補(bǔ)。