（1）地方政府以社保換農(nóng)民土地，是在制造新的不公平。戶(hù)籍之所以具有一定價(jià)值，僅僅是因?yàn)�，過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，政府沒(méi)有平等地向農(nóng)村居民提供公共服務(wù)和公共品。因此，戶(hù)籍的價(jià)值其實(shí)表示的是地方政府拖欠農(nóng)民的公共服務(wù)和公共品債務(wù)。從這個(gè)角度看，負(fù)責(zé)任的地方政府現(xiàn)在要做的事情是，盡努力盡快償還這筆欠賬。

（2）對(duì)于“土地?fù)Q社�！边@一政策，專(zhuān)家認(rèn)為其中的問(wèn)題是，如果本屆地方政府通過(guò)“土地?fù)Q戶(hù)籍、土地?fù)Q社保”得到了土地，接納了大量的失地農(nóng)民，而后屆政府無(wú)地可賣(mài)，卻要承擔(dān)對(duì)這些轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民的社會(huì)保障，等于替前屆政府背上了沉重的財(cái)政包袱，失地農(nóng)民的福利也將很難得到保障。

有關(guān)部門(mén)、尤其是地方政府，恐怕應(yīng)當(dāng)對(duì)土地?fù)Q戶(hù)籍、換社保的熱潮進(jìn)行反思。城鎮(zhèn)化過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過(guò)程，在此過(guò)程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會(huì)保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動(dòng)。

（3）對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，由于無(wú)法自行出讓土地，所謂的“土地增值收益”同樣是“期貨”，所謂“社會(huì)保障”也是“期貨”。以“期貨”換“期貨”，賭賭運(yùn)氣，未嘗不可。反過(guò)來(lái)，政府因?yàn)檎莆罩�征地�?quán)，足以控制土地價(jià)值變現(xiàn)，集中越多的籌碼，越是穩(wěn)賺不贏。這種一方穩(wěn)賺另一方前途叵測(cè)的交易卻“積極性很高”，其實(shí)反映了現(xiàn)行土地制度對(duì)于農(nóng)民利益的某種剝奪�，F(xiàn)行土地制度對(duì)土地流轉(zhuǎn)限制，以及將轉(zhuǎn)變用途的權(quán)力地賦予了政府，必然導(dǎo)致農(nóng)民降低對(duì)土地價(jià)值的預(yù)期，而政府則因壟斷而掌握了土地價(jià)值的定價(jià)權(quán)和分配權(quán)，這樣，政府就可以用低廉的價(jià)格甚至是遠(yuǎn)期支票（如社會(huì)保障）來(lái)?yè)Q取農(nóng)民的土地，在我看來(lái)，這種因現(xiàn)行土地制度而帶來(lái)的價(jià)值扭曲，而非報(bào)道中天花亂墜的各種城市福利，才是導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城“積極性很高”的根本原因。