湖西社區(qū)位于滿洲里市繁華地段，文明路以東，工管路以南，五道街以北，樹林路以西，方圓28平方公里，總戶數(shù)3513戶，8943人，享受最低生活保障金的低保戶58戶99人，殘疾人48人，社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)897家。社區(qū)黨委成立于2012年，隸屬于互貿(mào)區(qū)興華街道辦事處，下設(shè)四個(gè)黨支部，黨員193人，包括離退休黨員135人，下崗失業(yè)自謀職業(yè)黨員37人，離校未就業(yè)大學(xué)生黨員5人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員4人，社區(qū)干部黨員12人。其中，高齡、體弱黨員64人，占33.1%;短時(shí)外出打工，就醫(yī)探親的流動(dòng)黨員27人，占13.9%;本地自謀職業(yè)黨員25人，占12.9%;無法聯(lián)系的黨員32人，占16.5%;能正常參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員只有45人，僅占黨員總數(shù)的23.3%。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，湖西社區(qū)為擴(kuò)大活動(dòng)的影響力，采取與其他社區(qū)互相查找、老同事提供信息等多種方式查找、聯(lián)絡(luò)社區(qū)失聯(lián)黨員，并對行動(dòng)不便的老黨員、聯(lián)系到的流出黨員通過幫學(xué)、送學(xué)等方式，引導(dǎo)他們參與到教育實(shí)踐活動(dòng)中來。
一、湖西社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)中存在的問題
目前，我市的教育實(shí)踐活動(dòng)即將進(jìn)入第二環(huán)節(jié)，但從調(diào)研座談反映的情況看，湖西社區(qū)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)中還存在著以下不足，應(yīng)當(dāng)給予高度重視。
(一)工作疲于應(yīng)付，學(xué)習(xí)缺少時(shí)間。大部分人認(rèn)為社區(qū)工作本就比較瑣碎，再加上一些上級部門布置的不符合實(shí)際的工作，導(dǎo)致工作應(yīng)接不暇，缺少學(xué)習(xí)時(shí)間，即使擠出時(shí)間也多是被動(dòng)學(xué)習(xí)，存在學(xué)習(xí)不認(rèn)真、不主動(dòng)、不深入的現(xiàn)象。也有個(gè)別社區(qū)干部抱怨，抓學(xué)習(xí)、查問題與正常業(yè)務(wù)“沖突”，往往為了應(yīng)付檢查而不得不抄筆記，對所抄的內(nèi)容根本沒有領(lǐng)會(huì)，最終導(dǎo)致社區(qū)部分黨員干部產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。
(二)部分社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別同志認(rèn)為社區(qū)也存在“小官僚”狀況，呈現(xiàn)“行政化”發(fā)展趨勢，對一些工作、活動(dòng)，考慮更多的是“上報(bào)”、“上級”、“要求”和“達(dá)標(biāo)”，而不注重活動(dòng)的實(shí)效，忽略了群眾是否受益。還有社區(qū)干部忙起來對群眾的需求有反映緩慢、拖沓以及回避矛盾、問題的現(xiàn)象。此外，社區(qū)干部對教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳動(dòng)員還不到位，還有很多群眾對教育實(shí)踐活動(dòng)不了解，甚至不知道是怎么回事。
(三)對“四風(fēng)”問題認(rèn)識(shí)不清。大家普遍認(rèn)為社區(qū)層面的“四風(fēng)”問題，形式主義是相比較而言略為突出的，官僚主義也或多或少的存在，但享樂主義和奢靡之風(fēng)在社區(qū)層面是不存在的，社區(qū)干部平時(shí)忙起來是沒有時(shí)間、沒有條件“享樂”和“奢靡”的。
(四)社區(qū)黨員管理和參學(xué)難。社區(qū)部分在冊黨員已失去聯(lián)系多年，教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來雖耗費(fèi)了大量的人力和時(shí)間進(jìn)行查找，但有一些黨員仍無法聯(lián)絡(luò)，對這些黨員的管理還存在盲區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)全員覆蓋難、集中學(xué)習(xí)難、黨員參學(xué)率低，對這樣的現(xiàn)象和這些一直不能參加活動(dòng)的黨員缺少有效的管理辦法。
二、產(chǎn)生問題的主要原因
湖西社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)之所以存在著上述這些問題，客觀上講，有“上面千條線、下面一根針”，社區(qū)工作任務(wù)繁雜的影響;有上級部門不能及時(shí)地傳達(dá)市委的相關(guān)文件、指導(dǎo)不到位的原因。但從問題產(chǎn)生的根源上看，還是由于社區(qū)的黨員對此次活動(dòng)的意義理解不深不透，沒能有效地處理好日常工作與開展活動(dòng)的關(guān)系，學(xué)習(xí)不到位、不深入，沒能夠真正做到“把自己擺進(jìn)去”。
第一，是對《黨章》及黨的理論的學(xué)習(xí)不夠深入。由于對黨的理論學(xué)習(xí)不深、理解不透，沒能通過學(xué)習(xí)達(dá)到塑造政治靈魂的目的，導(dǎo)致對黨組織的政治屬性認(rèn)識(shí)不清，說不清楚黨組織在為人民服務(wù)上與慈善機(jī)構(gòu)的不同，也說不明白黨員干部為群眾辦事的理由。由于對黨章的理解、把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致用黨章管理黨員的能力明顯不足，缺乏對不合格黨員準(zhǔn)確界定的意識(shí)和能力，對不合格黨員的處置沒有體現(xiàn)出從嚴(yán)治黨的要求。
第二，是對“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式理解不深，對“四風(fēng)”問題產(chǎn)生的根源認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致查擺不出享樂主義和奢靡之風(fēng)。其實(shí)，官僚主義的表現(xiàn)中就有一條“身在群眾之中卻不了解群眾”的表述。很多黨員、干部只知道具體的人和事，卻不了解群眾工作的規(guī)律性;在享樂主義的表現(xiàn)中有一條“有的工作敷衍應(yīng)付了事”的表述。有的黨員、干部做事不用心，只知道應(yīng)付、敷衍、逃避。卻不知道失敗的禍根就是養(yǎng)成了敷衍了事的習(xí)慣，敷衍工作必將導(dǎo)致難有作為;在奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)中有一條“有的辦事不公”的表述。很多黨員、干部只知道辦事不公與品德有關(guān)，卻不知道還直接與能力有關(guān)，而學(xué)習(xí)能力恰恰是群眾工作能力的前提。
第三，上級黨委及各幫扶部門組織學(xué)習(xí)缺乏針對性，對學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏科學(xué)的篩選，沒有考慮社區(qū)黨員組成在年齡層次上的多樣性，學(xué)習(xí)內(nèi)容千篇一律，沒有體現(xiàn)分類指導(dǎo)。學(xué)習(xí)活動(dòng)缺少領(lǐng)軍人物，僅靠社區(qū)自己組織學(xué)習(xí)，受理論水平所限，學(xué)習(xí)效果大打折扣。學(xué)習(xí)方式還比較單一，激發(fā)不起黨員干部學(xué)習(xí)理論的興趣，導(dǎo)致社區(qū)部分黨員干部產(chǎn)生厭學(xué)情緒。
三、對社區(qū)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的建議
此次教育實(shí)踐活動(dòng)，總的要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”， 在社區(qū)層面，要從根本上解決“身在群眾當(dāng)中卻不了解群眾”的問題，從思想上樹立正確的群眾觀念，在實(shí)踐中不斷提升服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。為此，建議社區(qū)從以下幾個(gè)方面著手，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化黨性觀念，深挖產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的根源。習(xí)近平曾指出：“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，說到底，是與理想信念不堅(jiān)定、不牢固聯(lián)系在一起的�！边@一重要論斷深刻闡述了理想信念動(dòng)搖是“四風(fēng)”頑疾產(chǎn)生的思想根源之所在。因此，集中解決“四風(fēng)”問題，必須從思想根源抓起，只有堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，才能從根本上祛除“四風(fēng)”。堅(jiān)定理想信念核心是要抓好黨性教育。黨性教育與理想信念是緊密相聯(lián)的，是黨員干部自我凈化、自我完善、自我改造、自我提高的過程。黨性強(qiáng)，理想信念必然堅(jiān)定。當(dāng)前要緊密結(jié)合社區(qū)黨員干部的思想實(shí)際，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)社區(qū)廣大黨員干部要自覺遵守黨章，牢記黨的宗旨，樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)群眾感情，解決好“世界觀、人生觀、價(jià)值觀”這個(gè)總開關(guān)問題，不斷在實(shí)踐中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
(二)注重統(tǒng)籌兼顧，不斷提升理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，既不能脫離實(shí)際孤立地搞教育實(shí)踐活動(dòng)，也不能以工作繁忙為借口而不認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，要做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。社區(qū)在抓好教育實(shí)踐活動(dòng)過程中也要正確處理好工學(xué)矛盾，正所謂“磨刀不誤砍柴工”，學(xué)習(xí)就是磨刀的過程，砍柴就是我們?yōu)槿罕姺⻊?wù)的具體工作。只有刀磨鋒利了，“砍柴”才會(huì)事半功倍。要牢固樹立“學(xué)習(xí)就是工作、工作就是學(xué)習(xí)”的理念，不斷促進(jìn)學(xué)習(xí)工作的一體化，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作，以工作檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，不能把學(xué)習(xí)和工作搞成“兩張皮”。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一系列重要論述作為重中之重，貫穿活動(dòng)始終，帶著感情學(xué)、帶著信仰學(xué)、帶著問題學(xué)，以群眾為師、以實(shí)踐為教材，真正學(xué)深學(xué)透、入心入腦，將中央的要求搞清楚、弄明白，切實(shí)做到真學(xué)真信真懂真用。同時(shí)，要認(rèn)真研究、理清黨的建設(shè)與黨的事業(yè)、群眾與群眾觀、理論學(xué)習(xí)與理論建設(shè)等容易混淆的概念，以不斷深入的學(xué)習(xí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性。
(三)完善幫學(xué)機(jī)制，擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面。按照優(yōu)化組合、雙向促進(jìn)的原則，廣泛開展機(jī)關(guān)黨支部與社區(qū)黨支部、機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)黨員的雙向結(jié)對互動(dòng)活動(dòng)，做到既幫學(xué)、又促學(xué)，在教育實(shí)踐活動(dòng)中互幫互學(xué)、共同提高。一是開展黨建聯(lián)建單位黨員與社區(qū)內(nèi)老黨員的結(jié)對幫學(xué)，確定老黨員的子女、親屬為家庭聯(lián)絡(luò)人，幫扶黨員、家庭聯(lián)絡(luò)人、老黨員共同結(jié)成“幫學(xué)黨小組”，為老黨員們建立“微型”資料庫，整理他們?yōu)辄h和人民無私奉獻(xiàn)的事跡，并在微博、QQ上傳播，增加本人及其家人、親屬的光榮感、自豪感，讓更多黨員和群眾受教育，以他們一生忠誠于黨的優(yōu)秀品質(zhì)感動(dòng)身邊的人，帶動(dòng)身邊的人。二是開展黨建聯(lián)建單位黨員與流動(dòng)黨員的結(jié)對幫學(xué)，通過“1對1”或者“1對多”的方式，結(jié)對幫扶流出離校未就業(yè)大學(xué)生黨員和外出務(wù)工黨員，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄資料等方式，幫助他們進(jìn)行自學(xué)，并向他們介紹我市教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況及家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，鼓勵(lì)他們更多地宣傳家鄉(xiāng)，支持家鄉(xiāng)的建設(shè)。
(四)搞好民主評議，加大社區(qū)不合格黨員的處置力度。
社區(qū)要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，按照中央《關(guān)于做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評工作的通知》要求，開好專題組織生活會(huì)，在認(rèn)真進(jìn)行批評和自我批評的基礎(chǔ)上，依據(jù)黨章，采取切合實(shí)際、簡例易行的方法組織開展好民主評議黨員工作。要重點(diǎn)圍繞按期繳納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)等內(nèi)容開展評議。對理想信念淡薄、政治信仰動(dòng)搖，長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正;經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。要加大社區(qū)處置不合格黨員工作的力度，加強(qiáng)對解決黨員“出口”問題的研究，不斷提升社區(qū)黨組織界定不合格黨員的能力，以處置不合格黨員工作為手段，不斷加強(qiáng)黨員的教育管理，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。
(五)抓好宣傳工作，廣泛傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀。做好新時(shí)期的黨建工作，關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新工作理念、改進(jìn)工作方式，對于一些陳舊過時(shí)、與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的理念和方式要進(jìn)行徹底的改變，堅(jiān)持理論建設(shè)從“零”開始。社區(qū)黨員要發(fā)揮好黨的建設(shè)“宣傳隊(duì)”、“播種機(jī)”、“宣言書”的作用，在做好群眾工作的過程中，用群眾能夠理解的話語體系把基層火熱的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)提煉，并不斷上升到理論的高度，利用微博、博客、黨建網(wǎng)站等新興媒體以及社區(qū)宣傳欄、樓道黨建信息欄、發(fā)放宣傳單等宣傳手段開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀的宣傳教育，廣泛傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過正能量的傳播，達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚人心的目的，使人民群眾普遍理解接受、自覺遵守社會(huì)主義的價(jià)值理念。
(六)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動(dòng)接受上級黨組織的指導(dǎo)。一是要當(dāng)好參謀助手。堅(jiān)持向上級黨委定期匯報(bào)工作，讓上級黨委對社區(qū)的工作和整體情況有客觀、全面、準(zhǔn)確的掌握，為作出科學(xué)決策提供有利依據(jù)。社區(qū)要積極響應(yīng)上級黨委的各項(xiàng)工作號(hào)召，確保各項(xiàng)政令在社區(qū)得到不折不扣的有效落實(shí)。二是要積極爭取支持。社區(qū)要積極通過上級黨委及時(shí)了解教育實(shí)踐活動(dòng)的最新要求和相關(guān)文件精神，爭取上級黨委和派出督導(dǎo)組的工作指導(dǎo)，避免教育實(shí)踐活動(dòng)“散光”、“跑偏”。還要將工作中遇到的困難、存在的問題以及能力范圍內(nèi)不能解決的事情，及時(shí)形成報(bào)告，提出合理化的建議，向上級黨委、黨員干部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的承包單位或其他相關(guān)部門匯報(bào)，積極爭取他們的支持和幫助。三是要合理表達(dá)訴求。正確對待、妥善處理上級黨委和相關(guān)部門交辦的工作任務(wù)，屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，要認(rèn)真對待，努力辦好。對超越職責(zé)范圍且脫離實(shí)際的，不能盲從，要實(shí)事求是向上級黨委反映情況，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好解釋工作，等待上級黨委的進(jìn)一步工作指示。
