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2014年司考國際法第七章知識點:國際爭端的法律解決方法

時間:2014-09-01 15:40:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]
國際爭端的法律解決方法是指用仲裁和法院判決解決國家間的爭端。

一、仲裁

(一)仲裁的一般規(guī)則

仲裁或稱公斷,是指根據(jù)爭端當事國之間的協(xié)議,將爭端交與它們選定的仲裁人作出對爭端當事方具有拘束力的裁決,從而解決爭端的方法。仲裁是一種古老的解決爭端的方法,1899年和1907年的《和平解決國際爭端公約》、1928年的《和平解決國際爭端總議定書》,都將其作為解決爭端的方法加以規(guī)定。1958年聯(lián)合國國際法委員會擬定的《仲裁程序示范規(guī)則》,對國際仲裁,的仲裁協(xié)議、仲裁庭、仲裁適用法律、仲裁程序和仲裁裁決效力等的內(nèi)容作了系統(tǒng)闡述。其中仲裁協(xié)議是當事方之間在爭端交付仲裁及相關事項上達成的協(xié)議,是進行國際仲裁的基礎和法律依據(jù)。仲裁協(xié)議中包括仲裁庭的組成、仲裁程序、裁決的效力、仲裁地點和費用以及其他當事方認為需要約定的內(nèi)容。仲裁裁決對于當事國具有法律拘束力,并為終局性決定。當事國應在裁決規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行裁決中的義務。

(二)國際常設仲裁法院

目前有許多的國際仲裁機構(gòu),其中多為解決貿(mào)易投資方面爭端設立。這些仲裁機構(gòu)通常不是專門以國家作為當事主體,其當事人可以包括國家、法人和自然人。

國際常設仲裁法院是專門受理國家間仲裁案件的常設仲裁機構(gòu)。它是根據(jù)1899年《和平解決國際爭端的公約》于1900年在海牙設立,由從事行政事務性工作的常設行政理事會和國際事務局以及一份“仲裁員名單”構(gòu)成。

常設理事會由荷蘭外交大臣任主席,成員還包括締約各國駐荷蘭的外交代表。理事會負責監(jiān)督和指導事務局的工作,制定有關的規(guī)則和章程。國際事務局是常設仲裁法院的書記處,負責日常的工作和法院仲裁文件的登記、轉(zhuǎn)達、檔案管理!爸俨脝T名單”,由締約的每個國家各自遴選的4名精通國際法并享有崇高道德聲譽的法學專家組成。各國提名不限于本國國籍的人。仲裁員可以連選連任,任期6年。法院的仲裁程序。當事國將爭端仲裁協(xié)議提交仲裁法院時,可以在仲裁員名單中各自選定1~2名仲裁員,再由這些選定的仲裁員選定首席仲裁員。仲裁一般經(jīng)過書面程序和口頭程序兩個階段。然后仲裁庭進行秘密評議并以多數(shù)票作出裁決。裁決為終局性的,但如果爭端方對裁決的意義和范圍不明,可以在裁決作出3個月內(nèi),請求仲裁庭作出解釋。

自1900年成立以來,常設國際仲裁法院共裁定了約50起案件,其中有20起是近10年完成的。近年來,國際社會司法方式解決爭端的需求日益增強,常設仲裁法院工作有了很大加強.1993年召開了第一次全體仲裁員大會,1994年被接納為聯(lián)合國大會觀察員。法院并制定了一系列有關文件,對國際仲裁和有關的國際法規(guī)則的發(fā)展產(chǎn)生很大影響。這些文件包括:《兩國間爭端任擇仲裁規(guī)則》(1992年)、《當事人雙方僅有一方是國家的任擇仲裁規(guī)則》(1993年)、《國際組織與國家之間糾紛的任擇仲裁規(guī)則》( 1996年)、《和解任擇規(guī)則》(1996年)、《調(diào)查委員會查明事實程序任擇規(guī)則》(1997年)等。

二、法院方式

目前,國家之間已建立了一些國際司法機構(gòu)。這些機構(gòu)的性質(zhì)、目的和審理案件的管轄范圍各有不同,旨在解決國家間爭端的國際性司法機關,目前典型的有聯(lián)合國國際法院和國際海洋法法庭。

(一)國際法院

國際法院即聯(lián)合國國際法院,根據(jù)作為《聯(lián)合國憲章》一部分的《國際法院規(guī)約》,于1946年成立。國際法院是聯(lián)合國的司法機關,也是當今最普遍、最重要的國際司法機構(gòu),是法律方法解決國家間爭端的主要機構(gòu)。

1.國際法院的組成:

(1)法院由15名法官組成。15人中不得有兩人為同一國家的國民。法官不代表任何國家,不能擔任任何政治或行政職務,也不得從事任何其他職業(yè)性活動。法官不受任何政府的制約,也不受聯(lián)合國機構(gòu)的制約。法官在聯(lián)合國大會和安理會中分別獨立進行選舉,只有在這兩個機關同時都獲得絕對多數(shù)票方可當選。安理會常任理事國對法官選舉沒有否決權。法官任期9年,可以連選連任。法院的院長和副院長從法官中選舉產(chǎn)生。

(2)專案法官。法官對于涉及其國籍國的案件,不適用回避制度,除非其就任法官前曾參與該案件。在法院受理案件中,如果一個當事國有本國籍的法官,他方當事人也可以選派一人作為“專案法官”,參加本案的審理。如果當事雙方都沒有本國籍的法官,則雙方都可各選派一名“專案法官”參與該案件的審理。這種臨時的專案法官在該案審理中與正式法官具有完全平等的權利。

(3)書記處。書記處設書記官長、副書記官長和工作人員。正副書記官長由法官提名并選舉產(chǎn)生。書記處負責處理法院的文書、檔案,日常工作和對外聯(lián)系等。

2.國際法院的管轄權。國際法院有訴訟管轄和咨詢管轄兩項職權。其中訴訟管轄是其最主要的職權。

(1)訴訟管轄權。法院在行使訴訟管轄權時,涉及“對人管轄”和“對事管轄”兩個方面:第一,對人管轄。國際法院的對人管轄是指誰可以作為國際法院的訴訟當事方。根據(jù)法院規(guī)約,有三類國家可以作為國際法院的訴訟當事國:①聯(lián)合國的會員國;②非聯(lián)合國的會員國但為《國際法院規(guī)約》的當事國;③既非聯(lián)合國的會員國也非《國際法院規(guī)約》的當事國,但根據(jù)安理會決定的條件,預先向國際法院書記處交存一份聲明,表示愿意接受國際法院管轄、保證執(zhí)行法院.判決及履行相關其他義務的國家。作為訴訟當事國,這三類國家的地位是相同的。國際組織、法人或個人都不能成為國際法院的訴訟當事國。

第二,對事管轄。國際法院的對事管轄是指什么事項能夠成為國際法院的管轄對象。根據(jù)法院規(guī)約,國際法院管轄案件的范圍有三個方面,或者說國際法院的對事管轄權可由以下方式建立:

第一種是自愿管轄。對于任何爭端,當事國都可以在爭端發(fā)生后,達成協(xié)議,將爭端提交國際法院。法院根據(jù)當事國各方的同意進行管轄。

第二種是協(xié)定管轄。在現(xiàn)行條約或協(xié)定中,規(guī)定各方同意將有關的爭端提交國際法院解決。提交法院的爭端及范圍等可以通過在條約中設立專門條款,也可以在訂立條約的同時,再訂立專門的協(xié)定加以規(guī)定。

第三種是任擇強制管轄。《國際法院規(guī)約》的當事國,可以通過發(fā)表聲明,就具有下列性質(zhì)之一的爭端,對于接受同樣義務的任何其他當事國,接受法院的管轄為當然具有強制性,而不需要再有特別的協(xié)定。這些爭端是:對于條約的解釋、違反國際義務的任何事實、違反國際義務而產(chǎn)生的賠償?shù)男再|(zhì)和范圍等。這里“任擇”是指當事國自愿選擇是否作出聲明;一旦作出聲明,在聲明接受的范圍內(nèi),國際法院就具有了強制的管轄權,而不需其他協(xié)定。目前,世界上有60個左右的國家作出這類聲明,但都附有各種保留。中國政府于1972年撤回了國民黨政府1946年作出的接受國際法院的強制管轄的聲明。

(2)咨詢管轄權。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和《國際法院規(guī)約》,國際法院除訴訟活動外,還有提供法律咨詢的重要職能,稱為法院的咨詢管轄權。聯(lián)合國大會及大會臨時委員會、安理會、經(jīng)社理事會、托管理事會、要求復核行政法庭所作判決的申請委員會以及經(jīng)大會授權的聯(lián)合國專門機構(gòu)或其他機構(gòu),可以就執(zhí)行其職務中的任何法律問題請求國際法院發(fā)表咨詢意見。其他任何國家、團體、個人包括聯(lián)合國秘書長,都無權請求法院提供咨詢意見。法院作出的咨詢意見雖然沒有法律拘束力,但對于有關問題的解決以及國際法的發(fā)展都具有重要的影響。

3.國際法院的訴訟程序:

(1)起訴。當事國向法院提交案件的方式依管轄依據(jù)的不同而異。自愿管轄時,當事國雙方協(xié)商后提交特別協(xié)議;也有經(jīng)當事國一方將案件提交法院后,得到他方認可形成協(xié)議,稱為“法院延期”。協(xié)定管轄和任擇強制性管轄時,當事國一方以包括闡明管轄權依據(jù)的申請書方式提交案件,由法院通知爭端對方。

(2)書面程序和口頭程序。法院確定管轄權后,將命令爭端各方限期提出訴狀、辯護狀或證據(jù)及其他文件資料。法院在審理中,還可命令爭端方限期提交答辯狀或復辯狀等法律文書。

書面程序結(jié)束后,進行口頭程序。法院可訊問代理人、證人、鑒定人、律師及其他有關人員。除法院另有決定或爭端當事方另有要求外,口頭程序應公開進行。

(3)附帶程序;蚍Q特別程序,由法院在特定情況下采用。包括初步反對主張、臨時保全、參加或共同訴訟、中止訴訟等。

初步反對主張是指當事國對于法院的管轄權或?qū)φ埱蠓教嵴埢騾⒓釉V訟權利的反對。反對是否成立由法院裁定。

臨時保全是指訴訟過程中,經(jīng)當事國請求法院批準采取的必要和緊急措施,以保護爭端方利益。包括對某些行為的禁止、財產(chǎn)的凍結(jié)或扣押等。

參加或共同訴訟是指第三國參加訴訟。這又包括兩種情況:①第三國認為案件訴訟可能

影響其法律性質(zhì)的利益可以提出請求參加訴訟,由法院決定是否準許;②訴訟涉及條約解釋時,訴訟當事國以外該條約其他締約國有參加訴訟的權利。如果參加了訴訟,法院判決中對于該條約的解釋同樣對于該參加國具有拘束力。

中止訴訟是指在判決最后宣告前,爭端各方已達成不再繼續(xù)訴訟的協(xié)議,法院停止該訴訟。

4.國際法院的判決。國際法院對所審理案件,除中止訴訟的情況外,都作出判決。在書面程序和口頭程序后,法院法官進行秘密評議并起草判決書,通過三讀后進行表決。表決時法官不得棄權。判決書以多數(shù)法官同意票通過。任何法官不論是否同意多數(shù)意見,都可以將其個人意見附于判決之后。個人意見實際上有兩種:一種是同意判決的結(jié)論,但不同意判決所依據(jù)的理由,此稱為“個別意見”;另一種是既不同意判決結(jié)果也不同意判決所依據(jù)的理由,此稱為“反對意見”。

判決書在法院開庭宣讀,并自宣布之日起對各當事國發(fā)生拘束力。

國際法院的判決是終局性的。判決一經(jīng)作出,即對本案及本案當事國產(chǎn)生拘束力,當事國必須履行。如有一方拒不履行判決,他方得向安理會提出申訴,安理會可以作出有關建議或決定采取措施執(zhí)行判決。1946年以來,除極個別的情況外,各國都服從了國際法院的判決,并忠實地執(zhí)行了判決的內(nèi)容。

當事國對判決的意義或范圍發(fā)生爭執(zhí)時,可以請求國際法院作出解釋。當事國在判決作出后,如發(fā)現(xiàn)能夠影響判決的。決定性的且在訴訟過程中不可能獲知的新事實,可申請法院復核判決,復核程序與訴訟程序相同。申請復核至遲應于新事實發(fā)現(xiàn)后的6個月內(nèi),并在自判決之日起不超過10年內(nèi)提出。自1946年成立以來,國際法院已審理了100多個案件。其中80%是國家之間的訴訟案件,20%是聯(lián)合國機關或?qū)iT機構(gòu)要求發(fā)表咨詢意見的案件。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來,提交國際法院的案件數(shù)量增加了,案件表上年均十幾個案件(1991年甚至有23個案件)。通過這些案件的審理和判決,不僅成功地解決了一些國家間的爭端,也對國際法許多原則和規(guī)則的確立產(chǎn)生了巨大的影響,促進了國際法的發(fā)展。

(二)國際海洋法法庭

國際海洋法法庭是根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》設立的,它是在海洋活動領域的全球性國際司法機構(gòu)。海洋法法庭的建立,不排除國際法院對海洋活動爭端的管轄,爭端當事國可以自愿選擇將海洋爭端交由哪個機構(gòu)來審理。

法庭由21名法官組成。每個締約國可以提出不超過兩個法官候選人,在全體締約國會議上,用無記名投票方式選舉產(chǎn)生。獲得最多票者依次當選。法庭設在德國漢堡。

關于法庭的對人管轄范圍,根據(jù)公約規(guī)定,海洋法法庭的訴訟當事人可以是:(1)公約所有締約國;(2)管理局和作為勘探和開發(fā)海底礦物資源合同人的自然人或法人;(3)規(guī)定將管轄權授予海洋法法庭的任何其他協(xié)定的當事者。公約把自然人和法人作為訴訟當事方是因為根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的“平行開發(fā)制”,與管理局簽訂合同開發(fā)國際海底礦產(chǎn)的各國自然人和法人可能成為有關海底開發(fā)爭端的主體。但同時,公約對當事人一方為自然人或法人的爭端,在將爭端提交海洋法法庭時,也作出了兩項補充或限制:其一是規(guī)定“須用盡當?shù)鼐葷;其二是自然人和法人的擔保國或國籍國應邀參加司法程序?

關于法庭管轄權的任擇強制管轄性質(zhì),《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定,一國在簽署、批準或加入本公約時,或在其后任何時間,可以自由用書面聲明方式選擇海洋法法庭的管轄。只有爭端各方都選擇了法庭程序,法庭才有管轄權。這與國際法院的任擇強制管轄權是相似的。在承認法庭的管轄權的國家之間,爭端各方可以用特別協(xié)定或以申請書方式提起訴訟。如果當事一方不出庭或?qū)ζ浒讣贿M行辯護,爭端他方可請求法庭繼續(xù)進行審理并作出判決。法庭判案適用《聯(lián)合國海洋法公約》和其他與該公約不相抵觸的國際法原則規(guī)則。

【本章主要法律規(guī)定】

我國憲法、行政法、訴訟法等法律中的涉及或可以適用于涉外爭端解決的條款和相關規(guī)定