上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院
根據(jù)上海城市總體規(guī)劃空間布局和發(fā)展方向，結(jié)合上海城市交通現(xiàn)狀和存在的問題、城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略、軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，從城市交通的出行特征、公交出行率的設(shè)定、城市公交集城區(qū)的劃分和出行量的分配、城市交通出行走廊的識別等考慮因素出發(fā)，編制上海市城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃。
一、城市軌道交通總體布局原則
1、城市交通系統(tǒng)是城市怕重要組成部分，必須與城市的發(fā)展方向、布局形態(tài)結(jié)合，實踐中城市交通軸往往和城市開發(fā)軸是一致的。因此，交通線路布置既要配合城市的開發(fā)，同時還應(yīng)引導(dǎo)城市向正確合理的方向發(fā)展。
2、軌道交通線必須與城市用地性質(zhì)協(xié)調(diào)，應(yīng)能便捷地聯(lián)系各大人流集散點和商業(yè)活動高度發(fā)達(dá)區(qū)等，以促進城市合理發(fā)展。
3、軌道交通網(wǎng)應(yīng)與其它交通體系緊密結(jié)合，如與地面道路、對外鐵路|考試-大|、機場等，綜合安排，以形成城市高效的綜合交通體系。
4、浦西與浦東是一個城市，因而軌道交通系統(tǒng)也應(yīng)是一個完整的體系，以加強兩岸的便捷聯(lián)系。
5、由于上海地域較寬，差異很大，應(yīng)根據(jù)各經(jīng)過地區(qū)的運量需求大小，在確保交通功能的前提下，綜合環(huán)境承受能力，盡量采用經(jīng)濟、易于實施的軌道交通模式。
6、軌道交通網(wǎng)的密度和布局必須與城市交通的布局和密度相吻合，綜合建設(shè)條件，確定合理密度。
7、新線路規(guī)劃方案應(yīng)協(xié)調(diào)好原控制的地鐵網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系。
8、為減少投資和加速軌道交通網(wǎng)的實施，因地制宜采用地面、地下、高架等不同的線路敷設(shè)方式。
9、為確保城市環(huán)境質(zhì)量，在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地鐵主要走地下，內(nèi)環(huán)線外有條件處可采用高架。
10、由于城市客運交通是由多種方式組成。因此，各方式之間的關(guān)鍵節(jié)點——換乘樞紐，將是軌道交通系統(tǒng)的重要內(nèi)容，應(yīng)以人為本，方便乘客，并根據(jù)需求、環(huán)境、經(jīng)濟等條件，慎重規(guī)劃，嚴(yán)格控制。
二、城市軌道交通布局結(jié)構(gòu)
根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)模、布局形態(tài)、地理條件和客流分布情況，采用市域快速地鐵為基本骨架，市區(qū)地鐵增強網(wǎng)絡(luò)在中心區(qū)的功能，市區(qū)輕軌為補充，并以大型換乘樞紐“錨固”整個網(wǎng)絡(luò)，形成縱橫交織網(wǎng)狀均衡分布的網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)。其目的突出網(wǎng)絡(luò)方案的整體性、系統(tǒng)性及其服務(wù)的直達(dá)性和連貫性，有利于維持網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃長期的穩(wěn)定性。
按照城市軌道交通總體布局原則和布局結(jié)構(gòu)的思路和要求，規(guī)劃就城市軌道交通功能等級及規(guī)模；換乘樞紐；車輛段及停車場；近期建設(shè)規(guī)劃等方面進行了綜合的協(xié)調(diào)和部署。
三、創(chuàng)新與特色
本次城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃突出以下三個特點：
1、在線路分級上按服務(wù)功能分為市域級（R線）、市區(qū)級（M線、L線）和局域級（地面公交線）。市域級線路使中心城與郊縣以直達(dá)的方式連接，取代原規(guī)劃的市郊線和中心城地鐵換乘，達(dá)到出行的連續(xù)性和直達(dá)性，提高了網(wǎng)絡(luò)的總體服務(wù)質(zhì)量。
2、強調(diào)樞紐作為“錨固”整個網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，通過多線換乘樞紐達(dá)到減少換乘、穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)的目的。
3、強調(diào)線路與線路之間的編織，以縱橫交織的線路取代棋盤式結(jié)構(gòu)，目的是使線路的布設(shè)與交通流向更好地結(jié)合，并減少換乘。規(guī)劃還結(jié)合上海市“十五”建設(shè)的要求，研究提出到2005年建成以人民廣場大型抽象乘樞紐為核心，向市區(qū)六個方向輻射，并由環(huán)線溝通各條放射線形成總長245千米左右的軌道交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)想。研究提出規(guī)劃到2020年，形成總長500千米左右的中心城與遠(yuǎn)郊8個新城都有城市軌道交通聯(lián)系、中心城基本建成軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系的基本網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)想。
四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
1、可達(dá)性能市域快速等級：在市域級網(wǎng)絡(luò)上到達(dá)市中心（人民廣場）時間不超過60分鐘。
市區(qū)級：在市區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)上到達(dá)市中心的時間不超過30分鐘。
2、運行速度市域快速等級：60千米/小時。
市區(qū)級：30千米/小時。
局域級：20千米/小時-25千米/小時。
3、站距市域快速等級；中心城平均站距約1000米左右，中心城外圍結(jié)合城鎮(zhèn)布局，平均站距約3000米左右。
市區(qū)級：平均站距約1000米左右。
局域級：平均站距約500米左右。
遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)由市域快速軌道線、市區(qū)地鐵線、市區(qū)輕軌線組成，共有17條線路（其中市域快速軌道4條、市區(qū)地鐵線8條、市區(qū)輕軌線5條），全長約805千米，在中心城內(nèi)的長度約480千米。
遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)中心城內(nèi)的網(wǎng)密度為0.728千米/平方千米（其中內(nèi)環(huán)線內(nèi)的網(wǎng)密度為1.394千米/平方千米）。遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)中心城內(nèi)的站密度為0.574個/平方千米。
預(yù)測遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)承載客流約1700萬乘次/日。約占全市公交客運總量的50%.
五、實施效果
規(guī)劃為上海市“十五”城市道路交通建設(shè)計劃制定近期的城市軌道交通建設(shè)和上海市城市軌道交通規(guī)劃管理提供了依據(jù)。主要反映在以下幾個方面：
1、城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃納入了上海市城市總體規(guī)劃，對下階段專業(yè)單位開展上海市城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃具有積極的指導(dǎo)作用。
2、按照規(guī)劃對軌道交通線路進行了初步的規(guī)劃選線，并且對客流進行了量化研究，提高了規(guī)劃|考試-大|的可操作性，有利于城市規(guī)劃用地的合理控制。
3、本次規(guī)劃根據(jù)上海市的特點，結(jié)合國際大都市的特性，提出適合上海市城市交通要求的城市軌道交通指標(biāo)，對合理確定上海市城市軌道交通的規(guī)模，具有重要的作用。
4、規(guī)劃提出適合上海特點的公共交通的發(fā)展目標(biāo)和各種公共交通設(shè)施所承擔(dān)的比例關(guān)系，對合理發(fā)展城市公共交通設(shè)施具有指導(dǎo)性的作用并得以應(yīng)用。
5、直接指導(dǎo)了近期軌道交通合理有序地建設(shè)，為城市軌道交通建設(shè)項目提供了依據(jù)。
6、規(guī)劃所確定的線路中，地鐵1號線一期、地鐵2號線一期、明珠線一期均已通車投入運行。
根據(jù)上海城市總體規(guī)劃空間布局和發(fā)展方向，結(jié)合上海城市交通現(xiàn)狀和存在的問題、城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略、軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，從城市交通的出行特征、公交出行率的設(shè)定、城市公交集城區(qū)的劃分和出行量的分配、城市交通出行走廊的識別等考慮因素出發(fā)，編制上海市城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃。
一、城市軌道交通總體布局原則
1、城市交通系統(tǒng)是城市怕重要組成部分，必須與城市的發(fā)展方向、布局形態(tài)結(jié)合，實踐中城市交通軸往往和城市開發(fā)軸是一致的。因此，交通線路布置既要配合城市的開發(fā)，同時還應(yīng)引導(dǎo)城市向正確合理的方向發(fā)展。
2、軌道交通線必須與城市用地性質(zhì)協(xié)調(diào)，應(yīng)能便捷地聯(lián)系各大人流集散點和商業(yè)活動高度發(fā)達(dá)區(qū)等，以促進城市合理發(fā)展。
3、軌道交通網(wǎng)應(yīng)與其它交通體系緊密結(jié)合，如與地面道路、對外鐵路|考試-大|、機場等，綜合安排，以形成城市高效的綜合交通體系。
4、浦西與浦東是一個城市，因而軌道交通系統(tǒng)也應(yīng)是一個完整的體系，以加強兩岸的便捷聯(lián)系。
5、由于上海地域較寬，差異很大，應(yīng)根據(jù)各經(jīng)過地區(qū)的運量需求大小，在確保交通功能的前提下，綜合環(huán)境承受能力，盡量采用經(jīng)濟、易于實施的軌道交通模式。
6、軌道交通網(wǎng)的密度和布局必須與城市交通的布局和密度相吻合，綜合建設(shè)條件，確定合理密度。
7、新線路規(guī)劃方案應(yīng)協(xié)調(diào)好原控制的地鐵網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系。
8、為減少投資和加速軌道交通網(wǎng)的實施，因地制宜采用地面、地下、高架等不同的線路敷設(shè)方式。
9、為確保城市環(huán)境質(zhì)量，在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地鐵主要走地下，內(nèi)環(huán)線外有條件處可采用高架。
10、由于城市客運交通是由多種方式組成。因此，各方式之間的關(guān)鍵節(jié)點——換乘樞紐，將是軌道交通系統(tǒng)的重要內(nèi)容，應(yīng)以人為本，方便乘客，并根據(jù)需求、環(huán)境、經(jīng)濟等條件，慎重規(guī)劃，嚴(yán)格控制。
二、城市軌道交通布局結(jié)構(gòu)
根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)模、布局形態(tài)、地理條件和客流分布情況，采用市域快速地鐵為基本骨架，市區(qū)地鐵增強網(wǎng)絡(luò)在中心區(qū)的功能，市區(qū)輕軌為補充，并以大型換乘樞紐“錨固”整個網(wǎng)絡(luò)，形成縱橫交織網(wǎng)狀均衡分布的網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)。其目的突出網(wǎng)絡(luò)方案的整體性、系統(tǒng)性及其服務(wù)的直達(dá)性和連貫性，有利于維持網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃長期的穩(wěn)定性。
按照城市軌道交通總體布局原則和布局結(jié)構(gòu)的思路和要求，規(guī)劃就城市軌道交通功能等級及規(guī)模；換乘樞紐；車輛段及停車場；近期建設(shè)規(guī)劃等方面進行了綜合的協(xié)調(diào)和部署。
三、創(chuàng)新與特色
本次城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃突出以下三個特點：
1、在線路分級上按服務(wù)功能分為市域級（R線）、市區(qū)級（M線、L線）和局域級（地面公交線）。市域級線路使中心城與郊縣以直達(dá)的方式連接，取代原規(guī)劃的市郊線和中心城地鐵換乘，達(dá)到出行的連續(xù)性和直達(dá)性，提高了網(wǎng)絡(luò)的總體服務(wù)質(zhì)量。
2、強調(diào)樞紐作為“錨固”整個網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，通過多線換乘樞紐達(dá)到減少換乘、穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)的目的。
3、強調(diào)線路與線路之間的編織，以縱橫交織的線路取代棋盤式結(jié)構(gòu)，目的是使線路的布設(shè)與交通流向更好地結(jié)合，并減少換乘。規(guī)劃還結(jié)合上海市“十五”建設(shè)的要求，研究提出到2005年建成以人民廣場大型抽象乘樞紐為核心，向市區(qū)六個方向輻射，并由環(huán)線溝通各條放射線形成總長245千米左右的軌道交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)想。研究提出規(guī)劃到2020年，形成總長500千米左右的中心城與遠(yuǎn)郊8個新城都有城市軌道交通聯(lián)系、中心城基本建成軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系的基本網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)想。
四、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
1、可達(dá)性能市域快速等級：在市域級網(wǎng)絡(luò)上到達(dá)市中心（人民廣場）時間不超過60分鐘。
市區(qū)級：在市區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)上到達(dá)市中心的時間不超過30分鐘。
2、運行速度市域快速等級：60千米/小時。
市區(qū)級：30千米/小時。
局域級：20千米/小時-25千米/小時。
3、站距市域快速等級；中心城平均站距約1000米左右，中心城外圍結(jié)合城鎮(zhèn)布局，平均站距約3000米左右。
市區(qū)級：平均站距約1000米左右。
局域級：平均站距約500米左右。
遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)由市域快速軌道線、市區(qū)地鐵線、市區(qū)輕軌線組成，共有17條線路（其中市域快速軌道4條、市區(qū)地鐵線8條、市區(qū)輕軌線5條），全長約805千米，在中心城內(nèi)的長度約480千米。
遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)中心城內(nèi)的網(wǎng)密度為0.728千米/平方千米（其中內(nèi)環(huán)線內(nèi)的網(wǎng)密度為1.394千米/平方千米）。遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)中心城內(nèi)的站密度為0.574個/平方千米。
預(yù)測遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)承載客流約1700萬乘次/日。約占全市公交客運總量的50%.
五、實施效果
規(guī)劃為上海市“十五”城市道路交通建設(shè)計劃制定近期的城市軌道交通建設(shè)和上海市城市軌道交通規(guī)劃管理提供了依據(jù)。主要反映在以下幾個方面：
1、城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃納入了上海市城市總體規(guī)劃，對下階段專業(yè)單位開展上海市城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃具有積極的指導(dǎo)作用。
2、按照規(guī)劃對軌道交通線路進行了初步的規(guī)劃選線，并且對客流進行了量化研究，提高了規(guī)劃|考試-大|的可操作性，有利于城市規(guī)劃用地的合理控制。
3、本次規(guī)劃根據(jù)上海市的特點，結(jié)合國際大都市的特性，提出適合上海市城市交通要求的城市軌道交通指標(biāo)，對合理確定上海市城市軌道交通的規(guī)模，具有重要的作用。
4、規(guī)劃提出適合上海特點的公共交通的發(fā)展目標(biāo)和各種公共交通設(shè)施所承擔(dān)的比例關(guān)系，對合理發(fā)展城市公共交通設(shè)施具有指導(dǎo)性的作用并得以應(yīng)用。
5、直接指導(dǎo)了近期軌道交通合理有序地建設(shè)，為城市軌道交通建設(shè)項目提供了依據(jù)。
6、規(guī)劃所確定的線路中，地鐵1號線一期、地鐵2號線一期、明珠線一期均已通車投入運行。
