上海市城市規(guī)劃設計研究院
根據(jù)上海城市總體規(guī)劃空間布局和發(fā)展方向，結合上海城市交通現(xiàn)狀和存在的問題、城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略、軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略，在總體規(guī)劃指導下，從城市交通的出行特征、公交出行率的設定、城市公交集城區(qū)的劃分和出行量的分配、城市交通出行走廊的識別等考慮因素出發(fā)，編制上海市城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃。
一、城市軌道交通總體布局原則
1、城市交通系統(tǒng)是城市怕重要組成部分，必須與城市的發(fā)展方向、布局形態(tài)結合，實踐中城市交通軸往往和城市開發(fā)軸是一致的。因此，交通線路布置既要配合城市的開發(fā)，同時還應引導城市向正確合理的方向發(fā)展。
2、軌道交通線必須與城市用地性質協(xié)調，應能便捷地聯(lián)系各大人流集散點和商業(yè)活動高度發(fā)達區(qū)等，以促進城市合理發(fā)展。
3、軌道交通網(wǎng)應與其它交通體系緊密結合，如與地面道路、對外鐵路|考試-大|、機場等，綜合安排，以形成城市高效的綜合交通體系。
4、浦西與浦東是一個城市，因而軌道交通系統(tǒng)也應是一個完整的體系，以加強兩岸的便捷聯(lián)系。
5、由于上海地域較寬，差異很大，應根據(jù)各經(jīng)過地區(qū)的運量需求大小，在確保交通功能的前提下，綜合環(huán)境承受能力，盡量采用經(jīng)濟、易于實施的軌道交通模式。
6、軌道交通網(wǎng)的密度和布局必須與城市交通的布局和密度相吻合，綜合建設條件，確定合理密度。
7、新線路規(guī)劃方案應協(xié)調好原控制的地鐵網(wǎng)絡的關系。
8、為減少投資和加速軌道交通網(wǎng)的實施，因地制宜采用地面、地下、高架等不同的線路敷設方式。
9、為確保城市環(huán)境質量，在內環(huán)線以內地鐵主要走地下，內環(huán)線外有條件處可采用高架。
10、由于城市客運交通是由多種方式組成。因此，各方式之間的關鍵節(jié)點——換乘樞紐，將是軌道交通系統(tǒng)的重要內容，應以人為本，方便乘客，并根據(jù)需求、環(huán)境、經(jīng)濟等條件，慎重規(guī)劃，嚴格控制。
二、城市軌道交通布局結構
根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)模、布局形態(tài)、地理條件和客流分布情況，采用市域快速地鐵為基本骨架，市區(qū)地鐵增強網(wǎng)絡在中心區(qū)的功能，市區(qū)輕軌為補充，并以大型換乘樞紐“錨固”整個網(wǎng)絡，形成縱橫交織網(wǎng)狀均衡分布的網(wǎng)絡布局結構。其目的突出網(wǎng)絡方案的整體性、系統(tǒng)性及其服務的直達性和連貫性，有利于維持網(wǎng)絡規(guī)劃長期的穩(wěn)定性。
按照城市軌道交通總體布局原則和布局結構的思路和要求，規(guī)劃就城市軌道交通功能等級及規(guī)模；換乘樞紐；車輛段及停車場；近期建設規(guī)劃等方面進行了綜合的協(xié)調和部署。
三、創(chuàng)新與特色
本次城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃突出以下三個特點：
1、在線路分級上按服務功能分為市域級（R線）、市區(qū)級（M線、L線）和局域級（地面公交線）。市域級線路使中心城與郊縣以直達的方式連接，取代原規(guī)劃的市郊線和中心城地鐵換乘，達到出行的連續(xù)性和直達性，提高了網(wǎng)絡的總體服務質量。
2、強調樞紐作為“錨固”整個網(wǎng)絡的重要節(jié)點，通過多線換乘樞紐達到減少換乘、穩(wěn)定網(wǎng)絡的目的。
3、強調線路與線路之間的編織，以縱橫交織的線路取代棋盤式結構，目的是使線路的布設與交通流向更好地結合，并減少換乘。規(guī)劃還結合上海市“十五”建設的要求，研究提出到2005年建成以人民廣場大型抽象乘樞紐為核心，向市區(qū)六個方向輻射，并由環(huán)線溝通各條放射線形成總長245千米左右的軌道交通基礎網(wǎng)絡的規(guī)劃設想。研究提出規(guī)劃到2020年，形成總長500千米左右的中心城與遠郊8個新城都有城市軌道交通聯(lián)系、中心城基本建成軌道交通網(wǎng)絡體系的基本網(wǎng)絡的規(guī)劃設想。
四、主要技術經(jīng)濟指標
1、可達性能市域快速等級：在市域級網(wǎng)絡上到達市中心（人民廣場）時間不超過60分鐘。
市區(qū)級：在市區(qū)范圍內的網(wǎng)絡上到達市中心的時間不超過30分鐘。
2、運行速度市域快速等級：60千米/小時。
市區(qū)級：30千米/小時。
局域級：20千米/小時-25千米/小時。
3、站距市域快速等級；中心城平均站距約1000米左右，中心城外圍結合城鎮(zhèn)布局，平均站距約3000米左右。
市區(qū)級：平均站距約1000米左右。
局域級：平均站距約500米左右。
遠期軌道線網(wǎng)由市域快速軌道線、市區(qū)地鐵線、市區(qū)輕軌線組成，共有17條線路（其中市域快速軌道4條、市區(qū)地鐵線8條、市區(qū)輕軌線5條），全長約805千米，在中心城內的長度約480千米。
遠期軌道線網(wǎng)中心城內的網(wǎng)密度為0.728千米/平方千米（其中內環(huán)線內的網(wǎng)密度為1.394千米/平方千米）。遠期軌道線網(wǎng)中心城內的站密度為0.574個/平方千米。
預測遠期軌道線網(wǎng)承載客流約1700萬乘次/日。約占全市公交客運總量的50%.
五、實施效果
規(guī)劃為上海市“十五”城市道路交通建設計劃制定近期的城市軌道交通建設和上海市城市軌道交通規(guī)劃管理提供了依據(jù)。主要反映在以下幾個方面：
1、城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃納入了上海市城市總體規(guī)劃，對下階段專業(yè)單位開展上海市城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃具有積極的指導作用。
2、按照規(guī)劃對軌道交通線路進行了初步的規(guī)劃選線，并且對客流進行了量化研究，提高了規(guī)劃|考試-大|的可操作性，有利于城市規(guī)劃用地的合理控制。
3、本次規(guī)劃根據(jù)上海市的特點，結合國際大都市的特性，提出適合上海市城市交通要求的城市軌道交通指標，對合理確定上海市城市軌道交通的規(guī)模，具有重要的作用。
4、規(guī)劃提出適合上海特點的公共交通的發(fā)展目標和各種公共交通設施所承擔的比例關系，對合理發(fā)展城市公共交通設施具有指導性的作用并得以應用。
5、直接指導了近期軌道交通合理有序地建設，為城市軌道交通建設項目提供了依據(jù)。
6、規(guī)劃所確定的線路中，地鐵1號線一期、地鐵2號線一期、明珠線一期均已通車投入運行。
根據(jù)上海城市總體規(guī)劃空間布局和發(fā)展方向，結合上海城市交通現(xiàn)狀和存在的問題、城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略、軌道交通的發(fā)展戰(zhàn)略，在總體規(guī)劃指導下，從城市交通的出行特征、公交出行率的設定、城市公交集城區(qū)的劃分和出行量的分配、城市交通出行走廊的識別等考慮因素出發(fā)，編制上海市城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃。
一、城市軌道交通總體布局原則
1、城市交通系統(tǒng)是城市怕重要組成部分，必須與城市的發(fā)展方向、布局形態(tài)結合，實踐中城市交通軸往往和城市開發(fā)軸是一致的。因此，交通線路布置既要配合城市的開發(fā)，同時還應引導城市向正確合理的方向發(fā)展。
2、軌道交通線必須與城市用地性質協(xié)調，應能便捷地聯(lián)系各大人流集散點和商業(yè)活動高度發(fā)達區(qū)等，以促進城市合理發(fā)展。
3、軌道交通網(wǎng)應與其它交通體系緊密結合，如與地面道路、對外鐵路|考試-大|、機場等，綜合安排，以形成城市高效的綜合交通體系。
4、浦西與浦東是一個城市，因而軌道交通系統(tǒng)也應是一個完整的體系，以加強兩岸的便捷聯(lián)系。
5、由于上海地域較寬，差異很大，應根據(jù)各經(jīng)過地區(qū)的運量需求大小，在確保交通功能的前提下，綜合環(huán)境承受能力，盡量采用經(jīng)濟、易于實施的軌道交通模式。
6、軌道交通網(wǎng)的密度和布局必須與城市交通的布局和密度相吻合，綜合建設條件，確定合理密度。
7、新線路規(guī)劃方案應協(xié)調好原控制的地鐵網(wǎng)絡的關系。
8、為減少投資和加速軌道交通網(wǎng)的實施，因地制宜采用地面、地下、高架等不同的線路敷設方式。
9、為確保城市環(huán)境質量，在內環(huán)線以內地鐵主要走地下，內環(huán)線外有條件處可采用高架。
10、由于城市客運交通是由多種方式組成。因此，各方式之間的關鍵節(jié)點——換乘樞紐，將是軌道交通系統(tǒng)的重要內容，應以人為本，方便乘客，并根據(jù)需求、環(huán)境、經(jīng)濟等條件，慎重規(guī)劃，嚴格控制。
二、城市軌道交通布局結構
根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)模、布局形態(tài)、地理條件和客流分布情況，采用市域快速地鐵為基本骨架，市區(qū)地鐵增強網(wǎng)絡在中心區(qū)的功能，市區(qū)輕軌為補充，并以大型換乘樞紐“錨固”整個網(wǎng)絡，形成縱橫交織網(wǎng)狀均衡分布的網(wǎng)絡布局結構。其目的突出網(wǎng)絡方案的整體性、系統(tǒng)性及其服務的直達性和連貫性，有利于維持網(wǎng)絡規(guī)劃長期的穩(wěn)定性。
按照城市軌道交通總體布局原則和布局結構的思路和要求，規(guī)劃就城市軌道交通功能等級及規(guī)模；換乘樞紐；車輛段及停車場；近期建設規(guī)劃等方面進行了綜合的協(xié)調和部署。
三、創(chuàng)新與特色
本次城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃突出以下三個特點：
1、在線路分級上按服務功能分為市域級（R線）、市區(qū)級（M線、L線）和局域級（地面公交線）。市域級線路使中心城與郊縣以直達的方式連接，取代原規(guī)劃的市郊線和中心城地鐵換乘，達到出行的連續(xù)性和直達性，提高了網(wǎng)絡的總體服務質量。
2、強調樞紐作為“錨固”整個網(wǎng)絡的重要節(jié)點，通過多線換乘樞紐達到減少換乘、穩(wěn)定網(wǎng)絡的目的。
3、強調線路與線路之間的編織，以縱橫交織的線路取代棋盤式結構，目的是使線路的布設與交通流向更好地結合，并減少換乘。規(guī)劃還結合上海市“十五”建設的要求，研究提出到2005年建成以人民廣場大型抽象乘樞紐為核心，向市區(qū)六個方向輻射，并由環(huán)線溝通各條放射線形成總長245千米左右的軌道交通基礎網(wǎng)絡的規(guī)劃設想。研究提出規(guī)劃到2020年，形成總長500千米左右的中心城與遠郊8個新城都有城市軌道交通聯(lián)系、中心城基本建成軌道交通網(wǎng)絡體系的基本網(wǎng)絡的規(guī)劃設想。
四、主要技術經(jīng)濟指標
1、可達性能市域快速等級：在市域級網(wǎng)絡上到達市中心（人民廣場）時間不超過60分鐘。
市區(qū)級：在市區(qū)范圍內的網(wǎng)絡上到達市中心的時間不超過30分鐘。
2、運行速度市域快速等級：60千米/小時。
市區(qū)級：30千米/小時。
局域級：20千米/小時-25千米/小時。
3、站距市域快速等級；中心城平均站距約1000米左右，中心城外圍結合城鎮(zhèn)布局，平均站距約3000米左右。
市區(qū)級：平均站距約1000米左右。
局域級：平均站距約500米左右。
遠期軌道線網(wǎng)由市域快速軌道線、市區(qū)地鐵線、市區(qū)輕軌線組成，共有17條線路（其中市域快速軌道4條、市區(qū)地鐵線8條、市區(qū)輕軌線5條），全長約805千米，在中心城內的長度約480千米。
遠期軌道線網(wǎng)中心城內的網(wǎng)密度為0.728千米/平方千米（其中內環(huán)線內的網(wǎng)密度為1.394千米/平方千米）。遠期軌道線網(wǎng)中心城內的站密度為0.574個/平方千米。
預測遠期軌道線網(wǎng)承載客流約1700萬乘次/日。約占全市公交客運總量的50%.
五、實施效果
規(guī)劃為上海市“十五”城市道路交通建設計劃制定近期的城市軌道交通建設和上海市城市軌道交通規(guī)劃管理提供了依據(jù)。主要反映在以下幾個方面：
1、城市軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃納入了上海市城市總體規(guī)劃，對下階段專業(yè)單位開展上海市城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃具有積極的指導作用。
2、按照規(guī)劃對軌道交通線路進行了初步的規(guī)劃選線，并且對客流進行了量化研究，提高了規(guī)劃|考試-大|的可操作性，有利于城市規(guī)劃用地的合理控制。
3、本次規(guī)劃根據(jù)上海市的特點，結合國際大都市的特性，提出適合上海市城市交通要求的城市軌道交通指標，對合理確定上海市城市軌道交通的規(guī)模，具有重要的作用。
4、規(guī)劃提出適合上海特點的公共交通的發(fā)展目標和各種公共交通設施所承擔的比例關系，對合理發(fā)展城市公共交通設施具有指導性的作用并得以應用。
5、直接指導了近期軌道交通合理有序地建設，為城市軌道交通建設項目提供了依據(jù)。
6、規(guī)劃所確定的線路中，地鐵1號線一期、地鐵2號線一期、明珠線一期均已通車投入運行。
