一、項(xiàng)目背景
西湖風(fēng)景名勝區(qū)是享有盛譽(yù)的風(fēng)景名勝區(qū)，位于杭州市西南部，緊鄰集行政辦公、金融、商貿(mào)為一體的城市中心區(qū)，構(gòu)成了杭州獨(dú)特的“城湖一體、城湖相通”的城市風(fēng)貌。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游交通和城市交通的沖突逐步暴露，湖濱地區(qū)的城市中心區(qū)功能和旅游服務(wù)功能之間的矛盾日益突出，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的交通擁擠。旅游高峰期間，擁擠的交通與優(yōu)美的西湖形成巨大的反差。
二、主要研究?jī)?nèi)容
1.以《西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》為基礎(chǔ)，通過進(jìn)一步調(diào)查與分析，分析交通問題成因，評(píng)價(jià)交通現(xiàn)狀，把握目前和規(guī)劃中可能遇到的交通問題，并為以后風(fēng)景名勝區(qū)的滾動(dòng)規(guī)劃創(chuàng)造條件；現(xiàn)狀分析的主要內(nèi)容包括：客流分析、景點(diǎn)分布和游客特征、道路網(wǎng)絡(luò)、靜態(tài)交通、主要交通方式、風(fēng)景區(qū)管理措施、交通污染、對(duì)外交通聯(lián)系、旅游設(shè)施及風(fēng)景區(qū)產(chǎn)業(yè)特征、旅游線路安排。
2.從為實(shí)現(xiàn)西湖風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展目標(biāo)、引導(dǎo)旅游交通合理發(fā)展和增強(qiáng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)水平和服務(wù)品質(zhì)角度出發(fā)，根據(jù)交通與景區(qū)布局協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在分析風(fēng)景名勝區(qū)交通發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)西湖風(fēng)景區(qū)的交通需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，針對(duì)交通供需的問題，提出西湖風(fēng)景名勝區(qū)綜合交通體系發(fā)展的基本策略和方針；
3.充分考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然人文資源，旅游和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，編制西湖風(fēng)景區(qū)綜合交通規(guī)劃，完善西湖風(fēng)景區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通、靜態(tài)交通的規(guī)劃；為近期、中期和遠(yuǎn)期的實(shí)施計(jì)劃提供指導(dǎo)。
三、主要的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)
1.力求交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)與景區(qū)管理體制有機(jī)結(jié)合，為西湖風(fēng)景區(qū)交通管理的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。西湖風(fēng)景區(qū)管理體制的改革，使風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一管理，規(guī)劃中充分考慮風(fēng)景區(qū)管理的特點(diǎn)范圍，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行景區(qū)綜合交通系統(tǒng)組織模式和結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，使規(guī)劃有落實(shí)的管理體制基礎(chǔ)。
2.擺脫就交通論交通，就規(guī)劃論規(guī)劃的弊端，在現(xiàn)狀分析和規(guī)劃方案中充分考慮風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃特色和交通特點(diǎn)，綜合考慮交|考試-大|通發(fā)展與風(fēng)景區(qū)保護(hù)利用的相互關(guān)系，多學(xué)科、多角度審視和制定交通發(fā)展政策，力求交通和旅游開發(fā)、風(fēng)景區(qū)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造良好、高效的交通運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)西湖風(fēng)景區(qū)的總體目標(biāo)。
3.本次綜合交通規(guī)劃作為宏觀層次的規(guī)劃，具體要落實(shí)在實(shí)施計(jì)劃和下一步的規(guī)劃中。本次規(guī)劃通過制定不同時(shí)期的設(shè)施發(fā)展計(jì)劃，以保證不同交通設(shè)施在交通運(yùn)行上的協(xié)調(diào)，避免各自為政。
4.在交通發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出以增加設(shè)施供給來滿足交通需求的辦法難以為續(xù)。隨著風(fēng)景名勝區(qū)管理體制逐步變革，國家財(cái)政實(shí)力的增長和法制建設(shè)的進(jìn)展，國家在風(fēng)景名勝區(qū)資源管理方面的政策將從目前的以景觀保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本任務(wù)，向注重保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)遺產(chǎn)的人文和景觀價(jià)值做出調(diào)整，強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)教育功能，加強(qiáng)教育軟、硬件設(shè)施建設(shè)及人員安排，使國家風(fēng)景名勝區(qū)成為國家進(jìn)行科學(xué)、歷史、環(huán)境和愛國主義教育的主要場(chǎng)所。這將對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理產(chǎn)生重要的影響，以確保交通資源能公正、公平地為大眾所利用，那種城市交通不加約束的擠占風(fēng)景名勝區(qū)旅游交通、個(gè)體交通方式不加約束的擠占公共交通方式的粗放型交通管理措施和機(jī)制急待改進(jìn)。
5.以合理的環(huán)境容量為前提進(jìn)行風(fēng)景區(qū)交通需求預(yù)測(cè)。將交通需求與風(fēng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，針對(duì)常規(guī)高峰日和極限高峰日進(jìn)行交通需求預(yù)測(cè)，同時(shí)結(jié)合對(duì)交通方式的引導(dǎo)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)施規(guī)模的分析預(yù)測(cè)。
6.提出適用于風(fēng)景區(qū)的整體交通組織模式和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了以公交為主體同時(shí)結(jié)合水上交通、自行車交通的特色游覽交通系統(tǒng)。