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2014年報檢員考試《業(yè)務(wù)基礎(chǔ)》第一章知識點:出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

時間:2014-08-21 22:49:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]
出入境檢驗檢疫的含義及目的:
針對本知識點提問?出入境檢驗檢疫,是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求,
對出入境的貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認證及簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作。出入境檢驗檢疫的目的,是保護國家經(jīng)濟的順利發(fā)展,保護人民的生命和生活環(huán)境的安全與健康。
“洋行”:
針對本知識點提問?十三行制度廢止以后,原十三行體系內(nèi)的買辦階層逐漸由廣東向上海、寧波等在五口通商條約下新開的口岸轉(zhuǎn)移,以其長期積累下的雄厚的財富資本和豐富的對外貿(mào)易經(jīng)驗,開始為外國進口商代理收購、檢驗等業(yè)務(wù),在很長的一段時期內(nèi),國外進入我國的檢驗機構(gòu)都沿襲對十三行的名稱,被稱為“洋行”,其從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的人員亦被稱為“買辦”或“通事”。
西方檢驗檢疫制度開始傳入:
針對本知識點提問?1348年,意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一個衛(wèi)生檢疫站,以防止鼠疫等傳染病傳人國 內(nèi)。法國政府于1660年制定法規(guī)以防止小麥稈銹病的傳人,并于1664年制定150余種商品的品質(zhì) 規(guī)格,對本國出口商品進行強制檢驗,首創(chuàng)了國家對進出口商品的品質(zhì)管制制度。這一切表明,l4 世紀(jì)至17世紀(jì)這300年里,西方國家已經(jīng)完成了近代檢驗檢疫制度的肇始和體系化過程。隨著中 國國門逐步被西方列強打開,近代西方檢驗檢疫制度和體系開始傳人中國。
國外公證檢驗機構(gòu)的進入:
針對本知識點提問?早在鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)前的1835年,英國友寧保險公司進入中國香港,設(shè)立友寧洋行,辦理船舶殘損鑒定業(yè)務(wù)。
1864年,英國勞合氏公司(又譯為:勞埃德船級社)代理人在上海成立仁記洋行,代理勞合氏在華的一切水險和船舶檢驗鑒定業(yè)務(wù)。這是中國第一個辦理商檢業(yè)務(wù)的機構(gòu)。此后,外國私營公證檢驗機構(gòu)紛紛涌入上海、青島、天津、漢口等口岸,設(shè)立公證檢驗機構(gòu),開展檢驗、鑒定業(yè)務(wù)。
中國檢驗檢疫體系的初步形成:
針對本知識點提問?1903年,受沙俄在中東鐵路中國境內(nèi)強行設(shè)立鐵路獸醫(yī)的影響,清政府在中東鐵路管理局設(shè)立鐵路獸醫(yī)處,聘請專業(yè)人員開展家畜疫病防治并逐步實施運輸檢疫。
1910年,中國東北地區(qū)發(fā)生大面積鼠疫疫情,近6萬人死于此次瘟疫。清政府外交部任命伍連德為防疫總醫(yī)官赴東北開展防疫工作,并接受伍連德的呼吁,對東北全境進行檢疫,從水路和陸路兩個途徑對所有的旅客進行過境檢疫。并對疫區(qū)運往外地的物資進行熏蒸消毒處理。
1912年,民國政府于哈爾濱成立東北三省防疫管理處,任命伍連德為處長,在東北地區(qū)開展防疫和檢疫工作。在我國一些重要的口岸和棉花、茶葉、生絲等傳統(tǒng)大宗出口商品的集散地,為了提高商品的質(zhì)量,擴大出口貿(mào)易量,同時也為了應(yīng)對國外對我國出口商品檢驗和檢疫要求,各地方政府開始陸續(xù)設(shè)立專業(yè)檢驗所,對某些特定的出口商品開展檢驗和檢疫工作。
建國初期:
針對本知識點提問?949年,中華人民共和國成立前后,新生的人民政權(quán)相繼接管了舊政權(quán)留下的上海、漢口、天 津、青島、廣州、重慶6個商品檢驗局和上海、漢口、秦皇島等17個海港衛(wèi)生檢疫所,并進行了必要的改造和充實,使其能夠更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)。
早在1947年底,為了促進東北解放區(qū)對蘇聯(lián)貿(mào)易的順利開展,在蘇聯(lián)專家的幫助下,東北人民 政府貿(mào)易部先后在滿洲里和綏芬河兩處設(shè)立中蘇聯(lián)合化驗室,對我國輸往蘇聯(lián)的糧食和豬肉實施檢 驗。中蘇聯(lián)合化驗室是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個檢驗檢疫機構(gòu)。
1949年,中央貿(mào)易部對外貿(mào)易司商品檢驗處成立,主管全國的進出口商品檢驗工作。1952年, 中央貿(mào)易部分為對外貿(mào)易部和商業(yè)部,在對外貿(mào)易部下設(shè)商品檢驗總局,加強了對全國進出口商品 檢驗的領(lǐng)導(dǎo)。 期間,在中央貿(mào)易部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地商品檢驗局還相繼完成了對各中外私商公證檢驗機構(gòu) 的取締。
改革開放以后:
針對本知識點提問?1978年改革開放以后,為了適應(yīng)形勢的需要,各級檢驗檢疫機構(gòu)又陸續(xù)劃歸中央垂直領(lǐng)導(dǎo),進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作也于1987年開始統(tǒng)一由各級衛(wèi)生防疫部門和衛(wèi)生行政部門移交給各級衛(wèi)生檢疫所負責(zé)。到l989年初,形成了以國家進出口商品檢驗局、農(nóng)業(yè)部進出境動植物檢疫局(總所)和衛(wèi)生部國境衛(wèi)生檢疫局(總所)分別領(lǐng)導(dǎo)下的“三檢”共同把關(guān)、各負其責(zé)的檢驗檢疫體制,檢驗檢疫工作在各自歸口管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,開始實現(xiàn)跨越式發(fā)展,取得了輝煌的成就。
1981年,農(nóng)業(yè)部成立進出境動植物檢疫總所,對外稱中華人民共和國進出境動植物檢疫總所。
1987年,衛(wèi)生部成立國境衛(wèi)生檢疫總所,對外稱中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫總所。從1986年到l990年,檢驗檢疫法制建設(shè)也取得了重要進展,我國全國人大先后頒布了《國境衛(wèi)生檢疫法》(1986年12月2日)、《進出口商品檢驗法》(1989年2月21日)、《進出境動植物檢疫法》
(1991年10月30日)。國務(wù)院也先后頒布了上述法律的實施條例,為檢驗檢疫執(zhí)法發(fā)揮了重要的作用。
1998年4月,為了更好地適應(yīng)改革開放的形勢和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要,黨中央和國務(wù)院再次對原有的檢驗檢疫管理體制進行了改革,將原國家進出口商品檢驗局、衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局和農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局合并組建成中華人民共和國國家出入境檢驗檢疫局,這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。各直屬、分支檢驗檢疫局也于1999年完成了改革。
2001年4月30日,為了進一步完善社會主義市場經(jīng)濟,適應(yīng)中國加入WTO有關(guān)協(xié)議的精神,國務(wù)院決定將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗檢疫局合并,組建中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。