【背景鏈接】
2014年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
文件指出：“按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)�！�
“按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。”
政策一出，社會(huì)一片叫好之聲。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。
——習(xí)近平
作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。
——習(xí)近平
[公車改革的原因]
新中國(guó)成立以來，公務(wù)用車一直實(shí)行實(shí)物供給制度，對(duì)保障公務(wù)出行發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，傳統(tǒng)公務(wù)用車制度越來越難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。
第一、公務(wù)用車造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)為71億元，其中公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比達(dá)60%左右。從各地公開的“三公”經(jīng)費(fèi)看，地方公車消費(fèi)的占比更高。此次公車改革的原則之一，是改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公車運(yùn)行支出總額。因此改革將節(jié)約政府開支，促進(jìn)建立節(jié)約型政府，把更多的財(cái)政資金用在事關(guān)民生的刀刃上。
第二、公務(wù)用車損害了黨政機(jī)關(guān)的形象和政府部門的公信力
多年來，公務(wù)用車超編超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用費(fèi)用偏高、公車私用嚴(yán)重、公車使用效率偏低等“公車數(shù)宗罪”飽受公眾詬病，豪華公車滿足了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的享樂欲望，也強(qiáng)化了他們的特權(quán)意識(shí)，但與群眾漸行漸遠(yuǎn)。
第三、公務(wù)用車改革是加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要
全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求。
[公車改革的示范意義]
公車改革曾是“深水區(qū)”改革難推進(jìn)的典型代表。所以公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車?yán)速M(fèi)和腐敗本身，更是為更多深水區(qū)的改革破題、積累經(jīng)驗(yàn)。
公車改革是毋庸置疑的“老大難”問題，輿論呼吁了很多年，有地方也陸續(xù)地進(jìn)行試點(diǎn)，但效果難言樂觀。這次公車改革全面啟動(dòng)，方案內(nèi)容契合社會(huì)預(yù)期，而公車改革啟動(dòng)本身也再次釋放了強(qiáng)烈的改革信號(hào)。全面深化改革已經(jīng)開始在這些“老大難”的問題上取得實(shí)質(zhì)性突破，敢于“啃硬骨頭”，不再讓一些改革議程懸而不決。
“從群眾最期盼領(lǐng)域改起”，“從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起”，這是本屆政府對(duì)于改革的態(tài)度。全力推進(jìn)公車改革，正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。
改革早已進(jìn)入“深水區(qū)”，很多問題“議而難決、決而難行、行而難破”，公車改革無疑曾是其中的典型代表。但這些領(lǐng)域沒有根本性突破，改革就無法全面推進(jìn)。從這個(gè)層面說，公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車?yán)速M(fèi)和腐敗本身，而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經(jīng)驗(yàn)。
[對(duì)策措施]
公車改革的原則確立之后，關(guān)鍵是落實(shí)。將這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、樹立改革威信、贏得世道人心都有非常重要的作用。
第一、注重落實(shí)，避免鉆制度的空子
方案規(guī)定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障”。如果監(jiān)管不力，一些干部不僅會(huì)緊抓公車不放，甚至可能同時(shí)騙領(lǐng)補(bǔ)貼。另外，在過往各地的改革中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些職能部門的領(lǐng)導(dǎo)一邊領(lǐng)取補(bǔ)貼，一邊以“借用”的名義長(zhǎng)期使用企業(yè)的車輛，這種腐敗現(xiàn)象在本輪改革中也要引起足夠的警惕。同時(shí)，在本輪公車改革中，還要特別警惕一些地方和部門，以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。
第二、充分發(fā)揮監(jiān)督的作用
一些領(lǐng)導(dǎo)干部在既得利益受損的時(shí)候，總會(huì)采取各種變通手段蒙混過關(guān)，大搞“上有政策，下有對(duì)策”。公車改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變通”，確保各項(xiàng)方針政策落實(shí)，離不開各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的通力合作。同時(shí)，公車改革過程中，還必須發(fā)揮社情民意和單位內(nèi)部職工廣泛的監(jiān)督作用，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督助力消除固有利益格局的阻礙，推動(dòng)改革走向成功。
第三、要防止上有政策下有對(duì)策現(xiàn)象
過往有些地方的公車貨幣化改革，也規(guī)定領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼的公務(wù)員不再使用公車，實(shí)際效果卻不如預(yù)期，個(gè)別地方還出現(xiàn)“補(bǔ)貼一分不少，公車一輛不減”怪象，皆因?yàn)椤跋掠袑?duì)策”難度不高。此次改革，“取消一般公務(wù)用車”很明確、易執(zhí)行，但在保留項(xiàng)中出現(xiàn)“其他車輛”字眼，如若沒有進(jìn)一步明晰、精細(xì)，它就有可能成為一個(gè)專供變通的“口袋規(guī)定”。
【文章素材】
[標(biāo)題示例]
1、打中“七寸” 避免公車改革走樣
2、公車改革 以公心樹公信
3、公車改革就是一項(xiàng)權(quán)力改革
4、新一輪公車改革仍需警惕“下有對(duì)策”
[開頭示例]
1、一直以來“徐步緩行”、“刑難上大夫”的公車改革，如今終于有了加速的跡象。中央發(fā)文明確要求取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，并以貨幣化補(bǔ)貼的方式取而代之，且明確給定了時(shí)間表。官員“出無車”，可謂三千年未有之大變局，也是中華人民共和國(guó)成立65年來干部待遇的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。
2、兩千多年前齊國(guó)有個(gè)叫馮諼的謀略家，跑到丞相孟嘗君家里做門客，所求待遇就是食有魚、出有車、家有養(yǎng)。由此可見，公車自古以來被認(rèn)為是為官的標(biāo)配。取消公車，將廣大公務(wù)人員回歸到正確的權(quán)力觀上，可見，取消公車是維護(hù)黨和政府形象的迫切要求，是順應(yīng)民心民意之舉。
[結(jié)尾示例]
1、想要確保公車改革達(dá)到預(yù)期的效果，仍然需要有嚴(yán)格細(xì)化的制度及執(zhí)行力。公車改革的真正“七寸”，不是對(duì)于超標(biāo)公車個(gè)案的查處，而是在于對(duì)三公開支的收緊與嚴(yán)控，唯有真正管住了公車消費(fèi)的經(jīng)費(fèi)源頭，公車改革才不至于陷入“下有對(duì)策”的困局之中。
2、“道有夷險(xiǎn)，履之者知”。回首公車改革的歷程，我們已經(jīng)“摸著石頭”探索了20個(gè)年頭。蓄之愈久，其發(fā)必烈，現(xiàn)在，公車改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，社會(huì)公眾翹首以待，正可謂勢(shì)在必行、功在必成。對(duì)社會(huì)而言，多一些耐心，對(duì)改革者多一點(diǎn)理解和支持，匯聚各方力量，就一定能讓改革的車輪滾滾向前，在闖關(guān)奪隘中駛向目的地。
3、今年年初，習(xí)近平總書記曾表示，“八項(xiàng)規(guī)定”帶有徙木立信的作用。而此次公車改革作為一項(xiàng)社會(huì)輿論長(zhǎng)期關(guān)注和期待的重大改革，更具有一種面向公眾乃至世界，樹立和宣示改革信心和決心的作用。它讓那些對(duì)改革心存僥幸或持懷疑態(tài)度的人們正視改革的鋒芒所向;讓那些對(duì)改革抱有期待和希冀的人們更加堅(jiān)定信念而投身其中。