1、一、注意事項
1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1．地鐵，彰顯著一座城市的治理水平，是國際化大都市的重要標志�！盁o地鐵，不城市。”這是西方發(fā)達國家的經(jīng)驗。在我國，軌道交通建設項目既承載著城市居民對緩解交通擁堵的愿望，也寄托著國家振興相關產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟增長的期待。但是，伴隨著地鐵的建設，出現(xiàn)見了一些問題，這些問題涉及地鐵的方方面面。為此，克服伴隨而來的問題，使地鐵可持續(xù)發(fā)展成了迫切的任務。
2．近日，多名網(wǎng)友微博爆料，在北京地鐵：號線、10號線的多個站點，發(fā)生女子被劃傷臉事件。
3.上周六，5號線崇文門站，一個女孩捂著臉哭，說被人故意劃傷了她的臉�！薄爸芤幌挛�4點多，我也在10號線目睹了一個女生被劃傷臉，血流了一地�！薄�12日下午四點，地鐵10號線團結湖站，一男子趁下車關門之前動手。女孩當時沒有感
覺，隨即手撩頭發(fā)，血突然噴出�！�
有網(wǎng)友統(tǒng)計稱，自12月8日以來，這兩條地鐵線路連續(xù)發(fā)生5起類似案件，受傷者均為年輕女性。
消息一出，網(wǎng)友紛紛轉發(fā)，提醒地鐵乘客注意安全。
北京警方針對地鐵內(nèi)有女青年被劃傷的報案，當即成立專案組全力開展偵破工作。經(jīng)縝密偵查，鎖定胡某(男，25歲，本市朝陽區(qū)人，無業(yè))有重大作案嫌疑。12月13日12時許，警方將胡某抓獲。
經(jīng)初步審查，犯罪嫌疑人胡某對其因感情受挫惡意報復社會，在地鐵內(nèi)持裁紙刀片劃傷他人的犯罪事實供認不諱。目前，案件正在進一步審理中。
市公安局相關負責人表示，首都公安機關將對危害群眾安全的犯罪行為依法嚴厲打擊，確保北京平安，確保群眾安全。
3．經(jīng)過百年發(fā)展，地鐵給人們帶來的便利毋庸置疑，然而，相對封閉的空間、狹窄的出入通道、極度密集的人流，也讓地鐵一旦發(fā)生事故或遭受襲擊，就可能成為噩夢的誕生地
時間：1987年11月18日 地點：倫敦最繁忙的“國王十字”地鐵站關鍵詞：火災
傍晚時分的國王十字地鐵站，上班族和購物族川流不息。這里是倫敦地鐵的車站，3條火車線和5條地鐵線的交匯處，每天接送30余萬乘客。
突然，一個乘客無意間扔下的火柴，點燃了已有40多年歷史的木質電梯，火勢迅速蔓延，濃煙滾滾，短時間內(nèi)吞噬了整個售票大廳。候車的乘客爭相逃命，亂作一團。
盡管消防隊員及時趕到，但大火燒了4個小時才被撲滅，32人葬身火海，100多人被嚴重燒傷。
時間：1995年3月20日
地點：東京地鐵三線5列列車車廂關鍵詞：毒氣
日本邪教奧姆真理教的信徒當天在東京地下鐵E1比谷、丸之內(nèi)、千代田三條地鐵線路的5列列車車廂內(nèi)釋放自制神經(jīng)毒氣“沙林”，導致12人死亡，5500多人受傷，14人終身殘疾，這就是震驚世界的東京地鐵沙林毒氣案。
“沙林”是在第二次世界大戰(zhàn)中由納粹研制出來的，它能破壞神經(jīng)系統(tǒng)，使受害者窒息，最后因心臟和呼吸系統(tǒng)衰竭而死。由于“沙林”在常溫下很易揮發(fā)，若無專業(yè)知識，放毒者很難做到既要傷害別人而又不禍及自己。因此奧姆真理教在這次恐怖襲擊前做了周密的計劃，他們把“沙林”混合液注入特制的尼龍聚乙烯袋子里，共準備了11個沙林袋，每袋約重600克。5名放毒者于當天上午8點在5列列車車廂內(nèi)同時放毒，他們用事先磨尖的雨傘頭將沙林袋捅破后，立刻下車逃走。
時間：2005年7月7日地點：倫敦地鐵
關鍵詞：爆炸
當天早晨太陽升起的時候，整個英國在振奮與喜悅中醒來。前一天，倫敦獲得了2012年奧運會的主辦權；同一天，八國峰會在蘇格蘭召開，應邀與會的還有5大發(fā)展中國家和部分非洲國家和國際組織領導人，掌握著世界經(jīng)濟總量80%以上的領導人聚會英國，讓英國人有一種重溫強國夢的興奮。
但是，沒有人想到，4名年輕的恐怖分子正悄悄加入上班高峰的人流。8點51分到9點17分這短短26分鐘內(nèi)，3列由國王十字站開出的地鐵列車相繼在國王十字與拉塞爾廣場地鐵站之間、東阿爾蓋特地鐵站和埃奇維爾路地鐵站爆炸。不久后，一輛雙層公共汽車也發(fā)生了爆炸。這一系列爆炸共造成56人死亡，700多人受傷。
7月21日，倫敦地鐵和公共汽車再次發(fā)生多起爆炸和未遂爆炸。基地組織歐洲分支隨后宣布對這兩起爆炸負責。
時間：2006年7月3 日
地點：西班牙東部城市瓦倫西亞地鐵1號線關鍵詞：脫軌
這一天，瓦倫西亞城變成了悲傷的海洋，西班牙歷最為嚴重的地鐵脫軌事故，降臨西亞這座美麗城市的頭上。
下午1點15分左右，地鐵1號線一列客車從市中心耶穌站駛離不久，前兩節(jié)車廂突然脫軌并傾翻。很多乘客因為巨大的離心力被甩出車廂，此時，沒有脫軌的后兩節(jié)車廂以極高的速度軋了上來，導致被甩出車廂的乘客全部喪生在隆隆而來的車輪底下。
事故發(fā)生之后，整個地鐵站一片血肉模糊。這次事故共造成42人死亡，42人受傷。據(jù)調查，事故原因可能是超速或輪胎斷裂。
4．剛剛開通不到一周的杭州地鐵1號線，竟然事故頻出：2012年11月29日，城站站出現(xiàn)滲水現(xiàn)象；11月30日，地鐵湘湖站也出現(xiàn)漏水。兩次漏水事故讓群眾感到擔心：杭州地鐵安全么?所有人都不會忘記2008年11月15日這個日子，那一天，杭州風情大道地鐵施工工地發(fā)生大面積地面塌陷事故，造成大量人員傷亡。當時。一位研究杭州歷史的專家提出，兩千多年前杭州灣邊界實際可達到六和塔附近，杭州城所處的 杭州灣泥沙淤積，土質情況復雜，在這樣的地質基礎上建地鐵，是否合適、可靠值得懷疑。不過，杭州地鐵集團董事長邵劍明否認了這個說法。他認為，從杭州地鐵1號線建成通車的情況來看，杭州“完全具備修建地鐵的條件”，只不過杭州的地質條件確實極其復雜，如靠近錢塘江、地下水非常豐富、水位偏高等。但有 專家指出，施工出事、運行漏水的湘湖站，恰恰就處在錢塘江沖積平原和浦陽江流域的過渡地帶，土質含水量很高，頻頻出事已經(jīng)用事實證明了起碼這個地方不是修地鐵的合適選擇。
杭州地鐵1號線歷經(jīng)10年謀劃，5年建設。一條地鐵怎么修六這么久?杭州地鐵集團副總工程師張金榮認為，杭州地鐵建設時間其實并不算長。記者在調查中也聽到不少聲音認為：5年修建時間從保證質量的角度來看確實需要。但是，是否因為“硬著頭皮上馬”處處要啃硬骨頭以及施工事故導致了施工周期過長，也值得思考。
地鐵使用才沒幾天就滲水，是不是意味著地鐵存在安全隱患?對此，杭州地鐵集團方面回應稱，城站站滲水主因是附近有貼沙河及湮沒的古河道，水位較高，且此處沒有專門預留管道，漏水系附近的地下水通過土層滲透所致。而湘湖站漏水，是因為地鐵1號線湘湖站C出入口上方消防水管伸縮節(jié)開裂。專家指出，雖然地鐵集團方面做了解釋，但解釋中恰恰暴露出了這條地鐵在很多方面的工作存在欠缺。
5．在城市化飛速發(fā)展的背景下，出行難已成為中國大中型城市共有的風景線。為解決交通問題，同時也作為拉動經(jīng)濟的重要手段，修地鐵已成為眾多中國城市的優(yōu)先選擇。
2012年3月，中科院地理科學與資源研究所發(fā)布研究報告稱，全國已有33座城市規(guī)劃修建地鐵，其中不乏二三線城市，而中國投入運營的地鐵線路，在2006年是10條，到2010年增至48條，2015年則預計會變?yōu)?6條，到2050年，這一數(shù)字將有可能變?yōu)?89條……
9月5日，國家發(fā)改委再批復25個軌道交通建設規(guī)劃。這項規(guī)劃涉及18個城市，總投資規(guī)模將逾8000億元。而這次放行，距離2009年那波集中批復軌道交通建設規(guī)劃僅過去三年。
11月1日，某地方地鐵工程承建商告訴《第一財經(jīng)1j報》，為了趕規(guī)劃“時間表”，部分地區(qū)已將部分地鐵項目開工日期提前到今年年內(nèi)，相信在未來幾年之內(nèi)，地鐵都將成為這些城市的交通“關鍵詞”。
記者了解到，地鐵“大躍進”不僅使得許多城市變?yōu)椴疬w和在建的大工地，對地下環(huán)境的改變更被專家認為是造成地面塌陷和水質污染、管道破壞等災害的原因之一。北京交通大學教授趙堅認為，大型城市修地鐵是客觀需要，但許多客流需求不大、財政實力也不強的二三線城市也紛紛投資地鐵，就是一種盲目投資行為，將會帶來財政上的巨大風險。
地鐵加速度，地下埋隱患
記者查閱資料了解到，目前全國有超過25個城市有在建地鐵項目。例如，武漢的地鐵計劃已延伸至2040年，屆時武漢將建成9條地鐵干線和3條城市快線，全長約540公里。
不僅規(guī)劃長遠宏大，武漢修地鐵的速度和力度也相當驚人。同一時期上馬三條地鐵線路一期工程，涉及站點47個，形成約70公里的線網(wǎng)骨架。到2013年，武漢三鎮(zhèn)、七個主城區(qū)以及遠城區(qū)將實現(xiàn)軌道交通互聯(lián)。后期，還將有若干期若干條線路陸續(xù)開工。
在規(guī)模和速度的背后，各界質疑地鐵安全性的聲音也此起彼伏。近年來，一線城市頻繁發(fā)生的大小事故更增加了人們對地鐵“大躍進”的擔憂。
2011年5月，住建部要求各地對在建52條、1425公里線路進行 全面自查。6月至10月，住建部分批赴各地進行督查。11月，住建部發(fā)布《關于全國在建城市軌道交通工程質量安全督查有關情況的通報》，該通報顯示，在住建部抽查的27個城市的85個在建軌道交通工程項目中，分別在建設管理、勘查、設計、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測等方面存在不同程度的隱患問題。這份材料顯示，長沙、長春、福州、南昌等剛開始建設地鐵的城市在設計方面就存在缺陷，而一些修建地鐵歷史久遠的城市也存在應急預案不力等不同程度的問題。
隧道及地下工程專家王夢恕在公開場合曾稱，我們用10年的時間 就完成了發(fā)達國家100年走過的歷程，未來還會更快。他在采訪時也稱，地鐵建設固然有必要，但這樣各地你追我趕的爭相上馬項目就有些不尋常。這不僅不符合安全可靠、實用經(jīng)濟的原則，在施工和實際運營中更是存在各種安全隱患。
潛在的債務風險
地鐵造價高昂是業(yè)內(nèi)的共識，上述承建商介紹：“平均每公里超過5 億元的造價，說地鐵是用錢鋪起來的一點也不為過。”各大城市之所以熱衷于修地鐵，除了要解決交通擁堵難題之外，地鐵項目對GDP的拉動，也是一個十分重要的原因。
土木工程學會秘書長張雁曾推算，每投資1個億的地鐵工程，就可以拉動2．6億的GDP，同時創(chuàng)造8000個就業(yè)崗位。其中，裝備制造、工程基建、鋼鐵水泥、電子等行業(yè)均受益。因此，不少業(yè)內(nèi)人士推測，地鐵的大干快上不僅是城市交通的需要，更是拉動經(jīng)濟的需要。
但是，如此高額的投資，錢從哪里來?記者綜合了解到，目前各地修筑地鐵的資金主要來自地方財政和銀行貸款。其中，地方財政將負擔25%～50%不等的建設資本金，其余則靠貸款解決。
如此看來，發(fā)改委2012年9月批復的8000億元地鐵投資項目，至少有超過4000億的建設成本需要通過貸款解決。對于潛在的債務問題，北京交通大學教授趙堅認為二三線城市的風險更大。例如，修建一條30公里的地鐵，可能需要耗資150億元，這幾乎相當于一個中等城市，一年的財政收入總額。而且，地鐵后期運營管理也需要大量的費用。目前，國內(nèi)地鐵基本呈虧損狀態(tài)，這對二三線城市來說也是一個巨大的負擔。
記者了解到，虧本運營已成為國內(nèi)地鐵線路的常態(tài)。號稱盈利的深圳地鐵是在獲得政府補貼后才實現(xiàn)數(shù)字上的“逆襲”。深圳國資委公布的財務報表表明，深圳地鐵2010年虧損2.04 億，但獲8．34億補貼后返現(xiàn)6．29億利潤。趙堅還認為，修建地鐵對地質條件、經(jīng)濟水平、地方發(fā)展程度等各方面都有不同的要求，一 味的大干快上不僅會留下安全隱患。他認為，各個地方在上馬地鐵項目時更多地要考慮“可持續(xù)發(fā)展” 。
6．莫斯科地鐵里的巨幅壁畫、巴黎地鐵里的文物．倫敦地鐵里的現(xiàn)代藝術品等等，地鐵車站已成為一個集交通、商業(yè)、藝術以及生活為一-體的“地下世界”，也體現(xiàn)出都市的精神 風貌。2012年4月中旬開始，600多幅印有英國詩歌的淡藍色海報搭上上海地鐵，往返奔馳在總長47．8公里的一、二號線軌道上�？v然不是所有乘客都能了解威廉·布萊克“一粒少里知世界，一朵花上見天堂”的哲學意境，但18世紀英國詩人所創(chuàng)作的經(jīng)典詩篇已經(jīng)開冶以其特有的文化氣息，使相對物質和商業(yè)的上海地鐵乍站，具有了一些精神氣質和品位。
當每天超過300萬的巴黎人、700萬的東京人、800萬的莫斯科人和無以計數(shù)的中國人在地鐵車廂里往返穿梭的時候，我們不能說它只是一個空間，而是一個世界。交通、娛樂、商業(yè)、藝術，城市生活在地鐵為我們鋪設的脈絡里展開。
“地鐵里的詩歌”由三位英國作家朱迪斯·切耐克、西塞里·赫伯特和杰拉德·本森于1986年發(fā)起，目的在于使更多普通人體味到詩歌帶來的樂趣，同時能在公眾場合建立 一塊有藝術氛圍的天地，尤其是營造一種“地鐵文化”倫敦地鐵公司總經(jīng)理提姆·奧托爾說：“重點并非在于我們最終選定哪首或哪種詩歌參展， 而是我們所努力推廣的‘公眾藝術，的概念，就是不把藝術局限在常規(guī)的展示場所，而是拓展到那些不常見到藝術的地方。”兩個月前，四首中國古代唐詩也以英文和中國書法的形式，出現(xiàn)在英國地鐵車廂內(nèi)的2000個告示牌上。
在上海地鐵一號線的車廂里，抬頭望去，一一幅色調柔和、設計典雅的詩歌海報映入眼簾。這就是18世紀英國詩人威廉·布萊克的《天真的預示》。英文右邊寫著宗白華的漢語翻譯：“一顆沙里看出一個世界，一朵野花里一座天堂，把無限放在你的手掌上，永恒在一一剎那里收藏�！庇浾呖吹�，有的乘客用手機為這首詩歌拍照，有位乘客先是輕聲朗讀，然后意猶未盡地拿出紙筆將詩歌抄了下來。
復旦大學新聞學院的副院長俞振偉對《第一財經(jīng)日報》說：“地鐵是大眾交通工具，也可以是文化藝術的展示平臺。在地鐵里閱讀詩歌，車廂就是一個流動的‘閱覽室，，在承載運輸功能的同時，地鐵也帶給我們文化氣息�！�
7．一項關于地鐵不文明現(xiàn)象網(wǎng)絡調查，總結出七種典型現(xiàn)象，即一是攜帶味道大的食物上車；二是隨手亂扔垃圾、吐痰等不注意個人衛(wèi)生的行為；三是在地鐵公共區(qū)域內(nèi)大聲喧嘩、講電話，甚至大聲唱歌；四是情侶旁若無人膩在一起秀恩愛；五是不排隊、不按標志位置上下車，上車之后搶座位；六是上車拿包占座；七是全身倚靠在扶手欄桿上，讓別人無法抓扶。
對此，網(wǎng)友cai1an8688曾表示，強烈要求地鐵車廂里配巡視人員，以制止一切不 文明行為及查處安全隱患。龐先生在地鐵5號線乘車時對記者表示，目前北京地鐵上下車的秩序還比較好，這和站臺上的文明引導員有很大關系，但目前地鐵車廂內(nèi)還沒有類似的工作人員或志愿者，如果能成立一支地鐵文明勸導隊，進入車廂去勸導那些不文明行為，情況應該會得到有效好轉。
北京倫理學會秘書長王淑琴認為，在社會轉型期中“場合道德”建設十分重要，公眾需要樹立起在公眾場合下的道德感，以規(guī)范自己的行為。這種道德感的建立一方面需要教育引導，即利用大眾媒體和電子屏幕、宣傳欄等媒介進行廣泛教育，以及建立文明引導隊伍，在出現(xiàn)不文明行為的時候進行勸阻；另一方面也需要建立相關處罰制度，建立處罰制度在客觀上 有助于文明習慣的養(yǎng)成。
首都文明辦副巡視員、北京市公共文明協(xié)調辦主任孫平認為，其實大多數(shù)公眾都有文明意識，但這種意識還有待加強，有一些不文明行為就是在乘客不留心的情況下發(fā)生的，這就需要地鐵運營公司在通過顯示屏、廣播等各種渠道宣傳安全乘車的同時加強文明乘車的宣傳。對于成立地鐵文明勸導隊進行車廂內(nèi)勸導的建議，孫平表示，進入車廂內(nèi)需要經(jīng)過地鐵公司許可，同時目前北京地鐵的客流量較大，這對引導員進入車廂勸導有一定的制約。
三、申論要求
(一)結合給定資料，概括材料涉及的主要問題。(26分)
要求：準確、全面、簡練，字數(shù)在200字以內(nèi)。
(二)針對地鐵不文明現(xiàn)象，提出你的對策建議。（24分）
要求：建議有針對性，合理性，字數(shù)在200字以內(nèi)。
(三)結合給定資料，以“地鐵與可持續(xù)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇策論文。
要求：充分利用給定資料，結構完整，論述合理，字數(shù)在900字以上。
