特殊教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，對提升社會文明程度、減輕家庭和社會負(fù)擔(dān)、提高特殊人群素質(zhì)、促進(jìn)教育水平不斷提高有著積極意義。特殊教育教師付出了常人難以想象的辛勞，為激發(fā)他們的工作熱情，政協(xié)委員孫義軍提出了《關(guān)于提高特殊教育學(xué)校教師特殊教育津貼的建議》。
　　委員調(diào)查
　　多年來，市委、市政府高度重視特殊教育事業(yè)發(fā)展，積極實施特殊教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為我市特殊教育與時俱進(jìn)、快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過全校特教人員的共同努力，如今的東港特校已發(fā)展成為擁有標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)設(shè)施和一流教師隊伍的省級標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校、遼寧省特殊教育特色學(xué)校、本地區(qū)窗口學(xué)校。2010年，我市被評為遼寧省普及九年義務(wù)教育“雙高水平”合格單位。盡管成績顯著，但特教教師在一如既往積極工作的同時，也流露出一些失落情緒，原因在于特殊教育教師特殊津貼待遇沒有落實。
　　2011年3月30日，遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》�！兑庖姟分刑岢觥按_保特殊教育教師工資和特殊崗位補助津貼的足額發(fā)放”。同時，按照《遼寧省普及九年義務(wù)教育雙高水平評估標(biāo)準(zhǔn)》(遼政辦發(fā)【2003】57號)規(guī)定，“特殊學(xué)校教師應(yīng)享有不少于工資30%的特殊津貼”。但目前，市特殊教育學(xué)校教師仍執(zhí)行國家1956年起開始設(shè)立的基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和的15%的特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　委員建議
　　按文件規(guī)定，“特教教師應(yīng)享有不少于工資30%的特殊津貼”是硬性指標(biāo)，事涉一票否決。我市周邊縣(市)特殊教育教師在完成“雙高普九”驗收后都先后享受到了30%的特教津貼。因此，建議提高我市從事特殊教育教師待遇，把基本工資的15%補助提高到30%，以此鼓勵、調(diào)動教師的工作積極性。
　　承辦單位答復(fù)
　　對于此建議，承辦單位市人社局、財政局高度重視，認(rèn)真分析提案，并詳細(xì)了解政策。了解到的具體情況是，市特殊教育學(xué)校教師自1989年起，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，每月享受基本工資15%的特殊教育津貼，一直執(zhí)行至今。2010年，我市被評為遼寧省普及九年義務(wù)教育“雙高水平”合格單位。根據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育學(xué)校教師應(yīng)享有不少于工資30%的特殊津貼。這一標(biāo)準(zhǔn)是《遼寧省普及九年義務(wù)教育雙高水平評估標(biāo)準(zhǔn)》驗收細(xì)則中的一項指標(biāo)。當(dāng)時，市教育局請示人事局要求提高特教津貼，但沒有通過，理由是《遼寧省普及九年義務(wù)教育雙高水平評估標(biāo)準(zhǔn)》只是一項工作考核，而不是工資管理部門出臺的政策規(guī)定。丹東市“雙高水平”合格單位有東港市、鳳城市及振興區(qū)，但津貼發(fā)放的執(zhí)行情況不一樣，其中鳳城市從2011年開始已經(jīng)將特殊教育學(xué)校教師特教津貼由15%提高到30%，并一直發(fā)放至今；振興區(qū)和我市一樣，沒有提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　市財政局與人社局溝通，考慮到特殊教育學(xué)校教師崗位特點和周邊縣(市)提高特教津貼的實際，擬對特教學(xué)校教師的特教津貼由15%提高到30%，本次增加的津貼不列入基本工資。新增加的15%列入績效工資，通過績效考核的方式，使在崗位工作的教師享受30%的特教津貼。執(zhí)行時間從今年1月起執(zhí)行，市人社局已于5月14日向市政府提交了《關(guān)于增加特殊教育學(xué)校教師特殊教育津貼的處理意見》(東人社【2014】26號)，市委常委、常務(wù)副市長楊松也于5月29日批示此文件，并同意執(zhí)行。