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廣西同步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例 進(jìn)入法制化新階段

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》已于7月1日起施行，事業(yè)單位人員的人事管理、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利等實(shí)施細(xì)則備受社會(huì)各界關(guān)注。7月7日，自治區(qū)人社廳召開見面會(huì)，就相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。據(jù)了解，目前我區(qū)正積極配合國家做好政策實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，等待國家統(tǒng)一政策出臺(tái)，再結(jié)合廣西實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，屆時(shí)與全國同步推進(jìn)。

該《條例》施行，涉及我區(qū)3.38萬家事業(yè)單位，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)91.25萬人。被社會(huì)各界解讀為是對(duì)事業(yè)單位人事制度的重大改革，尤其是“事業(yè)單位人員實(shí)行聘用制”被看作是一個(gè)亮點(diǎn)。但實(shí)際上并非如此。自治區(qū)人社廳事業(yè)處負(fù)責(zé)人介紹，我國事業(yè)單位聘用制于2003年全面推行，標(biāo)志著我國正式打破了事業(yè)單位的干部終身制，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

《條例》規(guī)定，“事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外�！睋�(jù)介紹，事實(shí)上我區(qū)從2006年1月起已開始實(shí)施事業(yè)單位編制人員“凡進(jìn)必考”的制度。

對(duì)于近日不少媒體解讀的“《條例》實(shí)施后，事業(yè)單位人員開始參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”這一說法，自治區(qū)人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人表示，目前自治區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職在編人員尚未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休人員依然實(shí)行原有退休制度，由單位支付退休金。但對(duì)于事業(yè)單位編外聘用人員，他們受《勞動(dòng)合同法》調(diào)整，此類人員需繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

《條例》施行后，工資福利有什么變化？據(jù)自治區(qū)人社廳工資福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我區(qū)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)依然是“基本工資+績效工資+津補(bǔ)貼”，《條例》的出臺(tái)，只是把2006年收入分配制度改革確定的工資結(jié)構(gòu)固定下來，進(jìn)而上升到法律層次。因此，《條例》出臺(tái)后，現(xiàn)有的事業(yè)單位人員工資福利制度沒有明顯變化。

據(jù)介紹，《條例》是我國事業(yè)單位人事管理的第一部專門法規(guī)，標(biāo)志著我國事業(yè)單位人事管理進(jìn)入到法制化新階段�！稐l例》的出臺(tái)，經(jīng)歷10多年的醞釀，它的頒布實(shí)施是國家事業(yè)單位人事制度改革的重要一步，接下來各省區(qū)會(huì)根據(jù)國家制定的配套細(xì)則，結(jié)合各地實(shí)際情況，同步推進(jìn)。

問：《條例》自7月1日實(shí)施以后，事業(yè)單位人員實(shí)行合同制管理，是否意味著事業(yè)單位人員和普通企業(yè)的職工一樣，沒有所謂的“事業(yè)編制”？

答：這個(gè)理解是錯(cuò)誤的。在我國，事業(yè)單位工作人員的工資福利是由國家財(cái)政支付，簽訂的是《聘用制合同》，事業(yè)單位工作人員受《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》管理和約束。這與普通企業(yè)中的企業(yè)職工是不同的。在普通企業(yè)中，企業(yè)職工工資福利由服務(wù)企業(yè)支付，簽訂的是《勞動(dòng)合同》，企業(yè)職工受《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》管理和約束。

進(jìn)入事業(yè)單位工作，遵循考試進(jìn)入制度，事業(yè)單位編制人員若晉升到一定級(jí)別可與公務(wù)員單位進(jìn)行適當(dāng)交流；而企業(yè)職工若要進(jìn)入公務(wù)員單位工作，必須通過公務(wù)員考試招錄的渠道。這是我國一種考試招錄制度。

問：《條例》施行后，事業(yè)單位人員的“進(jìn)”“出”較實(shí)施前后什么不同？

答：2002年《公務(wù)員法》頒布后，事業(yè)單位管理確實(shí)出現(xiàn)空檔期，但相關(guān)的管理還是依據(jù)之前政府部門的規(guī)章制度和規(guī)范性文件如常進(jìn)行。此次《條例》只是把事業(yè)單位相關(guān)管理規(guī)章制度上升為法律形式，因此施行前后區(qū)別不大。