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延續(xù)多年的公務(wù)員薪酬制度即將面臨一場深層次改革，而受益最多的，將是絕大多數(shù)科級以下公務(wù)員。
雖說改革并不一定意味著帶來陣痛，但在企業(yè)轉(zhuǎn)制的改革中，給很大一部分人留下了巨大的疼痛。那些下崗工人到現(xiàn)在為止，還像一只只落群的孤雁，似乎被這個時(shí)代遺忘了。而關(guān)于公務(wù)員薪酬改革，卻是另一番景象。聽上去好像也很傷筋動骨——“將面臨一場深層次改革”，其實(shí)是把“給公務(wù)員漲薪”，變“傳說”為事實(shí)而已。
何以見得公務(wù)員薪酬改革就是漲薪？沒看見“益”嗎？沒有普遍的受益，哪來的“益”？又何以見得“受益”就是漲薪？有專家說，“實(shí)施職務(wù)與職級并行制度之后，一個副科級的公務(wù)員可能比科級公務(wù)員的工資高，一個副處長的工資同樣也可能比處長還高�！边@不是在說薪金么？這就不像企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)的改革，只能用“最吃虧”來比較得失了。
這就難怪公務(wù)員養(yǎng)老金并軌，最終落后于公務(wù)員薪酬改革。前者畢竟在沒有“算計(jì)好”之前，“并軌”可能會讓公務(wù)員吃虧，所以“只聽見鑼鼓響，而不見小姐下樓”；而后者，既不“傷筋”，也不“動骨”，還未改革，已經(jīng)有了得益的“排行”。所以，盡管“漲薪”不如“并軌”的社會呼聲高，但卻先行一步了。
若論制度設(shè)計(jì)上的難度，公務(wù)員薪酬改革明顯高于養(yǎng)老金并軌。公務(wù)員養(yǎng)老金并軌，只要納入已經(jīng)成熟的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)軌道，按規(guī)定繳費(fèi)就可以了；而關(guān)于公務(wù)員薪酬改革，看上去簡直讓人一頭霧水。比如其中的“限高”和“提低”。
所謂“限高”就是限制灰色收入，灰色收入是指名目繁多的津貼補(bǔ)貼。咋看有點(diǎn)“改革”的意思。但是，人社部一位不愿具名的專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，“下一步，人社部將制定嚴(yán)格的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案。在大幅降低津貼補(bǔ)貼在公務(wù)員工資占比的同時(shí)，也使得公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼由暗轉(zhuǎn)明�！辈恢@是不是類似于“臨時(shí)工轉(zhuǎn)正”，變“灰色收入”為固定收入？
所謂“限低”，主要是向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。而這樣做的目的，可能讓“一個副科級的公務(wù)員可能比科級公務(wù)員的工資高，一個副處長的工資同樣也可能比處長還高”。不知這種有點(diǎn)像多勞多得企業(yè)的管理制度，在官場上是不是行得通？而在習(xí)慣于輪次排輩的官場上，誰敢去與上級比較能力高低，貢獻(xiàn)大��？
當(dāng)然，改革就應(yīng)該去除原來的陳規(guī)陋習(xí)。但是，有了“益”這個前提，無非是受益的大小了。就怕到時(shí)副科級公務(wù)員拿了科級的工資，副處長拿了處長的工資，科級和處長又分別拿了再高一級的工資，豈不皆大歡喜？否則，在當(dāng)前的體制格局下，如果下級的工資比上一級還高，就意味著這個上級又該加薪了。
還是深圳市人社局一位官員說的直白：“公務(wù)員隊(duì)伍都是千挑萬選進(jìn)來的精英，沒有任何理由要通過改革，降低公務(wù)員的待遇�！睋Q句話說，沒有任何理由要通過改革，讓原來不交養(yǎng)老金的公務(wù)員繳納養(yǎng)老金。這就是關(guān)于公務(wù)員的改革——在動不得的“蛋糕”上，先加上點(diǎn)“奶油”。
