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事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例開(kāi)始實(shí)施 普通職工稱還沒(méi)感受到變化
事業(yè)單位職工《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》從昨天起開(kāi)始施行，目前社會(huì)上關(guān)于這項(xiàng)條例有一些說(shuō)法，人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)為并不準(zhǔn)確，比如“事業(yè)單位實(shí)行將實(shí)行合同制”。人社部表示，在事業(yè)單位推行聘用合同制度，是從2003年開(kāi)始的，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員與單位簽訂了聘用合同，條例只是以法規(guī)的形式確立了這項(xiàng)制度。

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　　李建忠：例如條例規(guī)定的聘用期限，可能和原來(lái)不一樣，聘用合同的解除和續(xù)聘的規(guī)定，和原來(lái)也有一些差別。那么個(gè)人辭聘的告知期限，還有申訴制度，這些可能都聘用合同的調(diào)整和變更的過(guò)程中。

　　另外，由于條例中有“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”這樣的語(yǔ)句，并指出“本條例自2014年7月1日起施行”。因此，不少人都以為，7月1日就是事業(yè)單位開(kāi)始繳納社保的臨界點(diǎn)。人社部表示，《條例》只是做出了原則規(guī)定，并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開(kāi)始實(shí)施。

　　但是，不管人社部怎樣正本清源，事業(yè)單位將迎來(lái)大變局已是不可避免。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，這是一件好事。

　　汪玉凱：不要把人分成三六九等，先打破鐵飯碗，你開(kāi)始交社會(huì)保障，你干得不好，不稱職，隨時(shí)走人，但我養(yǎng)老保障可以帶走，不像現(xiàn)在他們以前都沒(méi)繳過(guò)，要是已辭職，就啥都沒(méi)了。

　　雖然外界對(duì)于事業(yè)單位的改制議論紛紛，媒體也是高度關(guān)注，但那些真正身在事業(yè)單位里的職工有什么感受呢？他們對(duì)于即將來(lái)到的變革又是怎么看的呢？《天下公司》今天采訪了幾位事業(yè)單位的職工，北京的一位醫(yī)生說(shuō)，這件事對(duì)他沒(méi)多大影響。

　　事業(yè)單位職工：好像沒(méi)什么太大影響，因?yàn)楹孟褚矝](méi)有特別的宣傳。你要不說(shuō)我都沒(méi)有注意到這一點(diǎn)，現(xiàn)在醫(yī)生供不應(yīng)求，根本不夠，干活的人都沒(méi)有，只要正常干活，不可能不和你簽合同。

　　另一家事業(yè)單位的何小姐期待改制以后自己的收入能增加：

　　事業(yè)單位職工：我現(xiàn)在還感覺(jué)不出來(lái)有這種跡象。其實(shí)有個(gè)機(jī)會(huì)能夠提高一下我們事業(yè)單位人員的薪酬待遇也挺好的，比如績(jī)效、獎(jiǎng)金這一塊給我們稍微提高一點(diǎn)，彌補(bǔ)一下，這樣也可以呀！

　哦！那你就是覺(jué)得福利待遇下來(lái)點(diǎn)也沒(méi)事是吧？

　　事業(yè)單位職工2：對(duì)呀，就是這方面下來(lái)了，在其它方面給補(bǔ)償一下，我是這么理解的。

　　山東一位事業(yè)單位職工說(shuō)，聘任制、參加社保，這些事對(duì)他來(lái)說(shuō)早就不是新鮮事了：

　　事業(yè)單位職工3：變化不大，可能是在養(yǎng)老保險(xiǎn)這方面，說(shuō)是要自己來(lái)繳納，但是現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)始體現(xiàn)出來(lái)，具體的影響還沒(méi)有出現(xiàn)。我們的醫(yī)療保險(xiǎn)從去年開(kāi)始就參加社保了，聘任制我們也早就實(shí)行了，不過(guò)這次我覺(jué)得更加嚴(yán)格了。

　　在我們的采訪中，只有山西的劉先生對(duì)于即將來(lái)到的改制表示有些擔(dān)憂：

　　事業(yè)單位職工4：事業(yè)單位的人雖然不是公務(wù)員，但相對(duì)而言還是比較有保障的，雖然公司很低，但是旱澇保收，是很穩(wěn)定的一個(gè)工作。但是改制以后，變成合同制以后具體會(huì)變成什么樣子，對(duì)我們這些普通上班的人來(lái)說(shuō)，誰(shuí)也不好說(shuō)，所以擔(dān)心還是會(huì)有的。

　　雖然《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》已經(jīng)實(shí)施，但具體的政策并沒(méi)有開(kāi)始執(zhí)行，很多省市的人社廳還在進(jìn)行情況摸底，所以事業(yè)單位的人覺(jué)得現(xiàn)在沒(méi)什么變化也很正常。但是，變化肯定還是要來(lái)的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲觀察員陶躍慶：關(guān)于事業(yè)單位改革的各種議論非常多，核心就兩個(gè)，第一、是否交社保、交養(yǎng)老保險(xiǎn)是不是由個(gè)人自己來(lái)交；第二、事業(yè)單位體制怎么和現(xiàn)有的公務(wù)員體制、公司化體制協(xié)調(diào)。也就是要確定人的身份以及處理相關(guān)社會(huì)保障的問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)確定的大方向就是走市場(chǎng)化的道路，轉(zhuǎn)變政府的職能。只有政府職能轉(zhuǎn)變了，才能真正推動(dòng)市場(chǎng)化的變化，否則政府的手沒(méi)有管好，把許多市場(chǎng)應(yīng)該做的事情都做了，還是很難推進(jìn)市場(chǎng)化的這種道路。現(xiàn)在的事業(yè)單位很多承擔(dān)的都是政府和市場(chǎng)之間交界的職能，交界的東西如何來(lái)界定，就牽扯到如何來(lái)界定政府職能的問(wèn)題了。只有先把事業(yè)單位的職確定清楚了，哪些是規(guī)政府的，哪些是歸市場(chǎng)的，一分為二的切開(kāi)之后，才能把政府體系調(diào)整解決好。