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7月起事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例實(shí)施 打破事業(yè)編"鐵飯碗"
今天，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(下稱條例)在全國正式實(shí)施。這意味著，事業(yè)單位改革的靴子，終于落了下來；也意味著，3000多萬事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”，被全面打破。
經(jīng)由條例發(fā)生的轉(zhuǎn)變，是把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)聯(lián)，定義為“合同關(guān)系”。終身制打破，從此端著的不再是“鐵飯碗”，靜態(tài)安穩(wěn)的人生將被競(jìng)爭(zhēng)的浪潮所席卷，特權(quán)福利構(gòu)筑的后花園或?qū)⒉粡?fù)存在。
實(shí)際上，體制框架的存在，無論是里面的人，還是外面的人，事業(yè)單位改革腳步的落地，或都是一種解脫。體制化了的事業(yè)單位，呈現(xiàn)出來的種種弊端，不僅僅是公平正義實(shí)現(xiàn)的阻礙，同樣也成了事業(yè)單位工作人員的圍城。阻礙被打破，圍城被推倒，外界期待的公平和內(nèi)部想象的活力，或得以釋放。
從此，事業(yè)單位不再是寄生者可以委以終身的世外桃源：連續(xù)曠工15個(gè)工作日，怕要失業(yè)了；考核不合格，怕要丟飯碗了……更不用說上班嗑瓜子、斗地主了�！按箦侊垺钡沫h(huán)境不再，終身制不再，沒有能力，不夠努力，或都將面臨下崗的危機(jī)。
當(dāng)然，“鐵飯碗”碎了，并不意味著事業(yè)單位改革就已經(jīng)完成了。改革留下的諸多碎片，如果處理不好，依然很容易成為社會(huì)公平行進(jìn)道路上扎腳的東西。畢竟，事業(yè)單位改革，對(duì)于曾經(jīng)的體制中人而言，既很新鮮，也有留戀。條例反照的情景，畢竟是離開了現(xiàn)實(shí)的美麗想象。
首先要收拾的碎片，當(dāng)然是特權(quán)依賴。體制內(nèi)呆習(xí)慣了，突然面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，想必短期內(nèi)難以適應(yīng)。這種不適應(yīng)，會(huì)不會(huì)成為改革繼續(xù)深化的阻力呢？競(jìng)爭(zhēng)的秩序會(huì)不會(huì)被潛規(guī)則所操控呢？用人機(jī)制能否打破靠資歷關(guān)系的思維僵局呢？特權(quán)思維不除，體制陰影不滅，則改革維艱。事實(shí)上，合同制從2002年就開始推行了，但事業(yè)單位的面貌依舊。
其次是社會(huì)保障的殘片如何收拾。據(jù)說條例實(shí)施后，事業(yè)單位編制人員開始參加社會(huì)保險(xiǎn)。但正如專家指出的那樣，這只是原則規(guī)定，實(shí)施細(xì)則并不具體。就拿養(yǎng)老金并軌來說吧，怎么并？錢從哪里來？是個(gè)問題，也是改革需要*的難題。還有就是薪資待遇，盡管早有“漲薪”的風(fēng)聲，但如何確定和發(fā)放，還是個(gè)問題。特權(quán)福利消失了，合法權(quán)益如何保障，不能成為改革留下的殘局。
當(dāng)然，改革總是循序漸進(jìn)的過程，但必須意識(shí)到阻力和問題的存在。收拾好“鐵飯碗”碎裂后的殘片，既避免傷及社會(huì)公平，又要避免傷及被改革群體的合法利益。而要周全，則需要依靠各項(xiàng)配套改革制度的完善，在公平且有效率的前提下，推進(jìn)事業(yè)單位改革的深入，避免留下更多的死角和灰色區(qū)域，成為影響未來的歷史遺留問題。