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事業(yè)單位人事制度改革方案今日實(shí)施 江蘇140萬人正式破除終身制

事業(yè)單位將打破終身制，不再是“鐵飯碗”；樓盤亂取洋名高罰款10萬元；職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年，可轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)……從今天起，一批新的規(guī)定開始實(shí)施，涉及工作生活的各個(gè)方面。昨天，現(xiàn)代快事業(yè)單位

江蘇140萬人告別“鐵飯碗”，以后也要繳社保

《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》7月1日實(shí)施，這是我國第一部專門規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的立法宗旨就是要規(guī)范事業(yè)單位人事管理行為。這說明：在事業(yè)單位中長期存在的種種不規(guī)范行為，例如“吃空餉”“在編不在崗”“停薪留職”等問題都將逐步予以糾正與規(guī)范。

目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。有分析預(yù)計(jì)，隨著新規(guī)于7月1日開始實(shí)施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)悉，從2008年9月起，江蘇啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用制度實(shí)施工作。截至目前，江蘇4萬多家各級(jí)事業(yè)單位已完成了崗位聘用，140多萬人成為聘用人員，他們的工資待遇是根據(jù)自己的崗位核定的。而過去，事業(yè)單位實(shí)行的職務(wù)等級(jí)工資是與人結(jié)合在一起，待遇隨人走。

現(xiàn)在，用合同管理取代行政化管理，建立人員能進(jìn)能出、更為靈活的用人新機(jī)制。凡事業(yè)單位的工作人員，（除上級(jí)任命的領(lǐng)導(dǎo)人員外）不論新人老人都要依法與單位簽訂聘用合同。聘用合同將成為工作人員競聘上崗、考核、培訓(xùn)、處分、兌現(xiàn)工資福利的主要依據(jù)。

公開招聘制度是事業(yè)單位基本的進(jìn)人制度。除上級(jí)機(jī)關(guān)任命的領(lǐng)導(dǎo)人員、國家政策性安置人員和保密崗位人員采用其他方式外，事業(yè)單位新進(jìn)人員一律實(shí)行公開招聘。江蘇全省每年要補(bǔ)充吸納3萬多名事業(yè)單位工作人員，其中絕大部分是專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，還有相當(dāng)數(shù)量的高層次人才和緊缺人才。目前，江蘇全省各級(jí)各類事業(yè)單位公開招聘制度已全覆蓋。

《條例》規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。該負(fù)責(zé)人表示，這是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期改革任務(wù)進(jìn)行了部署。例如社會(huì)保險(xiǎn)改革，但這些改革還處于調(diào)研、制度設(shè)計(jì)階段，真正實(shí)施還要等待中央出臺(tái)制度規(guī)范并部署貫徹。
在省內(nèi)，比如南京，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)正在進(jìn)行，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位、個(gè)人共同承擔(dān)，但是依然沒有與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。還有醫(yī)保，繼去年南京約20萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員全部納入職工醫(yī)保后，省內(nèi)13市都已取消公費(fèi)醫(yī)療制度，但目前省級(jí)機(jī)關(guān)尚沒有并入職工醫(yī)保統(tǒng)籌。