©無(wú)憂考網(wǎng)為大家收集整理了《2014年江蘇村官申論模擬題及答案》供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助�。。�

資料1

自2008年汶川地震以來(lái)，紅十字會(huì)就不斷遭遇負(fù)面事件影響。2008年汶川大地震時(shí)，有中國(guó)紅十字會(huì)職員對(duì)中央電視臺(tái)表示需款一千多萬(wàn)元買一千頂帳篷，民眾質(zhì)疑為何帳篷要貴到一萬(wàn)元一頂，激起廣泛回響，紅會(huì)后澄清帳篷平均價(jià)只是一千二百元一頂，但即使如此仍然比市價(jià)昂貴;2011年4月15日，新浪微博流傳出一張付款單位為“上海市盧灣區(qū)紅十字會(huì)”的餐飲發(fā)票照片，金額高達(dá)9 859元;2011年6月28日有媒體報(bào)道，審計(jì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)紅十字會(huì)多筆資金存在問(wèn)題，包括虛假列支抽檢費(fèi)、新聞稿發(fā)布服務(wù)費(fèi)等，超標(biāo)采購(gòu)420萬(wàn)元。

而蘆山地震之后，紅十字會(huì)也麻煩不斷�！笆杖∨_(tái)灣紅會(huì)500萬(wàn)元‘買路錢，，，，“救災(zāi)物資超過(guò)20小時(shí)沒(méi)下發(fā)”，“購(gòu)救災(zāi)藥品多要發(fā)票”……雖然多數(shù)被證實(shí)是謠言，這也從側(cè)面證明，民眾對(duì)紅會(huì)的不信任。在這種動(dòng)輒得咎的語(yǔ)境之下，重啟“郭美美事件，，調(diào)查，或許是一個(gè)契機(jī)，但查什么、怎么才能“達(dá)成共識(shí)”，仍需消除疑慮。

決定重啟“郭美美事件”調(diào)查的，是紅會(huì)的社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)就是“郭美美事件”之后，紅會(huì)為了加強(qiáng)“他律”而成立的，起監(jiān)督紅會(huì)的作用。近日紅會(huì)遭遇的一些質(zhì)疑，紅會(huì)監(jiān)督委員會(huì)也及時(shí)進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查，起到一定釋疑作用。

蘆山地震后的一系列事件反映了紅十字會(huì)信譽(yù)破產(chǎn)的后果。如果紅會(huì)真想重新取信于民，僅靠徹查一個(gè)郭美美明顯是不夠的。相比之下，紅會(huì)更應(yīng)該克服改革阻力，努力消除官辦背景，逐步向民辦慈善靠攏。，官辦慈善轉(zhuǎn)型民辦，在國(guó)內(nèi)已有成功先例。

其實(shí)，“郭美美事件”之所以讓公眾念念不忘，根源還在于，這一事件暴露了紅會(huì)的深層次問(wèn)題——封閉運(yùn)行、信息公開(kāi)嚴(yán)重滯后，加之體制、機(jī)制不順等，眾多紅會(huì)“內(nèi)部人”、地方分支機(jī)構(gòu)肆意透支公益事業(yè)聲譽(yù)。幾乎每“質(zhì)疑”、“辟謠’’的過(guò)程，都會(huì)導(dǎo)致信任危機(jī)�！肮�美美事件”不過(guò)是這一連串危機(jī)中的標(biāo)志性事件而已。

在很多學(xué)者和政策界人士看來(lái)，“郭美美事件”揭開(kāi)了中國(guó)慈善公益體制中“行政化，，和“政府主導(dǎo)”的積弊。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)擁有副部級(jí)行政級(jí)別，列為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位。與之相應(yīng)，遍布全國(guó)省、市、縣的各級(jí)紅十字會(huì)，均被納入行政或事業(yè)編制，接受全額財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)人多由同級(jí)政府任命，在編工作人員享受公務(wù)員待遇，參照公務(wù)員管理。紅會(huì)內(nèi)部人士稱，多年來(lái)，“參照公務(wù)員管理”確實(shí)造成紅會(huì)系統(tǒng)的“官僚化，，傾向，組織缺乏活力，應(yīng)急救護(hù)、人道救助等核心業(yè)務(wù)，存在壓力和動(dòng)力不足問(wèn)題。“郭美美事件”的真相或許并不復(fù)雜，但教訓(xùn)足夠深刻。要想重塑公信，根本之道不是想辦法和郭美美“切割”，而是對(duì)目前紅會(huì)的體制、機(jī)制進(jìn)行改革。紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)曾表示，“相對(duì)于國(guó)外同類組織，中國(guó)紅會(huì)的身份比較尷尬”，也表態(tài)紅會(huì)將在體制上完善內(nèi)部治理，在機(jī)制上堵塞漏洞。

資料2

據(jù)民政部2011年7月8日發(fā)布的《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2011一2015年)》(征求意見(jiàn)稿)透露，“十二五”期間，我國(guó)將以解決公益慈善組織登記注冊(cè)難等問(wèn)題為重點(diǎn)，出臺(tái)一批有針對(duì)性的政策措施，為慈善事業(yè)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

近年來(lái)，公益慈善組織登記注冊(cè)難、募捐資格不明確、募捐行為不規(guī)范、信息披露與公開(kāi)透明機(jī)制不健全、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注，這在一定程度上影響著慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

根據(jù)意見(jiàn)稿，未來(lái)5年，我國(guó)將建立完善的慈善事業(yè)法規(guī)政策體系;完善和落實(shí)社會(huì)募捐和捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠等方面的政策，保護(hù)公民、企業(yè)和社會(huì)組織參與慈善事業(yè)的積極性。對(duì)于境外向慈善組織捐贈(zèng)的用于慈善事業(yè)的物資，要依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

同時(shí)，完善公益慈善組織在民政部門登記的政策措施，加強(qiáng)公益慈善組織孵化基地建設(shè)，培育和扶持公益慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)秀公益慈善項(xiàng)目的規(guī)范發(fā)展。改變過(guò)多依賴政府動(dòng)員慈善資源的做法，發(fā)揮公益慈善組織運(yùn)作的主體作用，引導(dǎo)公益慈善組織公平、有序競(jìng)爭(zhēng)。依靠科學(xué)的慈善規(guī)劃與專業(yè)設(shè)計(jì)，提出符合社會(huì)需求的項(xiàng)目，更好地發(fā)揮公益慈善組織的作用。

黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、保障和改善民生，支持發(fā)展慈善事業(yè)。

資料3

蘆山地震，15天時(shí)間，壹基金籌款超過(guò)2.4億。

與汶川地震不同，如果說(shuō)汶川地震，壹基金能夠募集到數(shù)額大的資金，少不了李連杰的影響和紅十字會(huì)作為政府接受捐贈(zèng)的出口之外，這次則是靠這個(gè)機(jī)構(gòu)自身的能力了。

當(dāng)然，引起學(xué)者注意的是，兩次地震壹基金均募集了數(shù)額巨大的資金，但是對(duì)于資金的使用，留給公眾的依然有思考的空間，這些資金都用在了什么地方?這支明星基金真實(shí)的籌資之路與項(xiàng)目設(shè)計(jì)如何?而這些問(wèn)題，則是不可回避地能夠讓公益組織持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。

明星基金籌集到資金，不是難題。是什么讓壹基金第二次在地震募捐中依然獲得巨額善款，值得關(guān)注。

外因是條件，內(nèi)因才是根本。

相關(guān)人士就認(rèn)為壹基金之所以得到資金，主要因?yàn)槠湎啾戎�下較為暢通的捐贈(zèng)渠道�！皞�(gè)人捐款，還是比較看重操作便捷，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行�！币蓟�金是第一家與騰訊合作建立“救在壹線，刻不容緩”微公益募捐平臺(tái)的公益機(jī)構(gòu)。在其的捐贈(zèng)人服務(wù)指南上可以發(fā)現(xiàn)，壹基金為公眾提供了支付寶、天貓公益店、騰訊樂(lè)捐、易寶、銀行、電話語(yǔ)音捐款、銀聯(lián)易辦事手機(jī)捐款等多種捐贈(zèng)方式。

其中，網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑成為公眾的首選。據(jù)了解，截至2013年5月1日：壹基金通過(guò)微公益收入捐款2 800萬(wàn)元(含企業(yè))，捐贈(zèng)人次7.3萬(wàn)元;通過(guò)騰訊樂(lè)捐籌款金額1 531萬(wàn)元，捐贈(zèng)人次34.8萬(wàn);通過(guò)支付寶和天貓籌款金額4 050萬(wàn)元，捐贈(zèng)人次115萬(wàn)。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后褚鎣則表示，壹基金此次取勝得益于“堅(jiān)持不懈的品牌推廣及恰當(dāng)?shù)男麄鳌薄！耙蓟�金一直以�?lái)的品牌戰(zhàn)略就是走民間路線，以純民間的、公益的形象示人，在有官方背景的機(jī)構(gòu)飽受詬病的環(huán)境下，更容易獲得信任，跳出來(lái);另外壹基金一直傳達(dá)親民的品牌文化，一家人的稱呼容易讓捐贈(zèng)者產(chǎn)生認(rèn)可和親切感，尤其在災(zāi)難之際。”

同時(shí)，李連杰本身的影響力再次發(fā)揮作用，除了不斷通過(guò)微博更新機(jī)構(gòu)行動(dòng)信息外，還聯(lián)系趙薇、蔡卓妍、陳坤、黃曉明、文章、馬伊俐、孫儷等眾多明星參與支持壹基金的救災(zāi)行動(dòng)。所帶動(dòng)的粉絲力量不容小覷。

除此之外，壹基金救援聯(lián)盟的迅速反應(yīng)也為壹基金提升了認(rèn)同。震后30分鐘，壹基金救援行動(dòng)就已經(jīng)啟動(dòng)。壹基金救援聯(lián)盟組織據(jù)稱分布在全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)，由近300支志愿救援隊(duì)伍構(gòu)成。該團(tuán)隊(duì)上被大規(guī)模曝光是在2012年7的北京暴雨救災(zāi)過(guò)程中。

資料4

王蓉是上海一家網(wǎng)絡(luò)公司的設(shè)計(jì)師，她自發(fā)成立了“智人慧心”助學(xué)公益網(wǎng)站，在網(wǎng)站上公布貧困山區(qū)孩子的資料，讓有捐助貧困地區(qū)孩子上學(xué)想法的人“認(rèn)領(lǐng)”，然而近段時(shí)間，她感到正在遭遇“信任危機(jī)”。孩子的資料掛出后，“認(rèn)領(lǐng)”者不如以前多，長(zhǎng)的超過(guò)兩個(gè)月無(wú)人“認(rèn)領(lǐng)”。“即使把所有的收入與支出都在網(wǎng)站上公示，還是免不了有人質(zhì)疑。半途中斷捐助的例子也不在少數(shù)�！蓖跞卣f(shuō)。

不少理智的白領(lǐng)們對(duì)一些中介慈善機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑越來(lái)越多，更多人寧可將捐款轉(zhuǎn)為捐物，或者自行尋找需要捐助的對(duì)象。辛小姐曾經(jīng)是某助學(xué)機(jī)構(gòu)的初期會(huì)員，5年前她領(lǐng)養(yǎng)了江西某地區(qū)的一名初中生�！斑@個(gè)助學(xué)機(jī)構(gòu)是一群年輕人自發(fā)組織的團(tuán)體，我很感動(dòng)于他們的熱情，所以很早就參與了�！钡�隨著會(huì)員越來(lái)越多，她發(fā)覺(jué)這個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作過(guò)程并不完善，也不透明。

曾捐助陜西略陽(yáng)縣一名中學(xué)生的喬女士?jī)赡昵皡⑴c了一家慈善機(jī)構(gòu)的助學(xué)活動(dòng)，當(dāng)時(shí)慈善機(jī)構(gòu)的確在篩選助學(xué)對(duì)象方面做了很多努力，不僅到當(dāng)?shù)貙?shí)地篩選，從40多個(gè)孩子中選出需要捐助的對(duì)象，他們要求喬女士不要把錢匯給孩子家長(zhǎng)，而是寄給校長(zhǎng)。不久后，慈善機(jī)構(gòu)告訴喬女士，說(shuō)孩子已經(jīng)升高中�！斑@個(gè)孩子成績(jī)并不好，怎么可能升上高中呢?”喬女士要求工作人員再確認(rèn)。幾天后，工作人員告訴她，孩子沒(méi)有考上高中，已出門打工了。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多白領(lǐng)喜歡參加“多背一公斤”這樣的捐助活動(dòng)，他們說(shuō)，“以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的直接捐款資助形式表達(dá)愛(ài)心既開(kāi)心也放心”。

在上�！罢鎼�(ài)·夢(mèng)想”基金會(huì)牽頭人潘江雪看來(lái)，一些官方慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表在我們眼中都是難以接受的。不透明和效率低下，影響了捐贈(zèng)人對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的信任。

潘江雪表示，她和丈夫一起選擇專職從事慈善事業(yè)，是希望將商業(yè)效率引入這個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)的慈善事業(yè)需要建立一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，按商業(yè)機(jī)構(gòu)的方式去管理，提高效率，保護(hù)信用。就像上市公司必須進(jìn)行信息披露一樣，“真愛(ài)·夢(mèng)想”向捐贈(zèng)人公開(kāi)募款、用款的情況，提供一個(gè)透明的資產(chǎn)負(fù)債表，并且有專業(yè)的律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所支持。政府直接參與慈善事業(yè)，那是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。政府不可能全能，而由政府募資之后購(gòu)買民間慈善機(jī)構(gòu)的執(zhí)行服務(wù)，在國(guó)外十分常見(jiàn)。

資料5

根據(jù)瑞士銀行和英士國(guó)際商學(xué)院合作進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，新加坡的慈善捐款近年來(lái)有了大幅度增長(zhǎng)，2001年只有3.o8億美元，而到了2009年這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)為5.56億美元，增幅高達(dá)80%。其中，33%的款項(xiàng)捐給了海外社區(qū)，這個(gè)比例位居亞洲之首。

此項(xiàng)調(diào)查涉及亞洲十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100名超高資產(chǎn)凈值人士和家庭，除了新加坡以外，還包括了中國(guó)、中國(guó)香港、印度、印度尼西亞、日本、馬來(lái)西亞、菲律賓、中國(guó)臺(tái)灣和泰國(guó)等。調(diào)查顯示，盡管新加坡的海外捐款比例位于亞洲各國(guó)之首，但其慈善捐款占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例只有0.3%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的2.2%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社群歸屬感，特別是同一個(gè)方言社區(qū)成員之間的歸屬感，是亞洲慈善事業(yè)的強(qiáng)勁推動(dòng)力。例如，新加坡華人家族企業(yè)在從事慈善事業(yè)時(shí)，往往會(huì)把善款捐給自己在中國(guó)的老家;同樣，印度的家族企業(yè)也會(huì)到印度老家做慈善。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，慈善業(yè)者應(yīng)該在社群歸屬感和社會(huì)影響力之間作出平衡，不僅要捐贈(zèng)給自己想捐贈(zèng)的地區(qū)，而且也應(yīng)該捐贈(zèng)給更需要幫助且款項(xiàng)能夠發(fā)揮大作用的地區(qū)和領(lǐng)域。

根據(jù)調(diào)查顯示，新加坡有74%的家族慈善單位是由專業(yè)人士管理的，這個(gè)比例也是被調(diào)查的十個(gè)國(guó)家和地區(qū)中高的。調(diào)查人員認(rèn)為，這些趨勢(shì)既顯示了新加坡的慈善業(yè)更加透明和高效，同時(shí)也表明了慈善業(yè)者充分相信他們可以通過(guò)現(xiàn)有的非盈利機(jī)構(gòu)達(dá)到貢獻(xiàn)社會(huì)的目的。

調(diào)查報(bào)告顯示，亞洲慈善業(yè)關(guān)注的是教育，預(yù)計(jì)有35%的捐款會(huì)進(jìn)入教育領(lǐng)域。有33%的受訪者認(rèn)為，亞洲慈善家面對(duì)的大挑戰(zhàn)是籌集資金和尋找共同投資者;而另有10%的受訪者認(rèn)為，控制成本和提高運(yùn)營(yíng)效率則是大的挑戰(zhàn)。

資料6

崔永元在微博披露，黑龍江省有8名官員假借鄉(xiāng)村教師身份參加崔永元公益基金舉辦的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)班。截至目前，共9人被查出，9位冒名官員已被退返當(dāng)?shù)�。后崔永元就此作出回�?yīng)，并展示了黑龍江北安市組織部和教育局的處理文件，姜平等6人被撤銷了相關(guān)職務(wù)。崔永元說(shuō)：“每一個(gè)公益和慈善的便宜都不能占�！�

由“崔永元公益基金”舉辦的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)班，居然有9名官員去“濫竽充數(shù)”，可見(jiàn)，權(quán)力自肥無(wú)孔不入，連濟(jì)貧扶弱的慈善活動(dòng)也不輕易放過(guò)。這個(gè)冒名頂替事件，再次驗(yàn)證了慈善機(jī)構(gòu)也并非是一方凈土，也有權(quán)力入侵的魅影。他們把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)班當(dāng)成了“公款旅游”，這樣的“慈善”，豈能讓鄉(xiāng)村教師去享受?!

權(quán)力入侵慈善，表明慈善機(jī)構(gòu)需要真正的捍衛(wèi)者。然而，此前一些慈善機(jī)構(gòu)的負(fù)面新聞?lì)l頻見(jiàn)諸報(bào)端，要么是權(quán)力干預(yù)慈善，讓慈善變味走調(diào);要么是慈善管理者“監(jiān)守自盜”，讓慈善變成了其恣意揮霍的一種社會(huì)資源。慈善事業(yè)失去了濟(jì)貧扶弱的本質(zhì)，不能真正惠及需要救勁的弱勢(shì)群體，使一些慈善機(jī)構(gòu)的公信力受到前所未有的挑戰(zhàn)。

相形之下，由崔永元?jiǎng)?chuàng)辦的“崔永元公益基金”，在維護(hù)慈善的尊嚴(yán)和公信力上，做出了表率。

“每一個(gè)公益和慈善的便宜都不能占。”崔永元在用他“實(shí)話實(shí)說(shuō)”的方式告誡社會(huì)，公益和慈善，不容權(quán)力去侵占;而且，他在用實(shí)際行動(dòng)，演繹著這個(gè)可貴可敬的“實(shí)話實(shí)說(shuō)”。中國(guó)慈善事業(yè)，需要傾心公益的愛(ài)心人士，更需要像崔永元這樣捍衛(wèi)慈善尊嚴(yán)和公信力的管理者。

上

資料7

“慈善模式有很多種，陳光標(biāo)模式是一種，宗慶后模式是一種，曹德旺先生的模式是一種，王健林先生的模式也是一種，王健林先生經(jīng)常進(jìn)行大額捐款，曹德旺先生就是要推動(dòng)制度建設(shè)。在壹基金里面，還有華夏慈善基金會(huì)里面，他們更追求制度透明，這也是一種捐贈(zèng)模式。應(yīng)該說(shuō)他們的捐贈(zèng)模式各有特色。”王振耀認(rèn)為整個(gè)中國(guó)現(xiàn)在拉開(kāi)了一個(gè)大的序幕，就是中國(guó)的財(cái)富向善之旅，由陳光標(biāo)、宗慶后、王健林、曹德旺等企業(yè)家拉開(kāi)了，他們現(xiàn)在各有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該鼓勵(lì)他們發(fā)展。

王振耀表示，宗慶后“造血”式慈善值得推崇�！八�要建更大的基金會(huì)，讓企業(yè)的盈利更直接地進(jìn)入基金會(huì)里面，這個(gè)基金會(huì)更有活力，源源不斷，他甚至公開(kāi)地說(shuō)，他女兒可能就是這個(gè)基金會(huì)的家族。我們非常贊賞，他不僅把企業(yè)做得非常有活力，將來(lái)也要把基金會(huì)做得更有活力。這就是一種理念。”

曾有學(xué)者對(duì)浙江富豪做過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)家產(chǎn)越多，越希望孩子接班。對(duì)此，王振耀指出，富人一定要做慈善，有一些富豪說(shuō)特別希望孩子們既要承擔(dān)起原來(lái)的家業(yè)，或者說(shuō)是企業(yè)的管理，同時(shí)又想讓他們有更多的社會(huì)責(zé)任，使事業(yè)取得更大的發(fā)展，建議聯(lián)系一些組織，讓他們有組織地、更方便地參與慈善活動(dòng)。

“我覺(jué)得這是很好的創(chuàng)意，可以讓他們到西部去，到貧困地區(qū)去，支持一些項(xiàng)目，讓他們親手參與。其實(shí)這是一種趨勢(shì)。我特別擔(dān)心社會(huì)把慈善做成一個(gè)‘祭壇，，把所有做慈善的嚇走，后害了富人、窮人，也害了我們自己。一定要鼓勵(lì)慈善家們，鼓勵(lì)這些企業(yè)家們，讓孩子們做慈善�！蓖跽褚�說(shuō)道。

王振耀表示，社會(huì)上對(duì)富豪的孩子用的一些稱謂是很尖刻的，形容他們是“*”“*”，是因?yàn)樗麄兇_實(shí)有不好的習(xí)慣。我們應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)家，用慈善的方式讓孩子們得到更好的教育，更好地傳承企業(yè)。有，我?guī)е�孩子到西部捐了幾十萬(wàn)塊錢，過(guò)了一個(gè)星期，回來(lái)發(fā)現(xiàn)孩子成熟了許多，開(kāi)始教育起老子了。以前孩子不知道貧困的生活是什么樣的?幾百萬(wàn)的課也教育不過(guò)來(lái)，我?guī)е�孩子親自去行善、去體驗(yàn)，捐助別人，當(dāng)他受到尊重，心理受到?jīng)_擊，他從心里就會(huì)慢慢地發(fā)生改變。

后，王振耀深情地說(shuō)：“慈善是社會(huì)立足之本，沒(méi)有慈善事業(yè)的大發(fā)展，一個(gè)社會(huì)不可能健康而和諧的發(fā)展。從事慈善工作十多年，我自己的體會(huì)是慈善是立國(guó)之本、立身之本。慈善是現(xiàn)代社會(huì)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。過(guò)去我的體會(huì)不深，現(xiàn)在我越來(lái)越深刻地體會(huì)到這一點(diǎn)�！�

資料8

我國(guó)慈善事業(yè)還處于初級(jí)階段，和目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化道德建設(shè)不協(xié)調(diào);慈善文化建設(shè)問(wèn)題、慈善組織建設(shè)問(wèn)題、稅收減免額度和程序問(wèn)題，制約影響了我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展;《綱要》是我國(guó)未來(lái)5年慈善事業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了四大方面突破，力爭(zhēng)解決慈善困局。

記者：您能簡(jiǎn)要談?wù)勎覈?guó)目前慈善事業(yè)的現(xiàn)狀嗎?

王振耀：我國(guó)慈善事業(yè)還處于初級(jí)階段，和目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化道德建設(shè)不協(xié)調(diào)，大家對(duì)慈善的意識(shí)還很薄弱，對(duì)慈善的知識(shí)感覺(jué)很陌生。慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步，不僅數(shù)量少，而且動(dòng)員社會(huì)資源的能力弱，社會(huì)公信力低，募捐款項(xiàng)也非常少。此外，稅收政策也不健全�？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)水平還比較低，沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。

記者：針對(duì)國(guó)內(nèi)的富豪捐贈(zèng)熱情不高，普通公眾、國(guó)人慈善理念不強(qiáng)的現(xiàn)狀，從政府的角度來(lái)說(shuō)，您覺(jué)得問(wèn)題出在哪，是什么原因使得他們對(duì)社會(huì)公益事業(yè)不太熱心?

王振耀：一是慈善文化建設(shè)問(wèn)題，大家的慈善意識(shí)都比較薄弱;二是慈善組織建設(shè)問(wèn)題，慈善機(jī)構(gòu)的公信力都有待提高;三是稅收減免額度和程序問(wèn)題，額度偏低、程序煩瑣，無(wú)形中打擊了大家捐贈(zèng)的積極性。

就此，王振耀說(shuō)起了自己不久前的經(jīng)歷一身為民政部司長(zhǎng)，王振耀通過(guò)中華慈善總會(huì)為慈善事業(yè)捐款500元，按照規(guī)定可以享受稅收抵扣款50元整，但是為了拿回這50元稅款，王司長(zhǎng)通過(guò)財(cái)務(wù)辦理了足足10道手續(xù)，歷時(shí)兩個(gè)月。

王振耀感嘆道：我是一個(gè)負(fù)責(zé)全國(guó)捐贈(zèng)事物的司長(zhǎng)，辦理這些手續(xù)還用了這么長(zhǎng)時(shí)間，社會(huì)上一般的百姓又會(huì)怎樣呢?我懷疑是不是要用一年時(shí)間，甚至根本就沒(méi)法執(zhí)行?王振耀進(jìn)一步說(shuō)道，法律的不健全也給慈善事業(yè)造成了一定影響。為此，在《綱要》中提出，在2010年前，要基本建立適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展的政策法律體系。目前，企業(yè)在捐款時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，在應(yīng)納稅所得額的3%以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈(zèng)金額超過(guò)3%，企業(yè)就得為所捐款項(xiàng)納稅。王振耀表示，目前，民政部與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)就該額度進(jìn)行商榷，目前已經(jīng)達(dá)成一致意見(jiàn)，就是該額度需要提高。

資料9

《法制日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，目前我國(guó)慈善組織作為社團(tuán)法人，沒(méi)有完全的獨(dú)立性，未能真正確立和發(fā)揮慈善事業(yè)在我國(guó)多層次社會(huì)保障體系中的重要地位和作用，導(dǎo)致一些熱心人士的懷疑和不信任。公共慈善事業(yè)面臨公信力的疑問(wèn)，而民間慈善又不能獨(dú)當(dāng)一面，使得中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展停滯不前。

據(jù)了解，我國(guó)涉及慈善方面的法律法規(guī)主要是全國(guó)人大頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《企業(yè)所得稅法》、《紅十字會(huì)法》，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《個(gè)人所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》以及民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門制定的有關(guān)規(guī)章。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然我國(guó)慈善事業(yè)的法制環(huán)境已經(jīng)成型，但伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的慈善法規(guī)已不能適應(yīng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

“中國(guó)的慈善事業(yè)首先需要一部法律，對(duì)財(cái)政問(wèn)題、稅收問(wèn)題和監(jiān)管等諸方面的問(wèn)題予以匡正�！迸私�雪說(shuō)，“如同沒(méi)有公司法就沒(méi)有資本市場(chǎng)，沒(méi)有慈善法就不可能有一個(gè)高效、透明、富有生命力的中國(guó)慈善行業(yè)。”

上海律師富敏榮認(rèn)為，制定慈善公益事業(yè)促進(jìn)法需要重點(diǎn)解決幾個(gè)問(wèn)題：必須明確慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，考慮取消現(xiàn)行法規(guī)中要求慈善組織必須有業(yè)務(wù)主管單位的規(guī)定，讓慈善組織真正獨(dú)立承擔(dān)起民事責(zé)任;規(guī)范和完善社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的管理，嚴(yán)格

按照規(guī)定的渠道接收、使用社會(huì)捐贈(zèng)款物，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、公示和審計(jì);慈善組織應(yīng)當(dāng)以自律為基礎(chǔ)，以接受社會(huì)監(jiān)督為主，政府的作用在于提供規(guī)范和支持服務(wù)，要從行政直接于預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)、法律手段的間接干預(yù)來(lái)監(jiān)控慈善組織及其活動(dòng)。

三、作答要求

1.閱讀資料，概括我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了哪些問(wèn)題。(15分)

要求：緊扣給定資料，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，概括全面，有條理，不超過(guò)250字。

2.蘆山地震后公眾對(duì)紅十字會(huì)的反應(yīng)及紅十字會(huì)重啟對(duì)“郭美美事件”的調(diào)查，折射出民眾對(duì)官辦慈善組織的不信任，你認(rèn)為在我國(guó)目前的情況下，怎樣解決這種信任危機(jī)?(15分)

要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，300字左右。

3.結(jié)合給定資料，就如何解決慈善事業(yè)所面臨的種種問(wèn)題，提出自己的對(duì)策。(20分)

要求：條理清晰，對(duì)策建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過(guò)400字。

4.請(qǐng)結(jié)合資料主題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，800～1 200字。

參考答案::我國(guó)的慈善事業(yè)是一個(gè)非常年輕的事業(yè)。從1994年中華慈善總會(huì)成立至今，慈善事業(yè)十幾年來(lái)經(jīng)歷了由產(chǎn)生到逐漸發(fā)展的過(guò)程。

時(shí)代背景利于中國(guó)慈善事業(yè)大發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)明確將慈善事業(yè)列入社會(huì)保障體系并鼓勵(lì)其發(fā)展。我國(guó)貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)構(gòu)成了有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)的飛速發(fā)展又為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，從目前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境都有利于慈善事業(yè)的發(fā)展。

但慈善事業(yè)畢竟年輕，發(fā)展中存在一些問(wèn)題。第一是失范，我國(guó)的慈善法制還不夠完善，慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)育還不夠成熟;第二是我國(guó)目前沒(méi)有出臺(tái)《慈善事業(yè)法》，慈善組織的定性和定位不明確;第三是公民的慈善意識(shí)不是十分理性，大家有樂(lè)善好施的慈善意識(shí)，但是現(xiàn)代慈善意識(shí)較淡薄;第四是慈善事業(yè)的資源動(dòng)員能力有限，慈善事業(yè)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

進(jìn)入21世紀(jì)，慈善立法工作已經(jīng)啟動(dòng)而且步伐從未停止。從2004年呼吁立法，到2006年正式起草慈善事業(yè)法，到2008年開(kāi)始立法研討，我們?cè)瓉?lái)的預(yù)期是在2009年出臺(tái)慈善事業(yè)法，但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。目前雖有一些有關(guān)捐贈(zèng)的法律規(guī)范，但是還不夠成熟。例如《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的可操作性不強(qiáng)，《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》從某種程度上來(lái)說(shuō)有些過(guò)時(shí)�？傊�，慈善處于較為失范的狀況下，加快慈善立法的步伐十分必要。

法律滯后是造成公眾對(duì)慈善缺乏信任的重要因素。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來(lái)看，慈善立法是慈善事業(yè)健康發(fā)展與運(yùn)行有序的根本保證，很多國(guó)家慈善機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行費(fèi)用是由法律明確規(guī)定的，而我國(guó)卻沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定。

大家總把慈善事業(yè)當(dāng)成道德事業(yè)，這點(diǎn)需要糾正。因?yàn)榇壬茩C(jī)構(gòu)的運(yùn)作需要成本和經(jīng)費(fèi)，其工作人員獲得報(bào)酬，也是合理的。如果法律對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有相應(yīng)的規(guī)定，公眾可能會(huì)表示理解。所以，如果將慈善事業(yè)定性為一種社會(huì)分工，抹去強(qiáng)烈的道德色彩，會(huì)有利于獻(xiàn)愛(ài)心的人和有需要的人更有效地對(duì)接，同時(shí)避免由于信息不對(duì)稱造成的諸多問(wèn)題，也能保證愛(ài)心捐助的安全和有效，這樣公眾對(duì)慈善的評(píng)判就會(huì)更理性。公信力是慈善機(jī)構(gòu)的生命。為此，首先要慈善機(jī)構(gòu)的公開(kāi)透明，包括財(cái)務(wù)狀況等信息的公開(kāi)，還要經(jīng)過(guò)審計(jì)程序，才能知道該機(jī)構(gòu)規(guī)不規(guī)范、合不合法。第二，從國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果有相當(dāng)數(shù)量的有識(shí)之士參與到慈善機(jī)構(gòu)，將有助于其公信力的提升。因?yàn)檫@些有識(shí)之士本身就是道德模范和公益人士，公眾能信任這些人，也就會(huì)相信這個(gè)機(jī)構(gòu)。第三，要靠慈善機(jī)構(gòu)自律機(jī)制的建立。通過(guò)成立慈善協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等組織，慈善機(jī)構(gòu)能夠糾正自身的毛病，公眾才會(huì)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)更加放心。

本卷資料共9段，約7 400字，參考閱讀時(shí)間為40分鐘。近年來(lái)發(fā)生的諸多新聞事件引發(fā)的“信任危機(jī)”，暴露了我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中的種種問(wèn)題，要注意對(duì)資料中慈善事業(yè)發(fā)展問(wèn)題的分析，注意資料中關(guān)于改進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策和專家建議的片段。

【資料1】蘆山地震后紅十字會(huì)負(fù)面消息不斷讓人們又回想起“郭美美事件”及其后的各種負(fù)面消息。事件引起人們對(duì)官辦慈善機(jī)構(gòu)誠(chéng)信的質(zhì)疑’，暴露出了我國(guó)慈善事業(yè)的種種問(wèn)題，也引發(fā)了信任危機(jī)。

【資料2】民政部相關(guān)政策頒布的初衷是美好的，但是現(xiàn)實(shí)中慈善事業(yè)的問(wèn)題卻無(wú)法得以真正的解決，相關(guān)政策法規(guī)還需進(jìn)一步完善。

【資料3】壹基金在蘆山地震后迅速行動(dòng)并募集了大量的捐款，使民間慈善機(jī)構(gòu)再次躍入人們的視野，并成為慈善事業(yè)不可或缺的力量。

【資料4】受捐人信息、捐款去向的不透明，影響了捐贈(zèng)人對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的信任。許多白領(lǐng)選擇點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的直接捐款資助形式，要求把商業(yè)模式引入慈善領(lǐng)域，完善管理。

【資料5】新加坡的慈善事業(yè)有著自己特色的成功經(jīng)驗(yàn)，亞洲慈善捐款的去向分布是我國(guó)慈善參考學(xué)習(xí)的地方。

【資料6】崔永元?jiǎng)?chuàng)辦崔永元公益基金，并勇于在微博中披露黑龍江省有8名官員假借鄉(xiāng)村教師的身份參加崔永元公益基金舉辦的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)班，打擊了權(quán)力入侵慈善的行為，維護(hù)了慈善公信力，作出了表率：

【資料7】資料說(shuō)明了慈善模式是多種多樣的，應(yīng)該鼓勵(lì)和發(fā)展各種慈善模式壯大我國(guó)的慈善事業(yè)，同時(shí)要注重企業(yè)家子女的慈善意識(shí)，更好地傳承慈善行為。

【資料8】對(duì)話說(shuō)出了我國(guó)慈善捐助過(guò)程中的種種問(wèn)題，這些問(wèn)題如何影響了慈善事業(yè)的發(fā)展。

【資料9】資料主要說(shuō)明了慈善事業(yè)的法制環(huán)境需要與時(shí)俱進(jìn)，加以改善，以規(guī)范發(fā)展中的慈善事業(yè)。

1.閱讀資料，概括我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了哪些問(wèn)題。(15分)

要求：緊扣給定資料，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，概括全面，有條理，不超過(guò)250字。

【解題指導(dǎo)】

典型的概括類型題。給定范圍“資料l～4”，資料中反映了慈善事業(yè)中的問(wèn)題，逐條列出，概括全面即可，注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

【參考答案】

資料主要反映了我國(guó)近年來(lái)慈善事業(yè)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，概括來(lái)說(shuō)主要有：觀念滯后，人們對(duì)慈善缺乏正確、全面的認(rèn)識(shí);慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量太少，慈善捐贈(zèng)水平較低;與慈善事業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)尚不健全和完善;慈善組織自身組織建設(shè)不規(guī)范，組織程序不透明、管理制度不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏透明度，自律有待強(qiáng)化;“慈善”鬧劇和黑幕的頻繁曝光，打擊著我國(guó)慈善事業(yè)的公信力。(200字)

2，蘆山地震后公眾對(duì)紅十字會(huì)的反應(yīng)及紅十字會(huì)重啟對(duì)“郭美美事件”的調(diào)查，折射出民眾對(duì)官辦慈善組織的不信任，你認(rèn)為在我國(guó)目前的情況下，怎樣解決這種信任危機(jī)?(15分)

要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，300字左右。

【解題指導(dǎo)】

結(jié)合資料可知，信任危機(jī)的產(chǎn)生更多的是由于慈善本身傳達(dá)出的信息導(dǎo)致了公眾對(duì)慈善的偏激認(rèn)識(shí)，問(wèn)題的本質(zhì)是由于慈善本身存在的諸多問(wèn)題：資金運(yùn)營(yíng)、組織監(jiān)管、法律規(guī)范等，要解決信任危機(jī)，就要優(yōu)先解決這些問(wèn)題。

【參考答案】

解決這種信任危機(jī)，可以采取下列措施。

第一，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾慈善資金的運(yùn)作情況，加快推動(dòng)信息公開(kāi)透明。對(duì)于慈善組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布接受捐款的情況、資金的流向和資金使用的效果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二，加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管。在外部監(jiān)管上，政府應(yīng)建立專門的慈善組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)慈善組織的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)，在內(nèi)部監(jiān)管上，應(yīng)當(dāng)建立慈善行業(yè)自律機(jī)制，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作、規(guī)范管理，做到?jīng)Q策科學(xué)化、運(yùn)作規(guī)范化，不斷提高慈善組織的公信力。

第三，完善法律制度，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快慈善專項(xiàng)立法工作，制定具有針對(duì)性和特定性的專門規(guī)范慈善組織活動(dòng)的法規(guī)條款，使得我國(guó)慈善事業(yè)有法可依、監(jiān)管有據(jù)。(303字)

3.結(jié)合給定資料，就如何解決我國(guó)慈善事業(yè)所面臨的種種問(wèn)題，提出自己的對(duì)策。(20分)

要求：條理清晰，對(duì)策建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過(guò)400字。

【解題指導(dǎo)】

這道題同樣是對(duì)策題，問(wèn)題是針對(duì)整個(gè)慈善事業(yè)來(lái)說(shuō)的，因此根據(jù)資料所反映的問(wèn)題，概括要全面，中心要明確，展開(kāi)要簡(jiǎn)練。

【參考答案】

關(guān)于該社會(huì)問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)。

(1)要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人的慈善行為，特別是富人，應(yīng)從正面予以肯定，并加以引導(dǎo)。

(2)加大宣傳力度，通過(guò)慈善廣告或捐贈(zèng)單散發(fā)讓群眾知曉，還可以通過(guò)電話動(dòng)員征集，上門勸募。

(3)要充分發(fā)揮非政府組織在慈善事業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)作用，使它們成為慈善事業(yè)的主體，成為溝通政府與捐贈(zèng)人、受捐贈(zèng)人之間的橋梁。開(kāi)展各項(xiàng)慈善活動(dòng)，離不開(kāi)政府的支持，但不能依賴政府。

(4)政府部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，已經(jīng)由法律規(guī)定的、各級(jí)人民代表大會(huì)確定的列入政府預(yù)算的任務(wù)。

(5)進(jìn)一步完善國(guó)家慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步制訂更加優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)大家進(jìn)行捐贈(zèng)。通過(guò)完善法律，進(jìn)一步完善政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。

(6)加強(qiáng)并健全慈善事業(yè)發(fā)展監(jiān)管體制。完善《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》。

(373字)

4.請(qǐng)結(jié)合資料主題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，800～1 200字。

【解題指導(dǎo)】

議論文寫作必須要掌握以下三個(gè)要點(diǎn)。①起筆要直奔主題，目標(biāo)方向要明確，議論要緊扣主題，文章的開(kāi)頭要特別注意。②結(jié)尾處要冷靜，不同于驟然冷卻，要注意語(yǔ)言的節(jié)奏�？梢孕〗Y(jié)一下自己的觀點(diǎn)，但不可做過(guò)多的重復(fù)，寫文章的人都希望自己的觀點(diǎn)能引起人家的重視，這時(shí)候行文語(yǔ)言要注意打動(dòng)人。③論據(jù)舉例要表述清楚。議論文的舉例，為的是證明觀點(diǎn)，增加說(shuō)服力。

【參考答案】

透明慈善，贏得公信力

“捐款做慈善”的觀念正在慢慢融入人心，越來(lái)越多的人、特別是社會(huì)富裕階層都愿意盡力去幫助需要幫助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新聞?dòng)肿屗麄兙杩钭龃壬频哪_步變得猶豫。

民政部下屬機(jī)構(gòu)的一份抽樣調(diào)查報(bào)告稱，在經(jīng)歷了汶川地震、南方雪災(zāi)等多次捐贈(zèng)井噴后，近年中國(guó)慈善組織的透明度并未提高。這份報(bào)告顯示，約有75%的慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息”。

中華慈善在去年遞送到民政部的一份報(bào)告中稱，82家全國(guó)性慈善組織中，在其網(wǎng)站上披露機(jī)構(gòu)年報(bào)和機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告者均不到總數(shù)的40%。在善款數(shù)量井噴之后，汶川地震、玉樹地震中有資格開(kāi)展募捐的社會(huì)組織，對(duì)于公眾關(guān)心的捐贈(zèng)實(shí)際支出或轉(zhuǎn)移詳盡披露的不過(guò)半數(shù)。

“今年輿論尤其對(duì)善款流向的公開(kāi)度不夠表示不滿，上面其實(shí)很清楚，開(kāi)會(huì)時(shí)也向下施壓�！币晃徊辉妇呙�的民政部咨詢專家說(shuō)。民政部慈善司原司長(zhǎng)王振耀離任前甚至認(rèn)為，慈善本質(zhì)上就要“公開(kāi)”，“‘披露’一詞反而有點(diǎn)藏著掖著的意思�！�

造成我國(guó)慈善行業(yè)信息不公開(kāi)的原因主要是：未建立一個(gè)全國(guó)慈善信息報(bào)送制度，缺少慈善行業(yè)公共信息平臺(tái);社會(huì)媒體與大眾缺少對(duì)慈善行業(yè)行之有效的監(jiān)管，沒(méi)有一個(gè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)與溝通渠道，民眾對(duì)慈善信息所知較少;缺少對(duì)慈善事業(yè)的完善監(jiān)管制度;各級(jí)政府監(jiān)管強(qiáng)制性披露中履責(zé)情況存在差異，對(duì)于慈善行業(yè)，我國(guó)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范與指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，法律上缺少管理監(jiān)管依據(jù)。

針對(duì)種種原因，要使我國(guó)的慈善事業(yè)健康順利的發(fā)展壯大起來(lái)，可從以下幾個(gè)方面做起。

(1)相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國(guó)慈善行業(yè)的實(shí)際情況，制定具體針對(duì)性和可操作性的信息報(bào)送制度，構(gòu)建慈善行業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)，定期向全社會(huì)公布財(cái)務(wù)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。

(2)成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)慈善行業(yè)的監(jiān)管力度，加大對(duì)違規(guī)違法機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的處罰措施，加大違法違規(guī)成本。

(3)合理引導(dǎo)社會(huì)媒體、民眾對(duì)慈善行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)管合力;構(gòu)建完善慈善行業(yè)組織與社會(huì)民眾的溝通機(jī)制，保證信息暢通。

(4)結(jié)合我國(guó)慈善行業(yè)的實(shí)際情況，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定慈善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范慈善行業(yè)的工作;相關(guān)立法部門需加快慈善行業(yè)的立法，為慈善行業(yè)的良性運(yùn)行發(fā)展提供監(jiān)管依據(jù)和量化標(biāo)準(zhǔn)。

(5)加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的思想教育工作，提高其業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識(shí)，將我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展壯大，造福于民。(939字)