造成我國學前教育發(fā)展省際差距的原因十分復雜。既有歷史的影響，也有現實的原因，是不同省份的經濟、社會發(fā)展與歷史文化、教育發(fā)展甚至自然條件等多種因素共同作用的結果。具體分析之，造成省際學前教育發(fā)展水平差距的因素主要有以下幾個方面。
　　1.省際經濟發(fā)展的不平衡，是造成學前教育發(fā)展省際差距的直接原因
　　經濟是教育發(fā)展的基礎。從30個省份的學前教育綜合發(fā)展指數與其人均GDP的顯著相關可以看出，經濟發(fā)展水平對學前教育發(fā)展具有直接制約作用。經濟發(fā)展對學前教育發(fā)展的影響至少反映在以下兩個方面：首先，各省份經濟發(fā)展的水平直接影響該省份支持學前教育發(fā)展的經費投入力度，進而影響該省份學前教育發(fā)展的規(guī)模與速度；其次，各省份經濟發(fā)展水平的不平衡直接影響該省份社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員承擔必要的學前教育投入的意愿和實現支付的能力。
　　2.省際社會文化發(fā)展程度和歷史傳統觀念的不同，是造成學前教育發(fā)展省際差距的背景原因
　　社會文化發(fā)育程度在很大程度上影響著學前教育的發(fā)展。如果用人均受教育年限代表社會的文化發(fā)展水平，本研究顯示，除個別省份之外，社會文化發(fā)展水平較高的省份，其學前教育發(fā)展水平也處于前列。一般而言，文化水平較高的社會成員更能認識到學前教育的重要價值，更有讓兒童接受優(yōu)質學前教育的愿意，并影響到整個地區(qū)對學前教育的需求程度，進而影響到本地區(qū)的學前教育數量供給和學前教育的質量水平。
　　此外，由于我國地域遼闊，風俗各異且社會文化豐富多樣，各地文化教育觀念差異較大，也在一定程度上影響了學前教育的均衡發(fā)展。如我國東部沿海省份歷來有興教重學的傳統，加之工商業(yè)發(fā)達也具有興教辦學的經濟條件，學前教育發(fā)展水平較高。與此相反，也有部分中西部省份農村地區(qū)的家長更傾向于將學齡前兒童在家撫養(yǎng)。
　　3.省際學前教育發(fā)展政策和發(fā)展思路的差異，是造成學前教育發(fā)展省際差距的現實原因
　　我國基礎教育的管理體制是“在國務院領導下、地方政府負責、分級管理、以縣為主”，這也意味著地方學前教育發(fā)展的思路、政策以及具體措施都主要是由各地政府（主要是縣級政府）參照國家相關文件精神來具體負責和統籌實施的。由于各地經濟發(fā)展水平、歷史文化傳統、社會文化氛圍、整體教育發(fā)展水平甚至政府領導對發(fā)展學前教育重要性的認識等各個方面的差異，導致我國各省份，甚至同一個省份的不同地市、縣區(qū)之間的學前教育發(fā)展政策都有所不同，因而各地區(qū)也走上了不盡相同的學前教育發(fā)展道路，并導致了不同省份、不同地區(qū)學前教育發(fā)展結果的差異。
　　學前教育發(fā)展政策對學前教育發(fā)展水平的影響機制非常復雜。例如，本研究顯示，對于大多數省份而言，其學前教育發(fā)展水平是和學前教育經費投入水平基本保持一致，即學前教育經費投入越多，學前教育發(fā)展水平越高。河北、重慶、江蘇、遼寧、黑龍江、福建、貴州等省市的情況則有所不同，這些省市都用相對較少的學前教育經費投入，取得了較高水平的學前教育發(fā)展水平。與此相反，青海、海南等省市則投入了相對較多的學前教育經費，卻沒有取得與此相匹配的學前教育發(fā)展水平。這種現象說明，學前教育經費投入，是學前教育發(fā)展水平的一個重要因素，但未必是完全決定性的因素。如何制定最適合于本地區(qū)學前教育發(fā)展的教育政策，提出促進本地區(qū)學前教育發(fā)展的具體舉措，需要各省份立足實際、深入分析與認真探討。
　　4.省際自然環(huán)境條件的差距，是造成學前教育發(fā)展省際差距的客觀原因
　　自然環(huán)境是人類生存和一切社會活動的基本條件，對學前教育辦學條件的形成和改善，以及幼兒的活動和身心發(fā)展，均會產生一定的影響。在低于全國學前教育綜合發(fā)展水平的14個省份中，寧夏、廣西、青海、貴州、甘肅、海南和云南7省份均為西部和偏遠沿海省份，這些省市的自然條件相對而言較為惡劣，多處于高原、沙漠、山區(qū)和海島，交通不便，而黑龍江、河南、湖北、湖南、四川、江西則屬于中部省份，農村地區(qū)和農村人口占絕大比例，城鎮(zhèn)化水平較低，人口居住分散，這些自然環(huán)境條件給幼兒園布點和適齡兒童就近入園等帶來了很大的難度，也導致了這些省份在現階段學前教育發(fā)展的滯后。要促進這些省份學前教育獲得更好的發(fā)展，就需要有比東部省份更多的學前教育成本投入和更靈活有效的制度設計。