造成我國學(xué)前教育發(fā)展省際差距的原因十分復(fù)雜。既有歷史的影響，也有現(xiàn)實(shí)的原因，是不同省份的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與歷史文化、教育發(fā)展甚至自然條件等多種因素共同作用的結(jié)果。具體分析之，造成省際學(xué)前教育發(fā)展水平差距的因素主要有以下幾個(gè)方面。
　　1.省際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是造成學(xué)前教育發(fā)展省際差距的直接原因
　　經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的基礎(chǔ)。從30個(gè)省份的學(xué)前教育綜合發(fā)展指數(shù)與其人均GDP的顯著相關(guān)可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)學(xué)前教育發(fā)展具有直接制約作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的影響至少反映在以下兩個(gè)方面：首先，各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接影響該省份支持學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，進(jìn)而影響該省份學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)模與速度；其次，各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡直接影響該省份社會(huì)成員的實(shí)際家庭收入，進(jìn)而影響社會(huì)成員承擔(dān)必要的學(xué)前教育投入的意愿和實(shí)現(xiàn)支付的能力。
　　2.省際社會(huì)文化發(fā)展程度和歷史傳統(tǒng)觀念的不同，是造成學(xué)前教育發(fā)展省際差距的背景原因
　　社會(huì)文化發(fā)育程度在很大程度上影響著學(xué)前教育的發(fā)展。如果用人均受教育年限代表社會(huì)的文化發(fā)展水平，本研究顯示，除個(gè)別省份之外，社會(huì)文化發(fā)展水平較高的省份，其學(xué)前教育發(fā)展水平也處于前列。一般而言，文化水平較高的社會(huì)成員更能認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要價(jià)值，更有讓兒童接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的愿意，并影響到整個(gè)地區(qū)對(duì)學(xué)前教育的需求程度，進(jìn)而影響到本地區(qū)的學(xué)前教育數(shù)量供給和學(xué)前教育的質(zhì)量水平。
　　此外，由于我國地域遼闊，風(fēng)俗各異且社會(huì)文化豐富多樣，各地文化教育觀念差異較大，也在一定程度上影響了學(xué)前教育的均衡發(fā)展。如我國東部沿海省份歷來有興教重學(xué)的傳統(tǒng)，加之工商業(yè)發(fā)達(dá)也具有興教辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)條件，學(xué)前教育發(fā)展水平較高。與此相反，也有部分中西部省份農(nóng)村地區(qū)的家長(zhǎng)更傾向于將學(xué)齡前兒童在家撫養(yǎng)。
　　3.省際學(xué)前教育發(fā)展政策和發(fā)展思路的差異，是造成學(xué)前教育發(fā)展省際差距的現(xiàn)實(shí)原因
　　我國基礎(chǔ)教育的管理體制是“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下、地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”，這也意味著地方學(xué)前教育發(fā)展的思路、政策以及具體措施都主要是由各地政府（主要是縣級(jí)政府）參照國家相關(guān)文件精神來具體負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌實(shí)施的。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)文化氛圍、整體教育發(fā)展水平甚至政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)等各個(gè)方面的差異，導(dǎo)致我國各省份，甚至同一個(gè)省份的不同地市、縣區(qū)之間的學(xué)前教育發(fā)展政策都有所不同，因而各地區(qū)也走上了不盡相同的學(xué)前教育發(fā)展道路，并導(dǎo)致了不同省份、不同地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展結(jié)果的差異。
　　學(xué)前教育發(fā)展政策對(duì)學(xué)前教育發(fā)展水平的影響機(jī)制非常復(fù)雜。例如，本研究顯示，對(duì)于大多數(shù)省份而言，其學(xué)前教育發(fā)展水平是和學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入水平基本保持一致，即學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入越多，學(xué)前教育發(fā)展水平越高。河北、重慶、江蘇、遼寧、黑龍江、福建、貴州等省市的情況則有所不同，這些省市都用相對(duì)較少的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，取得了較高水平的學(xué)前教育發(fā)展水平。與此相反，青海、海南等省市則投入了相對(duì)較多的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，卻沒有取得與此相匹配的學(xué)前教育發(fā)展水平。這種現(xiàn)象說明，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，是學(xué)前教育發(fā)展水平的一個(gè)重要因素，但未必是完全決定性的因素。如何制定最適合于本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的教育政策，提出促進(jìn)本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的具體舉措，需要各省份立足實(shí)際、深入分析與認(rèn)真探討。
　　4.省際自然環(huán)境條件的差距，是造成學(xué)前教育發(fā)展省際差距的客觀原因
　　自然環(huán)境是人類生存和一切社會(huì)活動(dòng)的基本條件，對(duì)學(xué)前教育辦學(xué)條件的形成和改善，以及幼兒的活動(dòng)和身心發(fā)展，均會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在低于全國學(xué)前教育綜合發(fā)展水平的14個(gè)省份中，寧夏、廣西、青海、貴州、甘肅、海南和云南7省份均為西部和偏遠(yuǎn)沿海省份，這些省市的自然條件相對(duì)而言較為惡劣，多處于高原、沙漠、山區(qū)和海島，交通不便，而黑龍江、河南、湖北、湖南、四川、江西則屬于中部省份，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口占絕大比例，城鎮(zhèn)化水平較低，人口居住分散，這些自然環(huán)境條件給幼兒園布點(diǎn)和適齡兒童就近入園等帶來了很大的難度，也導(dǎo)致了這些省份在現(xiàn)階段學(xué)前教育發(fā)展的滯后。要促進(jìn)這些省份學(xué)前教育獲得更好的發(fā)展，就需要有比東部省份更多的學(xué)前教育成本投入和更靈活有效的制度設(shè)計(jì)。