有人指出：中國人多地少，人均土地擁有率跟日本相似，對于土地流轉(zhuǎn)，要有一定的條件和限制，應(yīng)當(dāng)制定擁有土地的高限額和低限額。擁有土地的高限額，日本規(guī)定是3公頃/人。我們也應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，具體多少根據(jù)情況來定，要防止土地過于集中，把土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的弊端限制到小程度。同樣，也必須規(guī)定擁有土地的低限額，土地已經(jīng)減少到口糧面積的標準，只有二分地、一分地，這樣的農(nóng)戶不準再出讓土地。
這樣的擔(dān)心看上去是很有道理的，真的如此嗎?我們一起來分析一下。首先我們一起來分析中國和日本的情況。人多地少確實是中國和日本的共同點。但是中國和日本也有很多不同的地方，其中大一個不同就是地形地貌不同，日本地域狹小，中國的主要產(chǎn)量區(qū)都是大平原。在一個很狹小的地域中3公頃算是很寬的面積，如果在開闊的平原上用大型機械3公頃的地很短的時間就可以完成耕作。此外，我們和日本不同是，我國目前存在大量的拋荒現(xiàn)象，很多人不是閑地太少，而是閑地太多。一方面大量的土地沒有人耕種，另一方面又限制想種地的人種地，這樣的擔(dān)心不能不說是多余的。
其次，這個觀點擔(dān)心“土地過于集中”，因此應(yīng)該制定“擁有”土地的高限額和低限額。這樣的說法有點不知所云。首先，中央一號文件放開的是土地的承包經(jīng)營權(quán)，而不是土地，其次我們國家的土地是屬于國家或者集體所有，個人只有對土地的使用權(quán)而沒有所有權(quán)，所以根本談不上對土地的擁有。后，觀點要求“只有二分地、一分地，這樣的農(nóng)戶不準再出讓土地”。這樣導(dǎo)致的一個結(jié)果就是：如果一個人承包了1000畝地，但是中間有一、兩二分地不準出讓，這樣這1000畝就不能連成片，從而達到限制土地耕作的作用。我們稍微有點常識就會知道，一、兩分地能夠保障什么呢?如果只有一、兩二分地農(nóng)民的生活來源還可能會是土地嗎?不要忘了，現(xiàn)代社會和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會不一樣，農(nóng)民不止種地一條路，對于一、兩二分地的農(nóng)民，從事其它行業(yè)才是他必然的選擇，并且也恰恰是因為只有一兩分地，才更加應(yīng)該轉(zhuǎn)讓。
在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題上，慎重是必要的。但是我們不能胡亂對比，去借鑒一些不適合我們國情的經(jīng)驗，也不能瞻前顧后猶豫不決，使改革增加一些多余的擔(dān)心。我們應(yīng)該膽子大一點，政策活一點，這樣才能抓住這個千載難逢的歷史的機遇，為農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟出一條有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的康莊大道。
| 2014年公務(wù)員考試熱門課程推薦�。�！ | |
| 原價：2980 現(xiàn)價：1080 【購買】
主講老師：蔡金龍、劉有珍、郜爽、孔令昂
時間：3月28日-4月8日 助教：2名 簡介：僅限200人，考前系統(tǒng)串講知識點，重要考點預(yù)測，全真套題模擬…… |
原價：380 現(xiàn)價：39 【購買】
主講老師：華圖
時間：3月28日至4月7日 助教：若干 簡介：內(nèi)部電子試卷，內(nèi)含9課時配套視頻解析，考前兩只拿15分不是問題…… |
| 現(xiàn)價：199 【購買】
主講老師：蔡金龍、劉有珍、章曉銘、孔令昂
時間：5月31-6月1日（每月末周六、日陸續(xù)更新） 助教：2名 簡介：僅限300人，針對學(xué)員錯誤率較高的題目，統(tǒng)一進行講解…… |
現(xiàn)價：29 【購買】
主講老師：鐘君、劉有珍、蔡金龍、顧斐
時間：4月7日-11日 助教：2名 簡介：應(yīng)對2014春季聯(lián)考，精講串講各科類考點，難點，重點…… |
