自從黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署，加快戶籍制度改革問題受到社會(huì)高度關(guān)注。這不得不引起我們的思考。
今天我們一直在強(qiáng)調(diào)人人平等，不論是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面的權(quán)利都要平等的享有，然而我們也看到戶籍制度的存在，使得城鄉(xiāng)居民被分為兩類人，貼上不同的標(biāo)簽，在各種權(quán)利面前，無法實(shí)現(xiàn)真實(shí)的平等;同時(shí)，我們也要看到今天我們在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，有權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，今天中國城鎮(zhèn)化率達(dá)52.57%，但戶籍城鎮(zhèn)化率非常低，非農(nóng)戶籍人口占全國總?cè)丝诘谋壤齼H為27.6%，“戶籍管理改革已大大滯后于人口事實(shí)上的城市化”。如果不加快戶籍制度的改革，將會(huì)從根本上制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化也就名不副實(shí);再者跟隨時(shí)代的進(jìn)步，人民權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，如果不加快戶籍制度改革，改變現(xiàn)有的格局，也將會(huì)為社會(huì)的穩(wěn)定和諧埋下隱患。
那么加快戶籍制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里，戶籍制度改革難，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有的戶籍制度下形成的利益格局。比如大中城市相比，城市和鄉(xiāng)村相比,一些大城市的戶口附加著太多有形或隱形的福利，與戶籍掛鉤的個(gè)人權(quán)利有幾十項(xiàng)，涉及政治權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、教育權(quán)利、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等各個(gè)方面的權(quán)利。在現(xiàn)有的利益格局之下，由于這種戶籍制度的存在，進(jìn)城務(wù)工人員難以平等的獲得在城市生存和發(fā)展的權(quán)利，同時(shí)一些城里的人也不愿分割自己權(quán)利，發(fā)出很多反對(duì)的聲音，這一切都成為加快戶籍制度改革急需要解決的問題。其實(shí)加快戶籍管理制度本身的改革核心的問題就在于許多公共服務(wù)和社會(huì)福利政策與戶籍掛鉤。戶籍制度改革問題是一個(gè)難題，不可能一蹴而就，黨的十八屆三中全會(huì)為我們加快戶籍管理制度改革提出了改革的方針原則，黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確提出：“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”。這不僅有利于推動(dòng)改革的進(jìn)程，也有利于舒緩大城市的人口壓力。當(dāng)然加快戶籍制度改革，應(yīng)不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運(yùn)動(dòng)，更應(yīng)該防止雷聲大雨點(diǎn)小，或者步履緩慢，上動(dòng)下不動(dòng)，走三步停兩步。有了頂層設(shè)計(jì)，有了民意支撐，就看戶籍制度改革如何落實(shí)在行動(dòng)中。