今后，寧德市事業(yè)單位將分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。根據(jù)省政府日前出臺的《福建省事業(yè)單位分類實(shí)施意見》，全省事業(yè)單位分類工作應(yīng)于3月底前基本完成。今后，福建省不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

    2月13日，市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前寧德市正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，下一步，將與相關(guān)部門協(xié)商后出臺具體工作意見。我市將根據(jù)省政府文件精神，嚴(yán)格按照事業(yè)單位所承擔(dān)的社會功能作為分類的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)形式、人員管理方式等不作為依據(jù)。

    承擔(dān)行政職能事業(yè)單位

    逐步劃歸或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)

    據(jù)了解，分類的范圍包括全省各級黨委、政府直屬和部門所屬的事業(yè)單位;各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體和民主黨派機(jī)關(guān)及其他組織所屬的事業(yè)單位。使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體和依法由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的事業(yè)單位，不納入分類范圍。

    承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，是指依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定，承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政職權(quán)的事業(yè)單位。

    此類事業(yè)單位需同時(shí)具備三個條件：一是完全或主要承擔(dān)行政職能;二是承擔(dān)的行政職能有法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定的依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、全國人大常委會發(fā)布的法律解釋、黨中央和國務(wù)院文件;三是部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的，必須有國家有關(guān)法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定明確授權(quán)。部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及各部門自行委托等均不作為認(rèn)定依據(jù)。這類事業(yè)單位所承擔(dān)的行政職能，應(yīng)逐步劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。

    生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位

    應(yīng)逐步轉(zhuǎn)企或撤銷

    從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，是指所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源，不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。

    有以下情況之一的即可認(rèn)定為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動：一是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以營利為目的;二是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公共服務(wù)范圍;三是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)能夠且應(yīng)當(dāng)通過市場獲得。

    這類事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。

    公益一類事業(yè)單位

    不得從事經(jīng)營活動

    從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，是指面向社會提供公益服務(wù)或者為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為公益一類和公益二類。

    公益一類即承擔(dān)義務(wù)教育、特殊教育、中職教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)的，以及僅為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。此類單位需同時(shí)具備下列兩個條件：一是面向社會提供基本公益服務(wù)，提供的公益服務(wù)為滿足社會公共需要，涉及公眾基本利益和政府基本職能;二是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不能或不宜由市場配置資源。這類事業(yè)單位不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國家確定。

    公益二類即承擔(dān)學(xué)前教育、普通高中教育、高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。此類單位需同時(shí)具備下列三個條件：一是面向社會提供公共服務(wù)，并可部分由市場配置資源;二是按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動;三是在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    今后，我省將不斷推進(jìn)這類事業(yè)單位的管理體制、機(jī)構(gòu)編制、法人治理結(jié)構(gòu)、人事、收入分配、社會保險(xiǎn)、黨建等方面的改革。