今后，寧德市事業(yè)單位將分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據省政府日前出臺的《福建省事業(yè)單位分類實施意見》，全省事業(yè)單位分類工作應于3月底前基本完成。今后，福建省不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產經營活動的事業(yè)單位。

    2月13日，市委編辦相關負責人表示，目前寧德市正在進行前期準備工作，下一步，將與相關部門協(xié)商后出臺具體工作意見。我市將根據省政府文件精神，嚴格按照事業(yè)單位所承擔的社會功能作為分類的標準，現(xiàn)有機構名稱、經費形式、人員管理方式等不作為依據。

    承擔行政職能事業(yè)單位

    逐步劃歸或轉為行政機構

    據了解，分類的范圍包括全省各級黨委、政府直屬和部門所屬的事業(yè)單位;各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體和民主黨派機關及其他組織所屬的事業(yè)單位。使用事業(yè)編制的社會團體和依法由事業(yè)單位登記管理機關登記設立的事業(yè)單位，不納入分類范圍。

    承擔行政職能的事業(yè)單位，是指依據法律、行政法規(guī)或黨中央、國務院文件規(guī)定，承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權的事業(yè)單位。

    此類事業(yè)單位需同時具備三個條件：一是完全或主要承擔行政職能;二是承擔的行政職能有法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定的依據，包括法律、行政法規(guī)、全國人大常委會發(fā)布的法律解釋、黨中央和國務院文件;三是部門所屬事業(yè)單位承擔行政職能的，必須有國家有關法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定明確授權。部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及各部門自行委托等均不作為認定依據。這類事業(yè)單位所承擔的行政職能，應逐步劃歸行政機構或轉為行政機構。

    生產經營類事業(yè)單位

    應逐步轉企或撤銷

    從事生產經營活動的事業(yè)單位，是指所提供的產品或服務可以由市場配置資源，不承擔公益服務職責的事業(yè)單位。

    有以下情況之一的即可認定為從事生產經營活動：一是主要從事生產經營活動，以營利為目的;二是所提供的產品或服務不屬于政府必須提供的公共服務范圍;三是所提供的產品或服務能夠且應當通過市場獲得。

    這類事業(yè)單位要逐步轉為企業(yè)或撤銷。

    公益一類事業(yè)單位

    不得從事經營活動

    從事公益服務的事業(yè)單位，是指面向社會提供公益服務或者為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為公益一類和公益二類。

    公益一類即承擔義務教育、特殊教育、中職教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務的，以及僅為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。此類單位需同時具備下列兩個條件：一是面向社會提供基本公益服務，提供的公益服務為滿足社會公共需要，涉及公眾基本利益和政府基本職能;二是所提供的產品或服務不能或不宜由市場配置資源。這類事業(yè)單位不得從事經營活動，其宗旨、業(yè)務范圍和服務規(guī)范由國家確定。

    公益二類即承擔學前教育、普通高中教育、高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。此類單位需同時具備下列三個條件：一是面向社會提供公共服務，并可部分由市場配置資源;二是按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動;三是在確保公益目標的前提下，可依據相關法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務，收益的使用按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

    今后，我省將不斷推進這類事業(yè)單位的管理體制、機構編制、法人治理結構、人事、收入分配、社會保險、黨建等方面的改革。