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云南政協(xié)委員建議:改善條件穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍

時(shí)間:2008-11-05 14:34:00   來(lái)源:云南日?qǐng)?bào)     [字體: ]
云南省政協(xié)十屆會(huì)議期間,長(zhǎng)期工作在縣鄉(xiāng)中小學(xué)校的8位政協(xié)委員提交提案反映:當(dāng)前,由于收入較少、工作環(huán)境較差,住房得不到解決等突出問(wèn)題的影響,造成大量農(nóng)村教師隊(duì)伍工作失去積極性和進(jìn)取心,紛紛流向條件較好的城鎮(zhèn)中小學(xué)校。建議加大財(cái)政支持力度,盡快改善農(nóng)村教師工作和生活條件,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

  委員們反映:近年來(lái),隨著教育工作的不斷推進(jìn),云南省初步建設(shè)起了一支穩(wěn)步增長(zhǎng)、比較穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,專任教師總量基本滿足基礎(chǔ)教育發(fā)展需要,小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率總體呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),全省小學(xué)、初中師生比呈逐年降低趨勢(shì),師資配置和保障水平不斷得到改善,師德建設(shè)正逐步加強(qiáng)。然而,就廣大農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看,全省農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)存在著兩大潛在危機(jī),影響云南省教育事業(yè),尤其是影響基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅(jiān)工作。這兩大危機(jī)是:

  第一,農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)不合理流動(dòng),嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。具體表現(xiàn)為:貧困地區(qū)的骨干教師、高學(xué)歷教師、中高級(jí)職稱教師、中青年教師向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),發(fā)達(dá)地區(qū)教學(xué)能力低、落聘教師向落后地區(qū)流動(dòng)。這種不合理的流動(dòng)使得農(nóng)村地區(qū)的師資在數(shù)量上出現(xiàn)短缺,在質(zhì)量和水平上呈下降趨勢(shì),嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村地區(qū)教育的健康發(fā)展。僅有的一點(diǎn)優(yōu)秀和骨干教師還逐年在流失,這種狀況在拖云南省九年義務(wù)教育的后腿。目前,云南省農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量徘徊不前、難以提高,有的學(xué)校教育質(zhì)量呈下滑趨勢(shì),實(shí)在令人堪憂。

  第二,優(yōu)秀教師的頻繁流失造成農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,人心思動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)的現(xiàn)象不但給農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)造成被動(dòng)局面,從而不得不采取“高中教師從初中提拔,初中教師從小學(xué)提拔”,拔高使用的辦法,形成教師素質(zhì)難以提高,教學(xué)普及、管理難等問(wèn)題,還在學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)上引發(fā)恐慌和“擇校熱潮”。這些現(xiàn)象還造成又一新的危害,即破壞了新任教師成長(zhǎng)的環(huán)境(城鎮(zhèn)學(xué)校一般愿意接受成熟有經(jīng)驗(yàn)的老師,認(rèn)為新入職的大學(xué)畢業(yè)生往往并不能勝任教學(xué),至少需要培養(yǎng)一段時(shí)間,而稍差的農(nóng)村學(xué)校又不太適合新教師的迅速成長(zhǎng))。

  委員們認(rèn)為,從社會(huì)學(xué)的角度看,合理的教師流動(dòng)是一種職業(yè)流動(dòng),是社會(huì)流動(dòng)及其機(jī)體生命力的表現(xiàn),它既反映了一個(gè)社會(huì)開(kāi)放性、自由度和民主性,又促進(jìn)了社會(huì)分層的開(kāi)放結(jié)構(gòu),加強(qiáng)了社會(huì)階層協(xié)調(diào)和整合。教師流動(dòng)率的增加是當(dāng)社會(huì)因社會(huì)急劇變遷而出現(xiàn)的必然現(xiàn)象,彰顯出社會(huì)的需求。我們要做的不是簡(jiǎn)單的“堵”、“卡”和指責(zé),而應(yīng)通過(guò)政策導(dǎo)向使教師流動(dòng)趨向合理、有序。

  委員們提出如下建議:1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),確立農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是政府、教育行政部門(mén)第一要職的思想和工作方向。2、加大財(cái)政支持力度,真正解決農(nóng)村中小學(xué)教師面臨的生存、工作困難,真正提高農(nóng)村教師的實(shí)際收入,設(shè)立民族貧困地區(qū)農(nóng)村教師崗位津貼專項(xiàng)基金,切實(shí)解決代課人員的待遇問(wèn)題。3、加強(qiáng)立法工作,出臺(tái)切實(shí)可行的政策法規(guī),既保證教師享有自由流動(dòng)的權(quán)力,又能夠吸引優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村教育。4、設(shè)立邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn),使更多的農(nóng)村教師盡快成長(zhǎng)。