人民網(wǎng)成都1月19日電 （熊文瑤）“由于現(xiàn)有政策沒有起到指導(dǎo)作用，便出現(xiàn)了教師獎勵性績效工資發(fā)放分配亂象�！眮碜曰鶎�、從事教育工作近30年的四川省人大代表謝穎建議，希望盡快制定科學(xué)的獎勵性績效工資發(fā)放政策框架，并以此政策框架作為一項重要的評價方式，引導(dǎo)義務(wù)教育按照《義務(wù)教育法》的基本要求，健康發(fā)展。

教師績效工資由兩部分構(gòu)成，即：基礎(chǔ)性績效工資=績效工資總量*70%，獎勵性績效工資=績效工資總量*30%。目前，后者提到的“30%”是由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配。謝穎表示，現(xiàn)在的問題是，雖然教育部出臺了《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），但學(xué)校制定分配方案時，所要參照的規(guī)范程序和辦法，并沒有在《指導(dǎo)意見》中發(fā)揮其指導(dǎo)作用，便出現(xiàn)了獎勵性績效工資分配明顯偏重應(yīng)試教育、偏重領(lǐng)導(dǎo)干部等諸多亂象。

謝穎建議盡快制定科學(xué)的獎勵性績效工資發(fā)放政策框架，并以此政策框架作為一項重要的評價方式，引導(dǎo)義務(wù)教育按照《義務(wù)教育法》的基本要求，健康發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》中指出，“要結(jié)合所教學(xué)科特點，考核教師在課堂教學(xué)中實施德育的情況；對教學(xué)效果的考核，主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)�！敝x穎認(rèn)為，這一說法很容易引起歧義。

她分析說，“結(jié)合所教學(xué)科特點”，被一些學(xué)校解讀為升學(xué)考試分?jǐn)?shù)比例上的學(xué)科差異，因此獎勵性績效工資有了學(xué)科歧視；“對教學(xué)效果的考核，主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，不得把升學(xué)率作為考核這一條非常指標(biāo)”，明確地指出“不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)”，反映了獎勵性績效工資對教育的導(dǎo)向作用。但平時考試的標(biāo)準(zhǔn)是瞄準(zhǔn)升學(xué)考試的，比課程標(biāo)準(zhǔn)難很多，并且升學(xué)考試是以必須淘汰一部分人為目的�！爱�(dāng)大家拼命趕超，達(dá)到更高水平的時候，這個淘汰的尺度也只好相應(yīng)拔高，這也是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)愈來愈重、教師工作量愈來愈大、愈來愈背離教育的基本原則和規(guī)律的根本原因。”

謝穎設(shè)想著說，“如果將‘對教學(xué)效果的考核，主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)’理解為教師只要按‘國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)’即課程標(biāo)準(zhǔn)完成教學(xué)工作，并用課程標(biāo)準(zhǔn)的尺度考查學(xué)生，學(xué)生人數(shù)的60%以上能達(dá)到及格分?jǐn)?shù)以上水平，則視為完成目標(biāo)任務(wù)。義務(wù)教育不就慢慢著陸了嗎？”她認(rèn)為畸形的基礎(chǔ)教育需要軟著陸，需要政策調(diào)控，需要更多的諸如獎勵性績效工資這樣的帶有評價效應(yīng)的政策來引導(dǎo)。