都說哈爾濱洋氣，是“東方小巴黎”。殊不知，這個北方都市鄉(xiāng)土氣息也很濃郁。
地處世界三大黑土帶之一的松嫩平原，哈爾濱市耕地面積約占全國的1.5%，農(nóng)業(yè)人口占全市人口一半以上，農(nóng)業(yè)增加值在全國副省級城市中位居前列，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市。
正如東方神韻與歐陸風(fēng)情在這里交匯互滲、交相輝映，“大城市”與“大農(nóng)業(yè)”也在這里交匯碰撞、交融互進(jìn)，城市服務(wù)業(yè)“下鄉(xiāng)”即是生動注解。
抓住當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，哈爾濱通過“政府推動、龍頭帶動、市場牽動”創(chuàng)新推進(jìn)城市服務(wù)業(yè)下鄉(xiāng)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為突破口，提高農(nóng)業(yè)集約化、組織化水平，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
政府推動：城市金融資本跳進(jìn)“農(nóng)門”
哈爾濱市阿城區(qū)阿什河街民合村黃土崗?fù)褪沁h(yuǎn)近聞名的“笤帚屯”，全屯520家農(nóng)戶有近九成利用冬閑扎笤帚。原先，該屯僅有20戶農(nóng)民從事家庭式笤帚加工，收入貼補(bǔ)生計。后來，村里成立了笤帚協(xié)會，但因資金困難，始終停留在傳統(tǒng)的手工小作坊生產(chǎn)。
“他們開車跑了好幾百里，給我們送貸款�！碑�(dāng)?shù)伢灾銋f(xié)會會長尹忠臣說，是哈爾濱銀行惠農(nóng)貸款幫了大忙。
作為一家城市商業(yè)銀行，哈爾濱銀行2005年正式在阿城區(qū)開辦農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)，并與“笤帚屯”建立了聯(lián)系。在哈爾濱銀行副行長張濱看來，這是個“雙贏”的選擇，“作為一家地方性商業(yè)銀行，我們雖守著哈爾濱這個大本營，但城市業(yè)務(wù)的拓展依然面臨激烈競爭。2004年起，我行大力實(shí)施‘中小戰(zhàn)略’，把資產(chǎn)業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到包括農(nóng)戶類貸款在內(nèi)的小額信貸上來，闖出了一片廣闊的新天地。”
“農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險大、回報低，金融機(jī)構(gòu)通常缺乏積極性，‘非農(nóng)化’、‘城市化’特征十分明顯。農(nóng)村金融服務(wù)薄弱問題長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李勇堅去年專程赴哈爾濱調(diào)研農(nóng)業(yè)服務(wù)問題，他認(rèn)為，以金融資本為核心，大力推動資本下鄉(xiāng)是服務(wù)下鄉(xiāng)的關(guān)鍵一環(huán)。
在政府建立的擔(dān)保體系配合下，市政府控股的哈爾濱銀行成為全國開展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)早、涉及范圍廣的城市商業(yè)銀行。2005年11月，哈爾濱銀行向“笤帚屯”發(fā)放了“五戶聯(lián)�！毙庞觅J款100筆700余萬元，用于笤帚協(xié)會會員購買笤帚加工機(jī)械和原料，大大提高了笤帚協(xié)會的生產(chǎn)力。此后的6年時間里，哈爾濱銀行累計為“笤帚屯”投放貸款2400余萬元，無一筆不良貸款。
每年到村放貸收貸的時候，哈爾濱銀行的工作人員都要拿著照相機(jī)，農(nóng)戶與信貸員在其門前合張影�！稗r(nóng)村的房子樣式差不多，農(nóng)戶也是以往不熟悉的客戶，我們才想出這種行之有效的辦法。”張濱說，與對城市里大型項目貸款不同，農(nóng)村業(yè)務(wù)更像“撿黃豆”。
“做好農(nóng)貸業(yè)務(wù)要一個豆一個豆地?fù)�，撿哈腰，這對農(nóng)貸業(yè)務(wù)員是個挑戰(zhàn)：既要適度授信，控制風(fēng)險，還要貼近農(nóng)民，通過擴(kuò)大服務(wù)面來獲得收益。”張濱說，“一方面是農(nóng)民對資金的需求，一方面是銀行要優(yōu)質(zhì)的客戶，我們通過尋找差異化的市場，提供特色化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了雙贏�！�
截至目前，僅哈爾濱銀行一家就投放涉農(nóng)貸款341億元，90萬農(nóng)戶因此受益，業(yè)務(wù)覆蓋哈爾濱市的185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1698個村屯。
龍頭帶動：好馬不再賣個驢價錢
郭喜榮今年49歲，是哈爾濱五常市民樂鄉(xiāng)美裕新村的稻農(nóng)，承包了6坰多地。
“2007年以前，我們這里的大米每斤1.2元。韓總吃了我們這兒的大米后，感覺是‘好馬賣個驢價錢’。為了讓好大米賣出好價錢，從2007年起，他投資成立了中良美裕米業(yè)公司，帶領(lǐng)大伙走上了賣品牌的路。”站在自家“別墅”前，郭喜榮興致勃勃地與記者嘮起嗑來。
老郭說的韓總是中良美裕有機(jī)谷物制品（北京）有限公司董事長韓建華。公司總部設(shè)在北京。2007年開始，該公司先后投入5000多萬元，在五常市民樂鄉(xiāng)建設(shè)了兩棟共3700平方米的有機(jī)水稻低溫恒溫儲存庫和400平方米的糙米生產(chǎn)車間，性倉儲能力達(dá)1萬噸。同時，引入科技、營銷、物流配送、品牌運(yùn)作等方面的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
“中良美裕聘請了稻米專家，每年育苗時給大伙開培訓(xùn)班，田間管理時，幾位專家?guī)缀趺刻於荚谕妥永镛D(zhuǎn)，看看哪家的稻子有問題，就地指導(dǎo)解決�！惫矘s說。
城市服務(wù)提供商的專業(yè)服務(wù)，把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營中，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化和社會化。
“五常大米已經(jīng)成為我們母公司的主營業(yè)務(wù)之一，利潤連年增加。我們的大米便宜的每斤19.8元，高端產(chǎn)品雖然每斤56元，但在北京、上海等地仍供不應(yīng)求�！敝辛济涝？偨�(jīng)理任占東說，“農(nóng)產(chǎn)品品牌化是一種有益的嘗試，讓我們企業(yè)獲取收益的同時，也讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民嘗到了甜頭。以前他們每坰地每年收入幾千元，現(xiàn)在種‘五常大米’，每坰地不管打多打少，固定收入3.3萬元，純利潤達(dá)1.3萬元�！�
從“優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”到“優(yōu)質(zhì)專用玉米主產(chǎn)區(qū)”，哈爾濱特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與擴(kuò)張，需要在農(nóng)業(yè)流通方式、科技推廣、品牌營銷、質(zhì)量體系建設(shè)等方面進(jìn)行組織和制度創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
“長期以來，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系始終無法解決技術(shù)信息通達(dá)農(nóng)村‘后一公里’的問題，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等新型市場主體的公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力逐漸顯現(xiàn)，政府對此要幫一把推一把。”五常市委書記姚志波說。
近年來，哈爾濱市推進(jìn)校企合作、場縣共建，提高龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力。目前，該市龍頭企業(yè)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校、院所合作研發(fā)新產(chǎn)品128個，新產(chǎn)品研發(fā)投入5016萬元，建研發(fā)中心15個。各類大專院校與龍頭企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦科技培訓(xùn)基地，每年為在校學(xué)員提供實(shí)習(xí)崗位150余個，培訓(xùn)企業(yè)管理和科技人員1000余人次。
市場牽動：讓城市服務(wù)業(yè)“入鄉(xiāng)生根”
“一家一戶沒出路，大伙‘抱團(tuán)’能致富；合作社是‘擎天柱’，帶咱走上富裕路�！边@是哈爾濱市呼蘭區(qū)大用鎮(zhèn)一帶的新民謠。
2003年3月，作為黑龍江省首批試點(diǎn)組建的農(nóng)機(jī)合作社，呼蘭區(qū)大用農(nóng)作物種植專業(yè)合作社的前身——大用農(nóng)機(jī)合作社正式成立。創(chuàng)辦之初，“小地塊大機(jī)械，無法發(fā)揮優(yōu)勢”成了困擾合作社發(fā)展的一大難題。
“農(nóng)民每戶只有幾條壟，大型機(jī)械無法連片作業(yè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)過多，作業(yè)成本高，入不敷出。土地經(jīng)營規(guī)模小，運(yùn)行機(jī)制不靈活，使農(nóng)機(jī)合作社無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！惫枮I大用農(nóng)作物種植專業(yè)合作社理事長林永明說。
近年來，哈爾濱市在各區(qū)縣建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易中心等土地經(jīng)營權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地經(jīng)營權(quán)交易提供登記、評估、交易、信息發(fā)布等方面的服務(wù)。同時，積極開展土地股份合作試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向合作社集中。推廣農(nóng)民自發(fā)組織專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗，進(jìn)一步探索“土地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、收益靠分紅”的土地經(jīng)營模式，促進(jìn)土地集中開發(fā)和適度規(guī)模經(jīng)營。
“原本松散的農(nóng)戶經(jīng)營滿足于現(xiàn)狀，對科技、信息、物流等專業(yè)化服務(wù)需求意愿不強(qiáng)，哈爾濱通過提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，組建多種樣式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，購買專業(yè)化服務(wù)，形成農(nóng)村、農(nóng)業(yè)對專業(yè)化服務(wù)的‘拉力’，創(chuàng)造對城市服務(wù)業(yè)的需求，終形成從城市服務(wù)業(yè)‘下鄉(xiāng)’到‘入鄉(xiāng)生根’的良好態(tài)勢�！崩钣聢哉f。
“經(jīng)過幾年的發(fā)展，大用農(nóng)機(jī)合作社日益壯大，流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地達(dá)到4.5萬畝，擁有大型農(nóng)機(jī)94臺（套），輻射帶動農(nóng)戶1630個，人均收入8200元�！绷钟烂髡f，“現(xiàn)在合作社基本形成了規(guī)�；�(jīng)營，農(nóng)民有了自己的綠色食品標(biāo)識、專業(yè)的產(chǎn)品品牌，穩(wěn)定的市場和訂單化生產(chǎn)讓咱們種糧心里更有底了�！�
截至2010年，哈爾濱市具有規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)38個，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的成員達(dá)到6.8萬人（戶），年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入10.6億元。
