《遼寧省政府關(guān)于加強土地管理和調(diào)控的實施意見》日前出臺，節(jié)約用地、規(guī)范用地成為遼寧土地新政主旨。
國有土地出讓金有償使用收益必須作到應(yīng)收盡收成為新出臺意見的重中之重。意見規(guī)定，任何個人和單位都不得減免國有土地出讓金，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門都不得以壓低地價或者“零地價”作為優(yōu)惠條件來進(jìn)行招商引資，也不得給予補貼或返還土地出讓金等形式的優(yōu)惠政策。
相對于土地出讓金的剛性，遼寧的土地審批制度則顯得寬松有度。意見指出，遼寧將對一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目實施土地審批的傾斜。將優(yōu)先保證國家和省重點工程用地，優(yōu)先保證國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目用地，優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的項目用地，以及高科技項目用地；此外，重點利用外資項目用地的審批也將優(yōu)先保證。
建設(shè)用地的前期管理在遼寧將受到更大的重視。意見指出，今后，遼寧將執(zhí)行建設(shè)項目用地分級預(yù)審制度。而一塊工業(yè)用地的產(chǎn)出效益高低將直接決定這一項目是否可以“拿”得到土地。據(jù)了解，遼寧國土資源部門將要參與項目可研研究和初步設(shè)計階段的論證把關(guān)工作，其中包括對項目用地的選址，產(chǎn)業(yè)政策，征地安置補償和耕地占補平衡的審查。
囤積土地、閑置土地成為意見重點“開刀”的一個方面。意見規(guī)定，遼寧將完善供地備案制度。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，兩年沒有實施具體征地和用地行為的，批準(zhǔn)文件自動失效。同時，對批準(zhǔn)后供地率達(dá)不到70％的市縣，停止其新增建設(shè)用地的審批。
今后，各地政府是否真正做到節(jié)約使用土地資源，將成為政績考核的重要一項。同時，遼寧還將實行土地使用問責(zé)制。如果地方政府擅自修改或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，違反規(guī)劃超規(guī)劃用地，將追究地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；如果其他領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)用地的，要追究相關(guān)直接責(zé)任人員的責(zé)任。