2008年3月9日至13日，受國(guó)土資源部規(guī)劃司指派，我中心派員陪同加拿大規(guī)劃師協(xié)會(huì)的兩名規(guī)劃師赴鄭州試點(diǎn)城市進(jìn)行了考察調(diào)研，就試點(diǎn)城市新一輪土地利用規(guī)劃修編基本情況和面臨的問(wèn)題與試點(diǎn)城市相關(guān)人員、加拿大規(guī)劃師進(jìn)行了座談交流和實(shí)地考察，在此基礎(chǔ)上，加拿大規(guī)劃師針對(duì)有關(guān)問(wèn)題介紹了加方土地規(guī)劃的基本理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，供試點(diǎn)城市借鑒。
　　考察咨詢組在鄭州先后實(shí)地考察了鄭東新區(qū)，鄭汴產(chǎn)業(yè)帶、惠濟(jì)黃河生態(tài)保護(hù)區(qū)和登封市基本農(nóng)田和耕地保護(hù)情況；加拿大規(guī)劃師對(duì)鄭東新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃采用宜居的組團(tuán)模式、惠濟(jì)黃河生態(tài)保護(hù)區(qū)的防洪帶設(shè)計(jì)采取植被和雙堤壩的雙重保護(hù)以及登封市保護(hù)基本農(nóng)田的成功實(shí)踐都給予了積極評(píng)價(jià)；同時(shí)也指出了鄭州城市發(fā)展現(xiàn)狀中存在的一些突出問(wèn)題，其中包括城市發(fā)展特色不明顯，功能分區(qū)不明確，交通建設(shè)滯后，堵塞比較嚴(yán)重；建議鄭東新區(qū)和鄭汴產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)更加理性，避免盲目求大求快造成資源的閑置浪費(fèi)。
　　“頭腦風(fēng)暴”作為加拿大規(guī)劃編制過(guò)程中公眾參與的主要方式，在征集相關(guān)部門意見(jiàn)和建議、促進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)性方面發(fā)揮了重要作用；其主要做法就是召開(kāi)由相關(guān)部門的代表參加的會(huì)議，由各代表獨(dú)立自主地提出新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中最為關(guān)注的三個(gè)問(wèn)題，然后在對(duì)大家關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行歸類的基礎(chǔ)上，請(qǐng)各位代表就大家最為關(guān)注的問(wèn)題提出各自的解決方案。“頭腦風(fēng)暴”會(huì)議最重要的特點(diǎn)就是沒(méi)有任何規(guī)則約束，大家坐在一起圍繞共同關(guān)心的問(wèn)題無(wú)拘無(wú)束、自由發(fā)表各自的看法，并且大家的觀點(diǎn)沒(méi)有對(duì)錯(cuò)、好壞之分。
　　鄭州市“頭腦風(fēng)暴”會(huì)議參加人員包括來(lái)自鄭州市國(guó)土資源局，土地規(guī)劃院、發(fā)展改革委、交通局、房管局、農(nóng)業(yè)局、城市規(guī)劃局、林業(yè)局和環(huán)保局的共計(jì)25人，會(huì)議進(jìn)行了三輪有關(guān)鄭州市土地規(guī)劃問(wèn)題的意見(jiàn)征集，第一輪是每人提出鄭州市土地規(guī)劃中最為關(guān)注的三個(gè)問(wèn)題，對(duì)大家提出的問(wèn)題進(jìn)行歸類并按類型進(jìn)行關(guān)注度打分后發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃編制過(guò)程中不同需求的協(xié)調(diào)問(wèn)題大家最為關(guān)注，其他各類型問(wèn)題的關(guān)注度從高到低依次為城市功能定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)、耕地保護(hù)、規(guī)劃編制技術(shù)問(wèn)題；針對(duì)大家最為關(guān)注的協(xié)調(diào)問(wèn)題，第二輪意見(jiàn)征集要求每個(gè)人提出三個(gè)解決方案，對(duì)大家提出的解決方案進(jìn)行歸類，結(jié)果顯示，解決規(guī)劃編制過(guò)程中協(xié)調(diào)矛盾的渠道包括體制改革、行業(yè)用地需求優(yōu)先權(quán)確立、加強(qiáng)節(jié)約集約用地、加強(qiáng)不同行業(yè)部門間交流和嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，其中，大家提出的行業(yè)用地需求優(yōu)先權(quán)確立方面的解決方案最多；第三輪意見(jiàn)征集是請(qǐng)大家就用地需求優(yōu)先權(quán)保障問(wèn)題進(jìn)行打分，即在發(fā)展用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)保護(hù)用地三類用地需求的優(yōu)先保障順序方面進(jìn)行打分，分值者為第一優(yōu)先保障，結(jié)果是認(rèn)為生態(tài)保護(hù)用地優(yōu)先者居多，其次是發(fā)展用地，最后是農(nóng)業(yè)用地。這種結(jié)果是比較出人意料的，一定程度上說(shuō)明大家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)已經(jīng)有了很大提高。
　　部土地整理中心鄖文聚副主任帶隊(duì)參加了鄭州試點(diǎn)城市的考察咨詢活動(dòng)。