今年是聯(lián)合國確定的國際地球年。4月22日是第39個“世界地球日”。我國紀(jì)念“‘世界地球日’活動的主題同國際地球年中國行動的主題一樣——”認(rèn)識地球，和諧發(fā)展“。筆者就如何進(jìn)一步實現(xiàn)我區(qū)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一訪問了自治區(qū)主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮。他說，在這個全人類共同謳歌地球母親、保護資源環(huán)境的日子里，我們更加期盼真切地認(rèn)識地球。尊重地球，保護地球，善待地球，祝愿我們?nèi)祟惸軌蚝凸爬系牡厍蛞黄鸷椭C發(fā)展�？茖W(xué)認(rèn)識人類與地球的關(guān)系，要求我們認(rèn)清資源形勢，尊重自然規(guī)律，更加自覺地建設(shè)生態(tài)文明，保護資源環(huán)境，走和諧發(fā)展的道路資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基矗在人類經(jīng)歷的漫長歲月以及可以預(yù)見的未來，地球提供的各種資源，如土地、礦產(chǎn)等，仍是人類開發(fā)利用的主體。人類只有一個地球，它是我們及其子孫后代惟一的家園。所以長期以來，我們強調(diào)善待地球，強調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展觀，珍惜資源、節(jié)約資源，就是要正確認(rèn)識和對待地球自然系統(tǒng)，保護好我們賴以生存的環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　黨中央、國務(wù)院對資源問題高度重視，把節(jié)約資源作為基本國策，強調(diào)節(jié)約集約用地。
　　這不僅關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，堅決實行最嚴(yán)格的土地管理制度，把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，資源需求不斷上升，資源緊張的態(tài)勢日益顯現(xiàn)，我國人口眾多，人均資源占有量低于世界平均水平�，F(xiàn)在全國耕地保有量人均不到1.4畝，是世界平均水平的三分之一；人均礦產(chǎn)資源占有量僅為世界平均水平的58%.一些重要礦產(chǎn)資源的國內(nèi)保障程度低，如石油、鐵、銅、鋁等；而且隨意浪費、揮霍資源的行為仍然存在。只求增長速度、不計資源消耗的發(fā)展是不可持續(xù)的，是違背科學(xué)發(fā)展觀的。我們必須清醒地看到，資源國情短期不會改變。從長遠(yuǎn)看，可持續(xù)發(fā)展的壓力會越來越大。因此，我們一定要把節(jié)約資源當(dāng)作一件大事，扎扎實實地去做好。
　　新疆是我國面積的省區(qū)，約占全國土地面積的六分之一，人均占有土地資源在全國處于前列。但是，由于地處內(nèi)陸干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，適宜人類活動的綠洲面積很少，人地矛盾日益顯現(xiàn)。在礦產(chǎn)資源方面，新疆也是一個資源相對富集的省區(qū)之一，但礦產(chǎn)資源勘查程度低，加之長期粗放型的資源開發(fā)與利用造成了很大的資源浪費，隨著工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾突出。最近幾年，按照中央的要求，我們實行了最嚴(yán)格的耕地保護制度，大力開展了土地市場秩序治理整頓工作，全面開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。盡管如此，我們也必須清楚地認(rèn)識到，一些地方亂占亂用農(nóng)地和基本農(nóng)田的事還時有發(fā)生，無證開采、無序開采、濫采亂挖、大礦小開的現(xiàn)象依然存在，浪費和破壞了資源，給新疆的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民的財產(chǎn)造成了很大的損失。
　　黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和資源環(huán)境問題。胡錦濤總書記指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置�！睖丶覍毧偫碓诮衲暾�府工作報告中強調(diào)，要增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極地投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，不僅是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，而且是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求我們共同努力，并一代一代持之以恒地進(jìn)行下去。
　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制，根本目標(biāo)在于提高國土資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，核心是處理好保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系。既不能不顧資源保護盲目求發(fā)展，也不能超越發(fā)展階段消極談保護，必須樹立在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念，堅持開源與節(jié)流并舉，統(tǒng)籌兼顧資源、資產(chǎn)、資本多重屬性，從注重數(shù)量管理到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)綜合管理，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子，實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏。必須突出重點，加快構(gòu)建宏觀調(diào)控機制、共同責(zé)任機制、開源節(jié)流機制，科技創(chuàng)新和國際合作機制。要徹底改變重微觀輕宏觀、重審批輕監(jiān)管的狀況，切實將資源管理納入科學(xué)發(fā)展的軌道。要努力建立完善以規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)控制為前提、以政策約束激勵為導(dǎo)向、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎(chǔ)的資源節(jié)約集約利用制度。
　　要切實加強耕地保護，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高供地保障能力。我區(qū)要堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，合理控制新增建設(shè)用地數(shù)量，鼓勵盤活建設(shè)用地，促進(jìn)土地集約利用機制的形成。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展土地市場，提高國土資源市場化配置程度。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，積極為自治區(qū)各項重大建設(shè)項目提供用地保障。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，絕不允許以“招商引資”，“舊城改造”，“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負(fù)地價”，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。
　　認(rèn)識地球，和諧發(fā)展，必須堅持開源節(jié)流，嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅守18億畝耕地紅線。要加強土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力提高土地調(diào)控的針對性和有效性，把握調(diào)控節(jié)奏和力度，管住總量，嚴(yán)控增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有保有壓。加快土地利用總體規(guī)劃修編，避免擅自減少耕地保有量和基本農(nóng)田面積、增加建設(shè)用地規(guī)模的傾向。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，嚴(yán)格審查規(guī)劃修改，嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批和監(jiān)管。從嚴(yán)控制工業(yè)用地，堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地。
　　切實加強地質(zhì)勘查，爭取找礦突破并做好地質(zhì)環(huán)境工作，處理好經(jīng)濟建設(shè)和資源開發(fā)等活動與地質(zhì)環(huán)境保護的關(guān)系和諧發(fā)展離不開資源保障，離不開地質(zhì)環(huán)境的支撐。落實《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》，“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去，依靠科技和人才”，努力實現(xiàn)找礦重大突破，提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求，全面落實《地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》，完成山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，強化預(yù)測預(yù)警、巡查排查和群測群防，建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理，切實做好地面沉降防治，不斷加強地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園建設(shè)，積極做好城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等各類地質(zhì)工作，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域。
　　我區(qū)作為我國的礦產(chǎn)資源富集省區(qū)，要繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全：面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，制定有效措施，嚴(yán)防各類違法違規(guī)現(xiàn)象反彈，鞏固并擴大整頓規(guī)范工作成果。認(rèn)真落實《國務(wù)院力、公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》，加快礦產(chǎn)開發(fā)整合工作，實現(xiàn)資源規(guī)�；�、集約化開發(fā)。圍繞規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、加強礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、完善年度檢查工作、健全監(jiān)管責(zé)任體系等方面，進(jìn)一步研究制定和完善配套的制度和辦法，探索建立礦產(chǎn)資源管理長效機制。
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》要求，制定了自治區(qū)貫徹落實的實施方案。加大對礦產(chǎn)資源勘查的政策引導(dǎo)和扶持力度，積極推進(jìn)建立自治區(qū)地質(zhì)勘查基金，支持重點成礦區(qū)帶、優(yōu)勢礦種的勘查。進(jìn)一步確定自治區(qū)公益性地質(zhì)工作目標(biāo)和重點，加強基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查評價工作。吸引內(nèi)地省區(qū)的地勘隊伍在我區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，加快自治區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘探開發(fā)。充分利用國內(nèi)外“兩種資源”，開拓“兩個市潮和實施”走出來“戰(zhàn)略，努力構(gòu)建中國—中亞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要陸上供應(yīng)通道奠定基矗
　　進(jìn)一步加大依法監(jiān)管力度
　　加強對土地、礦產(chǎn)資源的依法監(jiān)管，是維護政府監(jiān)管權(quán)威的有力措施，也是保障經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。今年，土地執(zhí)法要鞏固深化"百日行動"的成果，重點解決立案查處率低、處理偏輕、處理事多處理人少的問題。同時，要堅持專項整治和日常執(zhí)法相結(jié)合，建立預(yù)防為主的執(zhí)法監(jiān)管體系，在土地違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、問責(zé)、獎懲、全面監(jiān)督和部門聯(lián)動上下功夫，實現(xiàn)執(zhí)法關(guān)口前移，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。要充分利用技術(shù)手段，建立完善我區(qū)土地遙感監(jiān)測體系，推進(jìn)以圖管地。礦產(chǎn)資源方面，要嚴(yán)格按照國務(wù)院九部委關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序"回頭看"行動的總體部署，重點查處無證勘查、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞環(huán)境等問題，加快推進(jìn)資源整合，圓滿完成我區(qū)今年資源整合任務(wù)。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、迅速行動、落實責(zé)任、一抓到底，確保取得實效。同時要認(rèn)真總結(jié)整頓規(guī)范工作經(jīng)驗，采取有效措施，加大日常監(jiān)督管理力度，切實鞏固治理整頓成果。
　　人類只有一個地球，地球是人類共同的家園。我國正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這既是關(guān)系中華民族生存發(fā)展和偉大復(fù)興的宏偉戰(zhàn)略，也是關(guān)系世界和諧發(fā)展的偉大事業(yè)。節(jié)約資源是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。讓我們牢記這樣一個主題：認(rèn)識地球、和諧發(fā)展。從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，走出一條適合自治區(qū)區(qū)情的資源節(jié)約型的發(fā)展道路，更好地保護和善待地球，更好地節(jié)約資源和保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！