>>2013年河北政法干警考試真題
>>2013年河北政法干警考試答案
(一)綜合所給材料，總結“閱讀立法”的積極意義。(20分)
要求：理解準確，語言流暢，條理清楚，闡述全面。不超過400字。
【解題思路】
這是一道綜合分析題，要求“總結‘閱讀立法’的積極意義”，沒有規(guī)定具體作答范圍，需要通讀材料，找出符合題意的相關句子，進行分類、加工提煉。注意在作答中要做到“條理清晰”，每個要點可以采用“總括句+具體闡釋”的方式，清晰全面。
【參考答案】
“閱讀立法”包含以下幾個方面的積極意義：
①推動改善我國國民當前閱讀現(xiàn)狀。推動解決國民閱讀水平低、公共資源和設施不足、閱讀內(nèi)容良莠不齊、缺乏政府管理保障等問題。
②培養(yǎng)公民閱讀意識，保障閱讀權利。通過促進型法律，引導國民多讀書、讀好書，提高人們道德修養(yǎng)和文明程度。
③促進政府職能轉變，更好服務大眾。明確政府相關責任，促進政府公共管理職能向服務公眾轉變，管理與服務并重。
④完善法律空缺，補正“市場失靈”。我國管理中缺乏必要的經(jīng)濟和法律手段，“市場失靈”弊端日顯，急需促進型立法加以調(diào)控，解決“供給”問題，積極促進社會發(fā)展。
⑤體現(xiàn)公眾的公民、權利意識的覺醒。這樣一種公眾參與型立法，體現(xiàn)公眾更多參與政治經(jīng)濟活動，實施對公共事業(yè)的管理，與政府互動合作，實現(xiàn)“雙贏”。
(二)根據(jù)所給材料，概括近年來我國“促進型立法”產(chǎn)生的背景。(20分)
要求：概括全面，表達準確，條理清楚，簡明扼要。不超過300字。
【解題思路】
本題為歸納概括題，要求“概括近年來我國‘促進型立法’產(chǎn)生的背景”。雖然沒有限定材料范圍，但是通讀之后我們能夠發(fā)現(xiàn)給定資料5的大量表述與題目契合，可以從中抓取較多要點�！案爬ㄈ妗笔菤w納概括題的常見要求，考生在作答中應盡可能多地尋找有效信息，整理成文，同時注意作答的條理性。
【參考答案】
近年來我國“促進型立法”產(chǎn)生的背景可以分為社會發(fā)展、政府職能、國家治理幾方面的情況。
一是社會發(fā)展的要求。我國發(fā)展中成就與矛盾并存，環(huán)境、民眾健康、教育等問題凸顯，薄弱領域需要相應的法律制度推動發(fā)展，促進型法律應運而生。
二是政府職能的轉變。我國以前計劃經(jīng)濟體制形成的強硬管制開始向重在服務、彌補自身不足、加強保障的公共服務職能轉變，帶動了引導、推動、服務、鼓勵的促進型立法的產(chǎn)生。
三是國家治理方式的轉變。相對以往習慣于政策治理的模式，我們依法治國需要將政策法定化、國家意志化，促進型立法正是我國法治建設進步的體現(xiàn)。
(三)近幾年，我國已制定了《公益事業(yè)捐贈法》等許多以促進為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。有人說：“促進型立法”是軟法，不能解決實際問題。觀照所給材料，你認為與“管理型立法”相比，“促進型立法”更適合在哪些方面制定及如何實施?(20分)
要求：觀點鮮明，表述準確，條理清晰，簡明扼要。不超過300字。
【解題思路】
本題綜合考查考生的綜合分析能力和解決問題的能力等，應審清題意，將題目中的“更適合在哪些方面制定及如何實施”兩問分別作答。題中提到了“促進型立法”和“管理型立法”兩種，我們在作答中首先應區(qū)分這兩個概念，然后闡述“‘促進型立法’更適合在哪些方面制定”，最后統(tǒng)觀材料，加工整理出實施“促進型立法”的措施。
【參考答案】
“管理型立法”體現(xiàn)在國家多采用行政手段約束管理各行業(yè)領域，解決“需求”問題;“促進型立法”是對“管理型立法”的補充，多具有提倡和促進的導向作用，解決“供給”問題。
“促進型立法”適合國家對戰(zhàn)略性、長周期性、基礎薄弱產(chǎn)業(yè)、具有特別價值或潛力的行業(yè)予以保障，常針對那些急需鼓勵形成市場規(guī)模的領域，如公益、就業(yè)、教育等若干領域。
實施促進型法律法規(guī)多注重幾個方面：一是納入法律化軌道，建立長效機制;二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門資源，合理規(guī)劃，形成合力;三是撥付足夠經(jīng)費，提供相關設施等物質保障;四是整頓良莠不齊的市場，提高行業(yè)相關標準，更好服務民眾;五是重視公眾參與，激發(fā)公眾的主觀能動性，實現(xiàn)公眾與政府的雙贏。
(四)無論是“管理型立法”，還是“促進型立法”，都與社會民生緊密相關。結合給定資料，以“法律與社會民生息息相關”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：中心明確，觀點鮮明，說理充分，結構完整，語言流暢，書寫工整。不少于1000字。
【寫作思路】
通讀給定材料可知，材料講的主要是“促進型立法”問題，圍繞“促進型立法”問題談到了全民閱讀立法、閱讀立法爭議、“促進型立法”產(chǎn)生的背景、“促進型立法”與“管理型立法”的區(qū)別等幾個方面。題干要求以“法律與社會民生息息相關”為題，寫一篇議論文，因此，寫作時必須包含法律和社會民生，且深入分析兩者間的關系。
例文采用分析問題型結構。第一段引出法律與社會民生的關系。第二段具體分析我國建國以來法制建設的歷程及對社會民生造成的影響。第三、四段提出兩個分論點，指出保障和改善民生需要加強立法和執(zhí)法。結尾以黨的十八大報告開頭，引出法律和社會民生，照應開頭，總結分論點，發(fā)出呼吁號召，收束全文。
【參考例文】
法律與社會民生息息相關
法律是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權利和義務為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。社會主義國家的法律由人民而立，并保護人民的利益。這是社會主義社會法律的基本精神。法律的制定、變更和廢止是基于社會發(fā)展的需要，用來調(diào)節(jié)社會各階層的利益關系，保障和改善社會民生。無論是“管理型”立法，還是“促進型立法”，都與社會民生息息相關。
建國以來，我國的社會主義法制建設在曲折中前進。由于法制不完善，沒有得到有效執(zhí)行，導致出現(xiàn)狂熱的領導人個人崇拜，從而引發(fā)“*”十年浩劫，給社會民生造成巨大災難。改革開放后，我國的法制建設重新走上正軌。由于以前長期實行計劃經(jīng)濟體制，與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法制建設經(jīng)歷了從無到有的過程，目前還很不完善。另外，“市場失靈”的弊端也日益明顯，如道德滑坡、食品安全等，嚴重威脅到社會穩(wěn)定和民生福祉。為此，要想保障和改善社會民生，就必須全面推進依法治國。
保障和改善社會民生需要加強立法。事物是變化發(fā)展的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會民生必然會出現(xiàn)新情況、新問題，要解決這些新情況、新問題，必須做好立法工作。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，貧富分化越來越嚴重，社會保障體系還不完善，食品安全問題突出，教育體制落后……這些社會民生問題解決不好，會嚴重制約我國的全面、可持續(xù)發(fā)展，甚至可能使中國掉進“中等收入陷阱”。以上問題產(chǎn)生的重要原因是相關立法不完善，不夠細化，操作性不強，以至于無法有效調(diào)整利益分配格局、保障社會公平正義。此外，以往的政策治國模式帶有隨意性，人治色彩濃厚，將重要政策法定化，是加強法治建設的需要，如“閱讀立法”有益于明確政府保障全民閱讀的責任，培養(yǎng)公民的閱讀意識。
保障和改善社會民生需要加強執(zhí)法。依法治國不僅要有法可依，而且要有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。光有完善的法律還不夠，還需要政府部門嚴格執(zhí)法。當前，我國出現(xiàn)的食品安全等社會民生問題，不完全是因為無法可依，更是因為政府主管部門職能重疊，不積極查處和打擊，從而使法律變成一紙空文。由此可見，要想加強依法治國，還必須加快政府機構改革，大力推行行政問責制，從而促使政府部門嚴格執(zhí)法。
黨的十八大報告提出，完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。保障和改善社會民生，要與時俱進，加強立法和執(zhí)法。相信隨著改革開放和法制建設的深入，我國一定能早日建成社會主義法治國家，使人民過上更加幸福的生活。
>>2013年河北政法干警考試答案
(一)綜合所給材料，總結“閱讀立法”的積極意義。(20分)
要求：理解準確，語言流暢，條理清楚，闡述全面。不超過400字。
【解題思路】
這是一道綜合分析題，要求“總結‘閱讀立法’的積極意義”，沒有規(guī)定具體作答范圍，需要通讀材料，找出符合題意的相關句子，進行分類、加工提煉。注意在作答中要做到“條理清晰”，每個要點可以采用“總括句+具體闡釋”的方式，清晰全面。
【參考答案】
“閱讀立法”包含以下幾個方面的積極意義：
①推動改善我國國民當前閱讀現(xiàn)狀。推動解決國民閱讀水平低、公共資源和設施不足、閱讀內(nèi)容良莠不齊、缺乏政府管理保障等問題。
②培養(yǎng)公民閱讀意識，保障閱讀權利。通過促進型法律，引導國民多讀書、讀好書，提高人們道德修養(yǎng)和文明程度。
③促進政府職能轉變，更好服務大眾。明確政府相關責任，促進政府公共管理職能向服務公眾轉變，管理與服務并重。
④完善法律空缺，補正“市場失靈”。我國管理中缺乏必要的經(jīng)濟和法律手段，“市場失靈”弊端日顯，急需促進型立法加以調(diào)控，解決“供給”問題，積極促進社會發(fā)展。
⑤體現(xiàn)公眾的公民、權利意識的覺醒。這樣一種公眾參與型立法，體現(xiàn)公眾更多參與政治經(jīng)濟活動，實施對公共事業(yè)的管理，與政府互動合作，實現(xiàn)“雙贏”。
(二)根據(jù)所給材料，概括近年來我國“促進型立法”產(chǎn)生的背景。(20分)
要求：概括全面，表達準確，條理清楚，簡明扼要。不超過300字。
【解題思路】
本題為歸納概括題，要求“概括近年來我國‘促進型立法’產(chǎn)生的背景”。雖然沒有限定材料范圍，但是通讀之后我們能夠發(fā)現(xiàn)給定資料5的大量表述與題目契合，可以從中抓取較多要點�！案爬ㄈ妗笔菤w納概括題的常見要求，考生在作答中應盡可能多地尋找有效信息，整理成文，同時注意作答的條理性。
【參考答案】
近年來我國“促進型立法”產(chǎn)生的背景可以分為社會發(fā)展、政府職能、國家治理幾方面的情況。
一是社會發(fā)展的要求。我國發(fā)展中成就與矛盾并存，環(huán)境、民眾健康、教育等問題凸顯，薄弱領域需要相應的法律制度推動發(fā)展，促進型法律應運而生。
二是政府職能的轉變。我國以前計劃經(jīng)濟體制形成的強硬管制開始向重在服務、彌補自身不足、加強保障的公共服務職能轉變，帶動了引導、推動、服務、鼓勵的促進型立法的產(chǎn)生。
三是國家治理方式的轉變。相對以往習慣于政策治理的模式，我們依法治國需要將政策法定化、國家意志化，促進型立法正是我國法治建設進步的體現(xiàn)。
(三)近幾年，我國已制定了《公益事業(yè)捐贈法》等許多以促進為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。有人說：“促進型立法”是軟法，不能解決實際問題。觀照所給材料，你認為與“管理型立法”相比，“促進型立法”更適合在哪些方面制定及如何實施?(20分)
要求：觀點鮮明，表述準確，條理清晰，簡明扼要。不超過300字。
【解題思路】
本題綜合考查考生的綜合分析能力和解決問題的能力等，應審清題意，將題目中的“更適合在哪些方面制定及如何實施”兩問分別作答。題中提到了“促進型立法”和“管理型立法”兩種，我們在作答中首先應區(qū)分這兩個概念，然后闡述“‘促進型立法’更適合在哪些方面制定”，最后統(tǒng)觀材料，加工整理出實施“促進型立法”的措施。
【參考答案】
“管理型立法”體現(xiàn)在國家多采用行政手段約束管理各行業(yè)領域，解決“需求”問題;“促進型立法”是對“管理型立法”的補充，多具有提倡和促進的導向作用，解決“供給”問題。
“促進型立法”適合國家對戰(zhàn)略性、長周期性、基礎薄弱產(chǎn)業(yè)、具有特別價值或潛力的行業(yè)予以保障，常針對那些急需鼓勵形成市場規(guī)模的領域，如公益、就業(yè)、教育等若干領域。
實施促進型法律法規(guī)多注重幾個方面：一是納入法律化軌道，建立長效機制;二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門資源，合理規(guī)劃，形成合力;三是撥付足夠經(jīng)費，提供相關設施等物質保障;四是整頓良莠不齊的市場，提高行業(yè)相關標準，更好服務民眾;五是重視公眾參與，激發(fā)公眾的主觀能動性，實現(xiàn)公眾與政府的雙贏。
(四)無論是“管理型立法”，還是“促進型立法”，都與社會民生緊密相關。結合給定資料，以“法律與社會民生息息相關”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：中心明確，觀點鮮明，說理充分，結構完整，語言流暢，書寫工整。不少于1000字。
【寫作思路】
通讀給定材料可知，材料講的主要是“促進型立法”問題，圍繞“促進型立法”問題談到了全民閱讀立法、閱讀立法爭議、“促進型立法”產(chǎn)生的背景、“促進型立法”與“管理型立法”的區(qū)別等幾個方面。題干要求以“法律與社會民生息息相關”為題，寫一篇議論文，因此，寫作時必須包含法律和社會民生，且深入分析兩者間的關系。
例文采用分析問題型結構。第一段引出法律與社會民生的關系。第二段具體分析我國建國以來法制建設的歷程及對社會民生造成的影響。第三、四段提出兩個分論點，指出保障和改善民生需要加強立法和執(zhí)法。結尾以黨的十八大報告開頭，引出法律和社會民生，照應開頭，總結分論點，發(fā)出呼吁號召，收束全文。
【參考例文】
法律與社會民生息息相關
法律是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權利和義務為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。社會主義國家的法律由人民而立，并保護人民的利益。這是社會主義社會法律的基本精神。法律的制定、變更和廢止是基于社會發(fā)展的需要，用來調(diào)節(jié)社會各階層的利益關系，保障和改善社會民生。無論是“管理型”立法，還是“促進型立法”，都與社會民生息息相關。
建國以來，我國的社會主義法制建設在曲折中前進。由于法制不完善，沒有得到有效執(zhí)行，導致出現(xiàn)狂熱的領導人個人崇拜，從而引發(fā)“*”十年浩劫，給社會民生造成巨大災難。改革開放后，我國的法制建設重新走上正軌。由于以前長期實行計劃經(jīng)濟體制，與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法制建設經(jīng)歷了從無到有的過程，目前還很不完善。另外，“市場失靈”的弊端也日益明顯，如道德滑坡、食品安全等，嚴重威脅到社會穩(wěn)定和民生福祉。為此，要想保障和改善社會民生，就必須全面推進依法治國。
保障和改善社會民生需要加強立法。事物是變化發(fā)展的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會民生必然會出現(xiàn)新情況、新問題，要解決這些新情況、新問題，必須做好立法工作。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，貧富分化越來越嚴重，社會保障體系還不完善，食品安全問題突出，教育體制落后……這些社會民生問題解決不好，會嚴重制約我國的全面、可持續(xù)發(fā)展，甚至可能使中國掉進“中等收入陷阱”。以上問題產(chǎn)生的重要原因是相關立法不完善，不夠細化，操作性不強，以至于無法有效調(diào)整利益分配格局、保障社會公平正義。此外，以往的政策治國模式帶有隨意性，人治色彩濃厚，將重要政策法定化，是加強法治建設的需要，如“閱讀立法”有益于明確政府保障全民閱讀的責任，培養(yǎng)公民的閱讀意識。
保障和改善社會民生需要加強執(zhí)法。依法治國不僅要有法可依，而且要有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。光有完善的法律還不夠，還需要政府部門嚴格執(zhí)法。當前，我國出現(xiàn)的食品安全等社會民生問題，不完全是因為無法可依，更是因為政府主管部門職能重疊，不積極查處和打擊，從而使法律變成一紙空文。由此可見，要想加強依法治國，還必須加快政府機構改革，大力推行行政問責制，從而促使政府部門嚴格執(zhí)法。
黨的十八大報告提出，完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。保障和改善社會民生，要與時俱進，加強立法和執(zhí)法。相信隨著改革開放和法制建設的深入，我國一定能早日建成社會主義法治國家，使人民過上更加幸福的生活。
