摘要：對FIDIC合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主要從工程師在合同管理中的地位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和付款標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、承包商的施工方法、工程變更、現(xiàn)場記錄等幾個方面進(jìn)行論述。提出了合同管理由事后管理改為事前及全過程管理，合同雙方談判時宜邀請工程師參加，在施工過程中工程師督促雙方執(zhí)行合同是無可非議的。
　　關(guān)鍵詞：FIDIC合同管理 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 工程變更 現(xiàn)場記錄
　　1、工程師在合同管理中的地位
　　工程師受雇于業(yè)主，監(jiān)督合同的執(zhí)行、業(yè)主和承包商的履約、達(dá)到合同的目標(biāo)等。工程師具有一種監(jiān)督權(quán)的地位。在FIDIC通用條件2.6款除了規(guī)定工程師行為公正的義務(wù)外，事實(shí)上也賦予了工程師管理合同的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)地位，即在合同范圍內(nèi)自行表明其決定和意見，如果能在合同實(shí)施的全過程中把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就會使合同管理有序，控制得當(dāng)。反之，如果放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，則會造成合同管理被承包商或業(yè)主推動，工程師處于被動和應(yīng)付的地位。
　　1.1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)在對權(quán)利運(yùn)用的前瞻性
　　實(shí)踐證明，在一個工程開工之初，如工程師事先將合同管理程序理順，就會避免或減少后期的很多索賠。某工程在前期合同管理中，工程師沒有同承包商一道建立起場地移交、圖紙發(fā)放、計(jì)量支付、變更和索賠等重要的合同管理程序，后來正是在這些問題上發(fā)生了部分糾紛，承包商也逐項(xiàng)提出了索賠。
　　1.2.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)在權(quán)利運(yùn)用的主動性
　　在合同實(shí)施過程中，工程師和承包商常常意見不一致，這時工程師應(yīng)主動以建設(shè)性對話方式解決承包商提出的分歧，而不應(yīng)僅與承包商交換大量的函件或指責(zé)對方。若工程師陷入承包商的陷阱，完全處于應(yīng)對的一方，則喪失了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)地位，無疑導(dǎo)致大量爭議，不得不通過爭議審查機(jī)構(gòu)（如爭議復(fù)審委員會或仲裁庭）解決爭議。
　　合同中出現(xiàn)條款不完善是不可避免的，尤其是在專業(yè)索賠高度發(fā)達(dá)的今天，承包商很容易聘到索賠專家或技術(shù)專家尋找合同中的不完善條款。但是，在合同實(shí)施過程中，工程師往往堅(jiān)持合同一經(jīng)簽字就不能改變的觀點(diǎn)，不愿意通過協(xié)議或備忘錄修改存有不完善條款的合同，導(dǎo)致承包商提請爭議。由于國際上通行解釋合同反義居先的原則，工程師或業(yè)主的理解往往得不到爭議審查機(jī)構(gòu)的支持。
　　1.3.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)在對權(quán)利運(yùn)用的及時性
　　在大型的土建工程施工中出現(xiàn)變更和索賠是正常的。除業(yè)主、設(shè)計(jì)或承包商提出變更要求外，不可預(yù)料的事件隨時會導(dǎo)致合同條件的改變。工程師應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)工程或合同中的改變，及時簽發(fā)變更令，予以確認(rèn)。這樣可以減少承包商后續(xù)的索賠。
　　對于索賠一般容易傾向于冷置和拖延處理，這也是放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的表現(xiàn)。不可否認(rèn)，承包商的許多索賠包括不合理的成分，工程師要做的就是對承包商的各種索賠要求及時評審并作出答復(fù)。
　　1.4.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)在對權(quán)利運(yùn)用的明確性
　　承包商在施工過程中遇到了不可預(yù)料的事件造成施工中斷，合同中一般會要求按工程師的指令行事。如無工程師的指令，承包商往往以自已的判斷進(jìn)行工作，不能停下來等待工程師明確的指令是承包商一個很好的索賠爭辯理由。在這種情況下，業(yè)主將向承包商支付實(shí)施的額外工作。
　　對承包商的不正確行為或錯誤工作，工程師要明確表達(dá)其反對意見并提出矯正指令。