人力部將在未來(lái)兩年全面上調(diào)外籍勞工稅，企業(yè)在聘請(qǐng)持有工作準(zhǔn)證和S準(zhǔn)證的外籍員工時(shí)，得多支付20元至400元不等的外勞稅。這除了能減緩?fù)饧畣T工增長(zhǎng)，也將促使企業(yè)減低對(duì)人力的依賴(lài)，爭(zhēng)取以生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
繼副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)尚達(dá)曼前天在公布新財(cái)政預(yù)算案時(shí)宣布上調(diào)外勞稅和收緊外勞比率頂限后，人力部昨天公布相關(guān)新政策的詳情。
這輪外勞政策收緊根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)力水平和對(duì)外勞的依賴(lài)而定，建筑業(yè)外勞稅增幅，服務(wù)業(yè)則在外勞比率頂限收緊方面受到影響。這兩個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力較低，建筑業(yè)生產(chǎn)力過(guò)去七年平均每年只增長(zhǎng)0.7％，服務(wù)業(yè)平均每年下跌0.4％。
人力部代部長(zhǎng)陳川仁昨晚在面簿發(fā)表短文說(shuō)，很多雇主向他反映人手不夠，他也理解中小企業(yè)的著急，然而過(guò)度依賴(lài)人力的現(xiàn)狀不能繼續(xù)。 他指出，這些經(jīng)過(guò)深思熟慮并有選擇性的人力削減對(duì)企業(yè)而言“痛苦”，不過(guò)在促使依賴(lài)大量人力的企業(yè)重組、改變運(yùn)作方式和提升生產(chǎn)力時(shí)，這些都是“必要的”。
此次收緊外勞政策，不僅是要用本地人取代外籍員工，更是要讓整體經(jīng)濟(jì)減少對(duì)人力的依賴(lài)。陳川仁說(shuō)：“換擋過(guò)程中，我們必須朝一個(gè)人手精簡(jiǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)加快重組以幫新加坡人提高薪水，并（讓勞動(dòng)隊(duì)伍）保留新加坡人為核心�！比肆Σ恐耙研荚诮衲�7月全面調(diào)高工作準(zhǔn)證和S準(zhǔn)證的外勞稅。昨天公布的新調(diào)整則分兩個(gè)階段在明年7月和2015年7月生效。
以建筑業(yè)為例，從現(xiàn)在起至2015年7月，每名持工作準(zhǔn)證的外籍員工，外勞稅將平均增加160元。不受外勞配額（Man-Year-Entitlement，簡(jiǎn)稱(chēng)MYE）限制的建筑業(yè)基本技能客工的外勞稅，將突破1000元大關(guān)，從目前的650元上調(diào)到1050元。
建筑業(yè)的外勞配額以建筑工程合約總值計(jì)算，配額過(guò)去三年來(lái)不斷削減，今年7月后實(shí)施的新配額比2010年少45％。
目前，約七成工作準(zhǔn)證持有者屬于低技能的非熟練工人，雇主得支付較高外勞稅。為鼓勵(lì)雇主雇用高素質(zhì)的外籍員工以提高生產(chǎn)力，熟練客工的外勞稅增幅不大。
例如到2015年7月，建筑業(yè)在外勞配額限制內(nèi)雇用熟練技能客工，雇主只須支付300元外勞稅，比現(xiàn)在高20元；若雇用基本技能客工，則須支付600元外勞稅，比目前高200元。
調(diào)整外勞比率頂限
在外勞比率頂限方面，今年7月開(kāi)始，服務(wù)業(yè)的工作準(zhǔn)證和S準(zhǔn)證外勞比率將各下調(diào)五個(gè)百分點(diǎn)；海事業(yè)從2016年起受影響，本地員工與外籍員工比例將從現(xiàn)在的1比5調(diào)整至1比4.5，2018年起進(jìn)一步調(diào)整到1比3.5；建筑業(yè)與加工業(yè)的外勞比率頂限維持不變。
人力部受詢(xún)時(shí)透露，約40％（或1萬(wàn)4000家）服務(wù)業(yè)公司和21％（或100家）海事業(yè)公司將受到此輪外勞比率頂限調(diào)整的影響。
鑒于持S準(zhǔn)證人數(shù)快速增長(zhǎng)，人力部將進(jìn)一步調(diào)高S準(zhǔn)證申請(qǐng)門(mén)檻，底薪要求在今年7月從2000元上調(diào)到2200元，今后年齡較高和有一定經(jīng)驗(yàn)的S準(zhǔn)證申請(qǐng)者必須滿(mǎn)足更高底薪要求。截至去年12月，本地共有14萬(wàn)2400名S準(zhǔn)證持有者，人力部預(yù)計(jì)半數(shù)人將受新門(mén)檻的影響。
新加坡管理大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授云天德博士受訪時(shí)說(shuō)，雖然這輪調(diào)整對(duì)雇主造成壓力，但是政府同時(shí)推出慷慨的過(guò)渡時(shí)期三年援助配套，企業(yè)應(yīng)設(shè)法利用這些配套。他也觀察到，政府此次沒(méi)有調(diào)低建筑業(yè)的外勞比率頂限，而是征收更高外勞稅。他認(rèn)為這同新加坡需要大興土木建造基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，生產(chǎn)力較低的建筑業(yè)者還是能雇用外勞，不過(guò)需支付更高費(fèi)用。
新加坡建筑商公會(huì)會(huì)長(zhǎng)何玉榮受訪時(shí)坦言，建筑業(yè)原本希望政府在這次預(yù)算案中能“雪中送炭”，結(jié)果卻“雪上加霜”。
他說(shuō)，外勞稅調(diào)高會(huì)增加公司成本，可能被轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；規(guī)模較小的分包商因?yàn)橘Y源有限，要在短期內(nèi)提高生產(chǎn)力并不容易，它們面對(duì)的人手問(wèn)題最終也會(huì)影響總承包商。
