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黑龍江省黑河市事業(yè)單位改革工作扎實有序推進

時間:2013-08-23 14:57:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]

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    中央和省分類推進事業(yè)單位改革指導意見、實施意見以及配套文件出臺后,黑河市高度重視,迅速行動,把學習貫徹中央和省文件精神,深入開展事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作,作為當前和今后一個階段的重點工作常抓不懈。
    一是統(tǒng)一思想,提高認識。中央和省文件下發(fā)后,市編辦立即將有關文件精神向市委、市政府主要領導作了專題匯報。市委、市政府主要領導在聽取了我市分類推進事業(yè)單位改革進展情況后,對全市事業(yè)單位分類改革工作進行了具體部署,要求市編辦認真貫徹落實中央和省文件精神,集中精力、精心組織、突出重點、化繁為簡,嚴格按照省里明確的時間節(jié)點和工作要求,穩(wěn)步推進全市事業(yè)單位改革工作。要堅持事業(yè)單位改革和深化行政管理體制改革、政府機構改革統(tǒng)籌推進,做好與行業(yè)體制改革的有效銜接,同時要結合大部門制改革統(tǒng)籌研究解決事業(yè)單位改革涉及的機構和編制問題。要堅持實事求是,嚴格掌握標準,在清理規(guī)范的基礎上,科學劃分事業(yè)單位類別,為實施事業(yè)單位分類管理奠定堅實基礎。要深入研究改革遇到的共性問題、基礎問題和重點難點問題,加強政策攻關,突破改革瓶頸,研究起草符合我市經濟社會發(fā)展和事業(yè)單位實際的改革配套措施。對市縣兩級事業(yè)單位改革工作要求按照分級組織的原則,統(tǒng)一步驟、同步推進。
    二是加強領導,健全組織。參照省分類推進事業(yè)單位改革領導小組設置情況,結合我市實際,重新調整了事業(yè)單位改革領導小組,確定了由市長任組長,常務副市長和組織部長任副組長,編辦、組織部、人社局、財政局、衛(wèi)生局、宣傳部、科學技術局等單位主要負責同志任成員的分類推進事業(yè)單位改革領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市編委辦。從編辦、人社局、財政局、社保局等單位抽調了16名工作人員,成立了四個工作組,分工負責事業(yè)機構改革、財政投入機制改革、人事工資分配制度改革和社會保障制度改革等工作,形成了部門協(xié)作配合,領導一級抓一級,任務層層落實的工作運行機制,確保了分類推進事業(yè)單位改革工作扎實有序推進。
    三是明確目標,落實任務。多次組織召開縣(市、區(qū))編辦主任會議,傳達全省分類推進事業(yè)單位改革座談會精神,學習討論中央和省分類推進事業(yè)單位改革指導意見、實施意見以及配套文件,堅持用中央和省的改革精神武裝頭腦、指導實踐。召開了黑河市事業(yè)單位清理規(guī)范工作動員大會,安排部署事業(yè)單位改革工作,引導廣大干部職工理解改革、支持改革,切實增強做好事業(yè)單位改革工作的責任感和使命感。召開了組織、人社、財政等部門參加的市直分類推進事業(yè)單位改革工作部門協(xié)調會,建立了部門協(xié)作機制,明確了責任分工,落實了工作任務,明確由編辦牽頭研究起草《黑河市分類推進事業(yè)單位改革實施方案》和《事業(yè)單位的分類意見》等4個事業(yè)單位改革配套意見,由財政局牽頭研究起草《關于分類推進事業(yè)單位改革中財政有關政策的意見》等3個改革配套意見,由人社局牽頭研究起草《關于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》等2個改革配套意見,目前各部門起草的改革配套意見初稿均已形成。
    四是強化措施,力求實效。根據(jù)黑辦發(fā)[2011]17號、黑政辦發(fā)[2013]38號和黑編辦[2013]41號文件精神,分別組織召開了市直事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作業(yè)務培訓會,研究起草了黑河市事業(yè)單位清理規(guī)范、分類工作實施方案,進一步明確工作重點、關鍵環(huán)節(jié)和方法步驟。成立了由編辦主任任組長的黑河市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作推進組,從事業(yè)科、體改科、登記科抽調了4名同志,具體負責指導全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作。建立了事業(yè)單位改革工作群,設立了專門電子郵箱,制定了定期工作匯報、疑難問題集中答復、事改工作督辦檢查等工作制度。通過開展“三清理”、“三規(guī)范”工作,我市共撤銷事業(yè)單位16個,整合事業(yè)單位18個,核減編制25名,收回編制87名,清理職能2100多家。市直在2004年撤、并、轉、合89個事業(yè)單位,收回1608名事業(yè)編制的基礎上,又結合中央和省提出的加快職能轉變,推進政事分開、事企分開的要求,對30多個事業(yè)單位提出了職能整合和機構調整建議。在分類前期工作中,我們依據(jù)事業(yè)單位承擔的主要社會功能,對照省分類參考目錄,先后五次對全市事業(yè)單位進行了模擬分類,及時查找遇到的重點難點問題,對承擔行政職能和參照公務員法管理事業(yè)單位情況進行了深入調研,全面掌握政策依據(jù)和單位基本情況,對“職責復合型”和承擔城市運營保障職能的事業(yè)單位分類提出了可行性建議,為下步科學合理劃分事業(yè)單位類別打下堅實基礎。

 

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