貴州省是我國風(fēng)景資源大省，目前，全省已有風(fēng)景名勝區(qū)8處，省級風(fēng)景名勝區(qū)40處，市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)5處，風(fēng)景名區(qū)總面積達(dá)到8932.17平方公里，占全省國土面積的5.1%，占全國風(fēng)景名勝區(qū)總面積的9.3%。風(fēng)景名勝區(qū)對全省的環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展起到了積極的推動作用。
　　然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全省風(fēng)景名勝區(qū)工作也出現(xiàn)了許多矛盾和問題。貴州是西部貧困省份，為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地紛紛選擇以旅游業(yè)為突破口，試圖通過發(fā)展旅游業(yè)，拉動地方經(jīng)濟(jì)增長。因此，作為全省旅游業(yè)基礎(chǔ)的風(fēng)景名勝區(qū)便成為了焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。一時間不僅風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)量迅速增長，而且對風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入和旅游開發(fā)強(qiáng)度也大大增強(qiáng)。由于準(zhǔn)備不足，研究不深，面對突如其來的機(jī)遇（西部大開發(fā)），一哄而上，盲目發(fā)展的現(xiàn)象比較突出。背離市場需求，重復(fù)建設(shè)，粗放管理，低層次開發(fā)，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且還帶來了較嚴(yán)重的破壞問題，直接威脅到風(fēng)景名勝區(qū)的生存發(fā)展。與此同時，因為受到自然地理條件的影響，全省風(fēng)景區(qū)景區(qū)分布一般比較分散，風(fēng)景區(qū)與周邊地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在空間上存在著相互交叉、重疊的現(xiàn)象，而且在內(nèi)在機(jī)制上也有著千絲萬縷的聯(lián)系。風(fēng)景名勝區(qū)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作十分密切，許多問題和矛盾在風(fēng)景區(qū)內(nèi)部是無法獲得解決的，比如風(fēng)景資源保護(hù)問題就必須要從更大的范圍，從區(qū)域發(fā)展的角度來考慮。此外，對風(fēng)景名勝區(qū)影響重大的管理體制問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題等也需要從全省的角度來協(xié)調(diào)。
　　因此，對全省風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，制定科學(xué)、合理的規(guī)劃顯得十分緊迫與必要。大量的矛盾問題表明，要確保貴州省風(fēng)景名勝區(qū)健康有序的發(fā)展，就必須要在省域?qū)哟螌θ�省風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行宏觀性、政策性的規(guī)劃研究，即編制省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃。
　　一、規(guī)劃主要內(nèi)容
1.通過對省域風(fēng)景名勝資源的全面調(diào)查和科學(xué)評價，明確發(fā)展優(yōu)勢和局限，提出省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃“全面保護(hù)、重點(diǎn)發(fā)展、適度有序、文化促進(jìn)、生態(tài)旅游”五大發(fā)展戰(zhàn)略。
2.在風(fēng)景資源普查的基礎(chǔ)上，提出新建28處風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃名單，使到2020年全省風(fēng)景名勝區(qū)總數(shù)達(dá)到88處，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)達(dá)到18處，風(fēng)景名勝區(qū)占全省國土總面積達(dá)到6.5-7.0%以上。
3.確立風(fēng)景名勝區(qū)四級（、、省級、市縣級）、四類體系結(jié)構(gòu)框架，并明確全省88處風(fēng)景名勝區(qū)的范圍、等級、規(guī)模、主要功能和發(fā)展方向。
4.根據(jù)全省風(fēng)景名勝區(qū)自然地理分布特征，省域城鎮(zhèn)體系布局和道路交通規(guī)劃，以及區(qū)域旅游市場結(jié)構(gòu)，確定風(fēng)景名勝區(qū)體系空間發(fā)展采取“點(diǎn)軸結(jié)構(gòu)”模式，即：以重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為發(fā)展核心和增長點(diǎn)，以交通干線（特別是高速公路）為發(fā)展主軸，形成“一心二環(huán)四帶，八大區(qū)域十八重點(diǎn)”的全省風(fēng)景名勝區(qū)空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
5.借鑒國外“國家公園分區(qū)管理”的經(jīng)驗，提出適合于貴州風(fēng)景名勝區(qū)特點(diǎn)的“整體型”和“分散型”風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用模式。
6.協(xié)調(diào)風(fēng)景名勝區(qū)與全省旅游業(yè)發(fā)展、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域道路交通網(wǎng)絡(luò)組織以及省域生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃。
7.對全省風(fēng)景名勝區(qū)管理體制、法規(guī)建設(shè)、景區(qū)經(jīng)營等問題提出政策咨詢和措施建議。
　　二、創(chuàng)新與特色
　　本規(guī)劃是我國首次在省域?qū)哟瓮瓿傻娘L(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃的探索和嘗試。規(guī)劃以全面調(diào)查和客觀評價省域風(fēng)景名勝資源的優(yōu)勢和局限為基礎(chǔ)，以對全省風(fēng)景名勝區(qū)存在問題的分析把握為主線，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的針對性和實效性。盡管規(guī)劃還存在著許多不完善的地方，但對于貴州這樣一個風(fēng)景資源大省，至少在以下幾方面起到了積極的作用：
1.提出了適合貴州省情的風(fēng)景名勝區(qū)體系發(fā)展戰(zhàn)略及對策。
2.明確了風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)時序和建設(shè)重點(diǎn)，并選擇適合于貴州特點(diǎn)的發(fā)展模式。
3.為省內(nèi)各有關(guān)職能部門共同保護(hù)風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供溝通平臺。