98年完成的南京主城近期公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃研究中，對(duì)以往的規(guī)劃方法進(jìn)行了回顧與反思，并提出了滿(mǎn)足停車(chē)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展要求的、集科學(xué)性、指導(dǎo)性與可操作性于一身的公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃新方法。

　　1. 回顧與反思

　　以往的城市公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃思路大致可歸納為以下兩大類(lèi)：

　　1） 綜合分析確定城市停車(chē)設(shè)施供應(yīng)規(guī)模，并提出該規(guī)模下停車(chē)設(shè)施布局的明確方案，包括路內(nèi)、路外各處停車(chē)設(shè)施的合理規(guī)模、位置和型式。

　　2） 不進(jìn)行全市性的停車(chē)設(shè)施規(guī)劃，而是將停車(chē)設(shè)施融入城市分區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃中，最終實(shí)現(xiàn)全市性的停車(chē)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。

　　目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，城市化水平和機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量已走向加速增長(zhǎng)階段，城市停車(chē)矛盾日趨緊張。上述兩種規(guī)劃布局方法，前者對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)一直處于連續(xù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程中考慮不夠，規(guī)劃很難得以實(shí)現(xiàn)或者根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)；后者考慮到規(guī)劃的可實(shí)施性，卻忽略了規(guī)劃的宏觀控制功能，缺少系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，對(duì)于我國(guó)大多數(shù)城市存在的舊城改造過(guò)程難以適應(yīng)。兩種方法均無(wú)法有效地滿(mǎn)足停車(chē)設(shè)施規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

　　2. 規(guī)劃布局的新思路

　　一個(gè)好的公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃方法，應(yīng)采取集控制性與可操作性于一身的規(guī)劃布局思路，做到宏觀與微觀結(jié)合，剛性和彈性并舉。規(guī)劃方案既要具有必須執(zhí)行的明確內(nèi)容，同時(shí)又留有彈性。南京主城的停車(chē)設(shè)施規(guī)劃中，在停車(chē)設(shè)施規(guī)劃布局的層面上采用了不同彈性程度的方法，分別解決城市建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中不同的停車(chē)問(wèn)題，并保持動(dòng)態(tài)、滾動(dòng)的規(guī)劃調(diào)整過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

　　1）剛性布局方法

　　指規(guī)劃設(shè)置停車(chē)設(shè)施的位置、規(guī)模與型式等已基本確定的布局方法。這種方法對(duì)每個(gè)點(diǎn)均充分考慮了停車(chē)需求、用地和建筑容量、周邊交通組織、資金投入產(chǎn)出以及實(shí)施效果并綜合評(píng)價(jià)，從而確定停車(chē)設(shè)施的確切位置、容量、規(guī)模和型式，規(guī)劃的停車(chē)設(shè)施可以直接用于指導(dǎo)當(dāng)前的設(shè)施建設(shè)和試點(diǎn)，解決急迫的停車(chē)問(wèn)題。剛性布局的停車(chē)設(shè)施一經(jīng)確定，就要付諸實(shí)施，不得隨意更改。這種剛性布局的設(shè)施供應(yīng)量宜占總供應(yīng)量的10%－20%.

　　2）半剛性布局方法

　　指某一片區(qū)域一定的規(guī)劃停車(chē)供應(yīng)由一個(gè)或多個(gè)停車(chē)設(shè)施分擔(dān)，其主體停車(chē)設(shè)施（其供應(yīng)量應(yīng)占該區(qū)域供應(yīng)量的40%左右）的建議建設(shè)地點(diǎn)和型式已經(jīng)確定，該區(qū)域總的泊位供應(yīng)量也已經(jīng)確定的布局方法。這種方法的規(guī)劃停車(chē)設(shè)施用地尚未確切落實(shí)，在具體運(yùn)作中可由規(guī)劃管理人員根據(jù)實(shí)際情況與開(kāi)發(fā)商商討解決。該方法適用于成片開(kāi)發(fā)且區(qū)域面積較小（200－300米半徑）的情況，供應(yīng)量宜占總供應(yīng)量的30%－40%.

　　3）彈性布局方法

　　指在某個(gè)較大范圍的區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃一定量的停車(chē)泊位供應(yīng)，其泊位供應(yīng)的實(shí)現(xiàn)形式可以因地制宜、靈活多樣，由多個(gè)分散的停車(chē)設(shè)施共同承擔(dān)。該方法適宜較大區(qū)域的開(kāi)發(fā)，區(qū)域半徑一般為500－600米，具體規(guī)劃方案完全融合于土地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中。這種彈性布局設(shè)施的供應(yīng)量宜占總供應(yīng)量的40%－50%.

　　在南京主城停車(chē)設(shè)施規(guī)劃中，剛性布局、半剛性布局和區(qū)域性彈性布局三種方法規(guī)劃的公共停車(chē)設(shè)施所占比例分別約為：22%、36%和42%.

　　上述新的規(guī)劃方法體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，其規(guī)劃方案能夠取得較強(qiáng)的可操作性和較好的效果，但同時(shí)，規(guī)劃方案還必須有配套的政策和建設(shè)、管理、法規(guī)措施相支撐，有規(guī)范的停車(chē)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，使政府投資與民間投資相結(jié)合，形成長(zhǎng)期、統(tǒng)一的停車(chē)設(shè)施建設(shè)局面，只有這樣，才能使規(guī)劃與建設(shè)融為一體，保證規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)。