1991年為滿足海滄大規(guī)模開發(fā)的需要，海滄管委會(huì)委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持編制海滄新市民體規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)位于廈門島外海滄地區(qū)，與廈門老市區(qū)隔海相望，背山面海，面積約7km2。1997年，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院根據(jù)海滄管委會(huì)要求，在該規(guī)劃基礎(chǔ)上又進(jìn)行了局部調(diào)整。

　　項(xiàng)目特點(diǎn)規(guī)劃的技術(shù)突破是針對(duì)本區(qū)地勢(shì)低洼、土方匱乏，挖方區(qū)“901工程”項(xiàng)目不確定的特點(diǎn)，提出設(shè)立內(nèi)湖，調(diào)蓄雨水的方案。在提升本區(qū)城市景觀價(jià)值的同時(shí)，大幅度降低土方量和其它工程投資。由于填方量大幅減少，避免了對(duì)相應(yīng)的挖方區(qū)的破壞，而這正是近年沿海地區(qū)大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致山體破壞的主要原因。

　　針對(duì)內(nèi)湖水質(zhì)不易保護(hù)的問題，規(guī)劃提出利用廈門潮差大的特點(diǎn)，采用海水交換的辦法保持湖水的質(zhì)量。同時(shí)將內(nèi)湖同城市公園相結(jié)合，大大提高了本區(qū)的環(huán)境品質(zhì)和景同價(jià)值，為本區(qū)未來土地整體價(jià)值的提高創(chuàng)造了條件，從而通過質(zhì)的提高，有效地補(bǔ)償由于內(nèi)湖占用造成城市用地量上的減少。

　　突破濱海地區(qū)城市開發(fā)大填大挖的傳統(tǒng)思路，使本區(qū)開發(fā)同挖方區(qū)開發(fā)在時(shí)間上脫鉤，基本上沒有受“901工程”（主要挖方區(qū)）不確定的影響。為了提高規(guī)劃的可實(shí)施性，規(guī)劃還詳細(xì)提出了分期建設(shè)步驟和投資估算。目前的開發(fā)建設(shè)步驟基本上是按照規(guī)劃預(yù)期的次序進(jìn)行的。